Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А62-2801/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

28.05.2024                                                                                           Дело № А62-2801/2024


Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2024

Полный текст решения изготовлен 28.05.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании путем организации онлайн-заседания на интернет-сайте kad.arbitr.ru дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

к Министерству социального развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.09.2021 по 22.03.2023 в размере 39 087,82 руб.,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от Отделения: ФИО3, представитель  по доверенности (паспорт),

от Министерства: ФИО4, ФИО5, представители  по доверенностям (удостоверения), 



У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22.03.1966 N 4646 VI ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения присвоено звание Героя Социалистического Труда, что подтверждается Архивной справкой от 20.04.2021 N 5395-С.

ФИО6 умерла 19.11.2007, что следует из повторного свидетельства о смерти 11-МП 550733 от 09.02.2021.

Справкой от 09.02.2021 N 139 отдела городского хозяйства Муниципального образования "Сычевский район Смоленской области" подтверждается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая 19.11.2007, захоронена в г. Сычевка Смоленской области на городском кладбище N 1. Установка надгробного памятника постоянного образца не производилась.

Согласно справке от 29.04.2021 N 155 Военного комиссариата Смоленской области выплата денежной компенсации за изготовление и установку надгробного памятника родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанность по увековечиванию памяти погибшего (умершего) 19.11.2007 ФИО6, военным комиссариатом Смоленской области не производилась.

ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, приходится ФИО6 сыном, что следует из нотариально заверенной копия повторного свидетельства о рождении <...> от 09.02.2021, нотариально заверенной копии паспорта ФИО7

Между предпринимателем и ФИО7 был заключен договор от 01.07.2021 на оказание услуг и выполнение работ по установке надгробия на могиле умершего героя Социалистического труда за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробия Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1. Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 453 210 руб. (пункт 3.1 договора), работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда определены в сметах, согласованной заказчиком, является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2 и 3.3 договора).

Пунктами 1.2 и 1.3 договора определено, что установка надгробия на могиле умершего осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета" в срок до 30.11.2021. Надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО6 на кладбище г. Сычевка Смоленской области (пункт 1.4 договора).

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробных памятников в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умерших от 20.07.2021.

В адрес департамента Смоленской области по социальному развитию (Министерство социального развития Смоленской области) 31.08.2021 поступило обращение предпринимателя, которым он просил произвести оплату за изготовление и установку надгробия на могиле умершего Героя Социалистического ФИО8 Александровны в размере 453 210 руб., с приложением заявления ФИО7; договора; сметы; акта приемки выполненных работ; справку из администрации; нотариально заверенной копии свидетельства о смерти ФИО6; архивной справки, подтверждающей звание Героя Социалистического Труда ФИО6; нотариально заверенной копией свидетельства о рождении ФИО7; нотариально заверенной копии паспорта ФИО7; фотографии; учредительных документов предпринимателя; счета, счета-фактуры.

Департамент письмом от 27.09.2021 N 5-6442 отказал в перечислении денежных средств в связи с тем, что изготовление и установка надгробия производится специализированными предприятиями, при этом способ определения поставщика определяется на конкурсной основе.

Неисполнение требований департаментом явилось основанием для обращения предпринимателя в суд с иском.

Вступившим в законную силу решением суда от 27.07.2022 по делу N А62-1322/2022 исковые требования удовлетворены.

На Департамент Смоленской области по социальному развитию (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) возложена обязанность произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) за изготовление и установку памятника Герою Социалистического ФИО8 Александровне в размере 453 210 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.07.2022 по делу N А62-1322/2022 оставлено без изменения.

В рамках дела N А62-1322/2022 установлено, что указание департамента на то, что он не является надлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению на основании пункта 2 Постановления N 740, согласно которому в процессе финансирования спорных расходов взаимодействуют как территориальные органы Пенсионного фонда России, так и орган соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ИП ФИО1 получил денежные средства в сумме 453 210 руб. 23.03.2023, что подтверждается платежным поручением № 3715, обратился в суд с настоящим иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.09.2021 по 22.03.2023 в размере 39 087,82 руб. с Министерства социального развития Смоленской области и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в соответствии с п. 3 ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании 21.05.2024 представитель истца пояснил, что просит взыскать проценты с ответчиков в солидарном порядке.

Истец обратился к ответчикам с претензией от 16.01.2024, в которой просил выплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.

Письмами от 27.02.2024, 29.02.2024 ОСФР по Смоленской области, Министерство социального развития Смоленской области отказали истцу в удовлетворении претензии в связи с тем, что правоотношения между ними и ИП ФИО1 не носят гражданско-правовой характер, отсутствует факт пользования чужими денежными средствами.

Ответчики возражали против удовлетворения иска со ссылкой на то, что спорные отношения связаны с реализацией права умерших родственников Героев Социалистического труда на получение от государства компенсации за установку надгробий, урегулированы нормами специального законодательства - Федеральным законом от 09.01.97          № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета», не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 ГК РФ, отсутствует факт пользования чужими денежными средствами.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пунктах 37, 38 постановления от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации). В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга) (абзац 2 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7).

Таким образом, применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям возможно только в случае их квалификации в качестве денежных обязательств гражданско-правового характера (то есть возникших по основаниям, предусмотренным в Гражданском кодексе Российской Федерации), либо при наличии прямого указания закона, если правоотношения являются публично-правовыми.

Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами истец основывает на факте нарушения срока выплаты компенсации за изготовление и установку надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО6

Порядок реализации права умерших родственников Героев Социалистического труда на получение от государства компенсации за установку надгробий урегулирован Федеральным законом от 09.01.97 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

В силу частей 1 - 3 статьи 7 Закона N 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 настоящего закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией Закона N 5-ФЗ, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Закона N 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.12.2006 N 740 (далее - Постановление N 740), которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на изготовление и установку таких надгробий.

Уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия).

Учет операций по использованию средств, предусмотренных на финансирование расходов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, производится на лицевых счетах получателей средств субъектов Российской Федерации, открытых уполномоченными органами в органах Федерального казначейства, при осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Указанный Порядок на получение от государства компенсации не предусматривает заключения гражданско-правового договора с получателем компенсации.

Ни Бюджетным кодексом, ни Федеральным законом от 09.01.97 № 5-ФЗ не предусмотрено применение статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения утвержденного нормативным правовым актом порядка предоставления компенсации.

Нарушение сроков исполнения денежного обязательства в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является.

Нарушение порядка предоставления компенсации является основанием для оспаривания действий (бездействия) государственного органа.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, основания для удовлетворения требования о взыскании с ответчиков солидарно процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Согласно ч. 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья                                                                                                    В. И. Еремеева