Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А60-25404/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25404/2020
05 августа 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, рассмотрел дело №А60-25404/2020 по заявлению

Каменского районного потребительского общества (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения №489 от 16.03.2020 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 27 018 руб. 25 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 24.07.2020 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 03.08.2020 Государственным учреждением – Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (филиал №5) представлено заявление о составлении мотивированного решения (согласно штампу почтового отделения, заявление направлено 30.07.2020). Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Каменское районное потребительское общество (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №5) №489 от 16.03.2020 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 27 018 руб. 25 коп.

29.06.2020 заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление и материалы проверки.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Филиалом № 5 ГУ - Свердловского ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении страхователя Каменского районного потребительского общества (райпо) за период с 01.10.2019г. по 31.12.2019 г.

Результаты камеральной проверки отражены в акте от 20.02.2020 № 489.

Решением от 16.03.2020 № 489 страхователю выделено 130 489,15 руб. на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения. В выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в размере 27 018,25 руб. (пособие по временной нетрудоспособности работнице ФИО1), отказано.

Решением от 16.03.2020 № 489 расходы страхователя на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в размере 27 018,25 руб. не приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов.

По результатам проверки Каменского райпо территориальным органом Фонда установлено, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 в размере 27 018,25 руб.) произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно, на основании неправильно оформленных документов.

Не согласившись с решениями фонда №489 от 16.03.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, произведенные Каменским районным потребительским обществом (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в сумме 27018 руб. 25 коп. и №489 от 16.03.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальном страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, понесенных Каменским районным потребительским обществом (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в сумме 27018 руб. 25 коп., заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки Каменского райпо установлено, что работнику ФИО1 выплачено пособие за счет средств Фонда социального страхования по неправильно оформленному финансовому документу - листку нетрудоспособности № 351282205127.

Согласно представленному к проверке листку нетрудоспособности № 351282205127, дата направления ФИО1 в бюро МСЭ - 19.11.2019 г., дата регистрации документов в бюро МСЭ - 14.11.2019 г. (подтверждено справкой МСЭ), дата установления инвалидности - 19.11.2019 г.

Листок нетрудоспособности, как финансовый документ, служащий основанием для выплаты пособия по обязательному социальному страхованию, оформлен с ошибками: дату окончания освобождения от работы следовало указать 13.11.2019 г., дата направления в бюро МСЭ - 19.11.2019г. - также указана неверно (она не может быть позднее даты регистрации документов в МСЭ -14.11.2019г.), неверно заполнена строка «иное» (указана дата 19.11.2019 г., следовало указать 14.11.2019 г.).

Как указывает заявитель, указанные ошибки допущены медицинским учреждением, являются незначительными и носят устранимый характер. При этом фактов недостоверности спорных листов нетрудоспособности, либо их выдачи при отсутствии заболеваний у работников Каменского райпо, либо без освидетельствования медицинским работником Фондом в ходе проведения проверки выявлено не было.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101.

В силу указанных норм расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Соответственно, факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности. Фондом не опровергнуты.

В силу части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Порядок оформления листков нетрудоспособности в настоящее время предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок № 624н).

В силу пункта 1 Порядка № 624н листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Закона № 255-ФЗ.

Согласно пунктам 1. 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях, и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Таким образом, основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности. В данном случае, временная потеря трудоспособности работников связана с беременностью и родами.

Таким образом, Каменским райпо заинтересованному лицу были представлены документы, подтверждающие факт наступления страхового случая. Доказательств того, что денежные средства были выплачены заявителем не работнику, а иным лицам, материалы проверки не содержат.

В соответствии с правовыми позициями, отраженными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, определяющее значение имеет факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности; с учетом пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, определения от 16.11.2006 N 467-О, от 20.03.2007 N 209-О-О, от 18.01.2011 N 8-О-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, при наличии факта наступления страхового случая отдельные недостатки в документах не могут препятствовать выплате страхового обеспечения и являться достаточным основания для непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату нормативно предусмотренного пособия.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые решения подлежат признанию незаконными и отмене.

Бремя уплаты государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на заинтересованное лицо.

На основании п.1 ч.1 ст.5, ст.6, п.1 ст.22, ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить

- Решение Государственного Учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) №489 от 16.03.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, произведенные Каменским районным потребительским обществом (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в сумме 27018 руб. 25 коп.

- Решение Государственного Учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) №489 от 16.03.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальном страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, понесенных Каменским районным потребительским обществом (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в сумме 27018 руб. 25 коп.

Обязать Государственное Учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Каменского районного потребительского общества (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Взыскать с Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №5) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Каменского районного потребительского общества (райпо) (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья В.А. Страшкова