Постановление от 13 сентября 2023 г. по делу № А63-21059/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-21059/2021
г. Краснодар
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко Ю.Н., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Золотой колос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 05.08.2023), от ответчика – администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 24.07.2023), от прокуратуры Ставропольского края – ФИО3 (доверенность от 24.02.2021), в отсутствие ответчика – министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьих лиц: государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Правительства Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Золотой колос» на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 по делу № А63-21059/2021, установил следующее.

ООО «Золотой колос» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация), в котором просило считать общество арендатором земельного участка общей площадью 530 000 кв. м (кадастровый номер 26:18:000000:3162) на условиях пункта 1.1 дополнительного соглашения от 15.12.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка фонда перераспределения Александровского района от 01.11.2002 № 2 (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2022 исковое заявление к администрации удовлетворено. Суд признал общество арендатором земельного участка общей площадью 530 000 кв. м (кадастровый номер 26:18:000000:3162) на условиях пункта 1.1 дополнительного соглашения от 15.12.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка фонда перераспределения Александровского района от 01.11.2002 № 2. Суд указал, что судебный акт служит основанием для государственной регистрации права аренды общества в отношении земельного участка общей площадью 530 000 кв. м (кадастровый номер 26:18:000000:3162) на условиях дополнительного соглашения от 15.12.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка фонда перераспределения Александровского района от 01.11.2002 № 2. Суд также принял отказ общества от иска к министерству и прекратил производство по делу в части требований к названному лицу. Суд первой инстанции исходил из того, что дополнительное соглашение является следствием исправления технической ошибки в определении фактического местоположения земельного участка, переданного в аренду по договору аренды от 01.11.2002 № 2. В связи с исправлением ошибки в отношении земельных участков стороны внесли изменения в описание объекта аренды, с исключением частей земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:070702:10, 26:18:070703:3 и указанием земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3162 общей площадью 530 000 кв. м, разрешенное использование земельного участка – растениеводство, в границах землепользования СПК колхоза им. Войтика.

Прокуратура Ставропольского края (далее – прокуратура) на основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обжаловала решение от 26.08.2022 в апелляционном порядке.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 решение от 26.08.2022 отменено. По делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления общества. Суд апелляционной инстанции указал, что представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение от 15.12.2020 не соответствовало требованиям действующего законодательства, поскольку замена предмета договора не связана с преобразованием земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:070702:10 и 26:18:070703:3, расположенных по адресу: Ставропольский край, Александровский район, находящихся в границах землепользования СПК колхоза им. Войтика. Земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:070702:10 и 26:18:070703:3 имеют статус «актуальный», какие-либо регистрационные действия (преобразование) в отношении земельных участков, которые названы в договоре от 01.11.2002 № 2, не произведены. Земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:3162 образован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.2020 на основании постановления администрации от 09.11.2020 № 557, как вновь сформированный земельный участок. При этом границы земельных участков 26:18:070702:10 и 26:18:000000:3162 установлены, координаты их характерных точек в ходе судебного разбирательства не устанавливались. Площадь земельного участка с кадастровым номером 26:18:070702:10 составляет 710 000 кв. м, а земельного участка с кадастровым номером 26:18:070703:3 – 112 000 кв. м (без координат). Таким образом, общая площадь первоначальных земельных участков составляет 822 000 кв. м, в то время как спорный земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:3162 имеет площадь 530 000 кв. м, что на 292 000 кв. м меньше площади указанных (исходных) участков. Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:070702:10 и 26:18:000000:3162 (контур 2) являются смежными. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:3162 является самостоятельным объектом права. В рассматриваемом случае в нарушение пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) обществу вне публичных процедур фактически предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3162.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить постановление и оставить в силе решение. Податель жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание обстоятельства предоставления обществу земельных участков. В данном случае фактическое местоположение и площадь первоначально предоставленных в аренду участков (объект аренды) не изменились.

Администрация представила отзыв, в котором указала на наличие оснований для отмены апелляционного постановления. В отзыве прокуратура просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы общества.

На основании определения от 12.09.2023 в первоначально сформированном составе суда произведена замена. В связи с нахождением в трудовом отпуске судья Епифанов В.Е. заменен на судью Сидорову И.В. Рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании 12.09.2023 произведено с самого начала (часть 5 статьи 18 Кодекса).

Заседание арбитражного суда округа проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края (статья 153.1 Кодекса).

В заседании представитель общества на удовлетворении кассационной жалобы настаивал. Представитель администрации поддержал доводы отзыва. Представитель прокуратуры просил отказать в удовлетворении жалобы.

Иные участвующие в деле лица представителей в суд округа не направили, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии с правилами части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и постановление следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, общество (арендатор) и Александровская районная государственная администрация Ставропольского края (арендодатель) на основании распоряжения главы районной государственной администрации от 08.07.2002 № 187-р заключили договор от 01.11.2002 № 2 аренды земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 договора обществу переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:070702:10 и 26:18:070703:3, находящиеся в границах землепользования СПК колхоза им. Войтика, для использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур, в границах указанных в кадастровых картах (планах) участков, прилагаемых к договору.

Срок действия договора установлен сторонами с 1 октября 2002 года по 01 октября 2051 года (пункт 2.1). Земельные участки общей площадью 53 га пашни переданы обществу в аренду в соответствии с актом приема-передачи от 18 ноября 2002 года. Договор прошел процедуру государственной регистрации.

Постановлением администрации от 09.11.2020 № 557 в границах частей земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:070702:10, 26:18:070703:3, а также в границах фактического пользования, осуществляемого обществом на основании договора от 01.11.2002 № 2, уполномоченным органом утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Александровского района, находящегося по адресу: Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское, в границах землепользования СПК колхоза им. Войтика, с условным кадастровым номером 26:18:00000:ЗУ1, площадью 530 000 кв. м. Категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – растениеводство (код 1.1).

На государственный кадастровый учет 30.11.2020 поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:3162 площадью 53 га (т. 1, л. д. 61).

Администрация (арендодатель) и общество (арендатор) 15.12.2020 подписали дополнительное соглашение к договору от 01.11.2002 № 2 аренды земельного участка фонда перераспределения Александровского района, согласно которому внесли изменения в подпункт 1.1. пункта 1 договора, изложив его в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения государственная собственность, на который не разграничена, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское, в границах землепользования СПК колхоза им. Войтика, кадастровый номер 26:18:000000:3162, площадью 530 000 кв. м, разрешенное использование земельного участка – растениеводство (код 1.1)».

Государственный регистратор 15.07.2021 отказал обществу в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 01.11.2002 № 2, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:3162 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.2020 на основании постановления администрации от 09.11.2020 № 557 как вновь образованный. Земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:070702:10 и 26:18:070703:3 имеют статус «актуальный», то есть регистрационные действия (преобразование) в отношении земельных участков, которые названы в договоре от 01.11.2002 № 2, не производились.

Общество, полагая, что указание в дополнительном соглашении к договору аренды от 01.11.2002 № 2 земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:3162 является следствием исправления технической ошибки в определении фактического местоположения земельных участков, предоставленных ему в аренду по названному договору, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

К основным характеристикам земельного участка, как объекта гражданских правоотношений, относятся местоположение его границ, устанавливаемое посредством определения координат характерных точек таких границ (точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части), а также его площадью (площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость).

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Как следует из подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. При этом исходным является один участок.

В силу пункта 1 статьи 11.6 Земельного кодекса при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Суд округа не может признать обоснованными и подтвержденными совокупностью представленных в дело доказательств, как вывод суда первой инстанции об исправлении технической ошибки в местоположении предоставленных обществу земельных участков, так и вывод суда апелляционной инстанции о предоставлении истцу вновь образованного земельного участка в обход предусмотренных законом публичных процедур.

Для правильного разрешения требований общества необходимо установить обстоятельства предоставления ему земельных участков общей площадью 53 га, их характеристики и расположение (приложение к договору аренды от 01.11.2002 № 2), определить порядок (раздел, объединение, перераспределение, выдел) и допустимость образования земельного участка в соответствии с постановлением администрации от 09.11.2020 № 557, оценить дополнительное соглашение от 15.12.2020 на предмет соответствия закону, дать оценку доводам общества о том, что фактическое местоположение предоставленного в аренду земельного участка не изменилось, оценить довод прокурора об избрании ненадлежащего способа защиты с учетом того, что единственным препятствием к изменению описания объекта аренды, при наличии подписанного сторонами дополнительного соглашения, служит отсутствие его государственной регистрации, обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле арендатора земельного участка с кадастровым номером 26:18:070702:10 (т. 1, л. д. 69 – 72), в том числе в целях проверки соблюдения положений пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса.

Названные обстоятельства судебные инстанции не установили, что препятствует суду кассационной инстанции признать содержащиеся в них выводы соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции уполномочен на отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам (пункт 3 части 1 статья 287 Кодекса).

В пункте 33 постановления от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что выявление судом кассационной инстанции несоответствия содержащихся в судебных актах выводов суда первой или апелляционной инстанции об обстоятельствах дела доказательствам, на которых основаны такие выводы, несогласие с мотивами, по которым суды отвергли те или иные доказательства, являются основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции и (или) постановления суда апелляционной инстанции полностью или в части. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение, так как суд кассационной инстанции не вправе самостоятельно устранять нарушения, связанные с применением норм процессуального законодательства об исследовании и оценке доказательств по делу.

С учетом изложенного решение и постановление следует отменить, дело – направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенные указания суда кассационной инстанции, в силу статьи 289 Кодекса обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, устранить выявленные недостатки, установить дополнительные обстоятельства, дать оценку доводам и возражениям сторон, после чего принять законное и обоснованное решение.

Расходы общества по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе распределить по результатам нового рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 по делу № А63-21059/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.И. Мещерин

Судьи В.А. Анциферов

И.В. Сидорова