Постановление от 18 ноября 2018 г. по делу № А40-16648/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-16648/2018
19 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Анциферовой О.В., Матюшенковой Ю.Л.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 10 04 2017,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 16 05 2018, ФИО3, доверенность от 02 04 2018,

рассмотрев 12 ноября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

ВТОО «Союз художников России»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2018 года,

принятое судьей Л.А. Шевелевой,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2018 года,

принятое судьями Кочешковой М.В., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.,

по заявлению ВТОО «Союз художников России»

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве

о признании недействительным Решения;

УСТАНОВИЛ:

Всероссийская творческая общественная организация «Союз художников России» (далее также - Заявитель, ВТОО «Союз художников России», Организация, налогоплательщик,) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве (далее также - Заинтересованное лицо, налоговый орган, ИФНС № 18 по г. Москве, Инспекция) о признании недействительным Решения № 2141 от 10.11.2017 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2018 в удовлетворении заявления ВТОО «Союз художников России» отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2018 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм материального права, поскольку, по мнению заявителя, суды необоснованно не применили Постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 № 789-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. № 700-ПП».

В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя приведённые в кассационной жалобе доводы и требования поддержал; представители налогового органа по доводам кассационной жалобы возражали, ссылаясь на соблюдение норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов. В материалы дела от налогового органа поступил отзыв на кассационную жалобу, от заявителя письменные дополнения к кассационной жалобе, которые приобщены в материалы дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей НК РФ, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ и на основании статьи 1.1 Закона города Москвы от 05.11.2003 г. № 64 «О налоге на имущество» Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 г. № 700-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 789-ПП) утвержден перечень объектов недвижимого имущества на 2017 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее также - Перечень).

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

Так, согласно ч. 3 ст. 2 Закона города Москвы от 05.11.2003 г. № 64 «О налоге на имущество» налоговая ставка, установленная частью 2 указанной статьи, применяется с коэффициентом 0,1 в отношении нежилых помещений в случае, если они одновременно удовлетворяют следующим критериям:

1) расположены в зданиях (строениях, сооружениях), налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость;

2) используются для размещения объектов общественного питания, объектов розничной торговли, бытового обслуживания, для осуществления банковских операций по обслуживанию физических лиц, туристской деятельности (деятельности туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом), деятельности в области исполнительских искусств, деятельности музеев, коммерческих художественных галерей и (или) деятельности в области демонстрации кинофильмов;

3) расположены на цокольном, первом и (или) втором этажах зданий (строений, сооружений), непосредственно примыкающих к пешеходным зонам общегородского значения или к улицам с интенсивным пешеходным движением.

При этом для целей указанной статьи перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, утверждается Правительством Москвы.

В этой связи Постановлением Правительства Москвы от 16.03.2016 г. № 78-ПП утвержден Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Москвы от 16.03.2016 г. № 78-ПП его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Заявителю на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 77:03:0002015:8413, расположенное в здании по адресу: <...>, данное помещение содержится в Перечне под номером 461.

Отказывая в удовлетворении заявления суды, исходили из того, что здание по адресу: <...>, в котором расположено помещение с кадастровым номером 77:03:0002015:8413, принадлежащее организации, в Постановлении Правительства Москвы № 78-ПП от 16.03.2016 г. не поименовано, в связи с чем налоговым органом сделан обоснованный вывод о необходимости исчисления Заявителем суммы авансового платежа, подлежащего уплате в бюджет по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2017 года, по налоговой ставке 1,4 процента.

Суды, отклоняя доводы налогоплательщика, указали, что названные постановления Правительства Москвы имеют разную сферу применения, а Постановление № 78-ПП от 16.03.2016 г. до настоящего времени действует.

Суды первой и апелляционной инстанции указали, что ссылки Заявителя на приложение 2 к постановлению Правительства г. Москвы № 789-ПП от 29.11.2016 «О внесении изменений в постановление правительства г. Москвы от 28 ноября 2014 г. № 700-ПП» являются несостоятельными, поскольку данное постановление используется в целях определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2017 год, в соответствии со статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 г. № 64 «О налоге на имущество организаций», а не в целях определения перечня зданий для применения понижающего коэффициента к налоговой ставке. В постановлении № 789-ПП от 29.11.2016 г. каких-либо ссылок на постановление № 78-ПП от 16.03.2016 г. не содержится.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Кроме того, доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.

Суд кассационной инстанции не усматривает нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов. Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2018 года по делу № А40-16648/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья А.А. Гречишкин

Судьи: О.В. Анциферова

Ю.Л. Матюшенкова