Решение от 26 февраля 2026 г. АС Донецкой Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052, е-mail: a85.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А85-576/2025
27 февраля 2026 года
город Донецк



резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2026 года

в полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2026 года


Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Быкадорова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Придатко Д.Н.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 - доверенность № № 2 от 12.01.2026 г., диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 20.01.2026 г., удостоверение № 7634 от 24.03.2024 г.;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики: не явился (извещен надлежащим образом);

от третьего лица, Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики: не явился (извещен надлежащим образом),

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики: не явился (извещен надлежащим образом);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике: не явился (извещен надлежащим образом);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике: не явился (извещен надлежащим образом);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики: не явился (извещен надлежащим образом);

при участии прокурора: Подобед А.Н. – доверенность от 12.01.2026 № 08-9дов-2026, удостоверение серия ТО № 373514 от 27.08.2025 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания), дело по иску Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики (Донецкая Народная Республика, м.о. Новоазовский, г. Новоазовск, ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения,-

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие «Рынки Донбасса» (далее – истец ГП «Рынки Донбасса» обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО3) об обязании не чинить препятствия в осуществлении государственного управления имуществом рынка, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на, то, что ГП «Рынки Донбасса» осуществляют управление имуществом рынка, расположенным по адресу: <...> на праве полного хозяйственного ведения на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 года № 7-62 «Об управляющей рынками организации», при этом ИП ФИО3 осуществляет деятельность на территории рынка, распоряжаясь имуществом рынка, передавая его в аренду и осуществляя иные действия затрудняющие осуществление деятельности истца на территории рынка. В связи с чем, истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

26 мая 2025 года через систему «Мой Арбитр» от представителя ИП ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований ГП «Рынки Донбасса» отказать в полном объёме, в связи с их необоснованностью. (т. 1 л.д. 106-110)

17 июля 2025 года через канцелярию суда от ГП «Рынки Донбасса» поступили дополнительные письменные пояснения с доказательствами в обоснование исковых требований. (т. 1 л.д. 134-137)

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 18 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики (далее – третье лицо, Министерство); Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики (далее – третье лицо, Администрация Главы); Администрация Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики (далее – третье лицо, Администрация Новоазовска); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (далее – третье лицо, Росреестр); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике (далее – третье лицо, ТУ Росимущество). (т. 2 л.д. 63-66)

05 августа 2025 года через канцелярию суда от ППК «Роскадастр» поступила информация относительно спорного имущества. (т. 2 л.д. 113-151, т. 3 л.д. 1-150, т. 4 л.д. 1-52)

05 августа 2025 года через систему «Мой Арбитр» от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. (т. 4 л.д. 69)

07 августа 2025 года через канцелярию суда от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике поступил отзыв на исковое заявление. (т. 4 л.д. 72-76)

28 августа 2025 года согласно ходатайству № 01/1032-2025 от 23.04.2025 к участию в деле на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допущен прокурор. (т. 4 л.д. 123-124)

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 08 августа 2025 года наименование истца Государственного предприятия «Рынки Донбасса» изменено на Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса». (т. 4 л.д. 126-128)

13 августа 2025 года от Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики поступили письменные пояснения относительно предмета спора. (т. 4 л.д. 132-133)

29 августа 2025 года через систему «Мой Арбитр» от Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики поступила информация относительно предмета спора. (т. 4 л.д. 149-157)

03 сентября 2025 года от ППК «Роскадастр» поступила информация относительно спорного имущества с документами. (т. 5 л.д. 7-150, т. 6 л.д. 1-150, т. 7 л.д. 1-11)

05 сентября 2025 года через систему «Мой Арбитр» от Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики поступила информация относительно предмета спора. (т. 7 л.д. 15-19)

05 сентября 2025 года через систему «Мой Арбитр» от Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики поступили возражения относительно исковых требований. (т. 7 л.д. 20-22)

08 сентября 2025 года через канцелярию суда от Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики поступила информация относительно предмета спора. (т. 7 л.д. 26-31)

11 сентября 2025 года через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнительные документы. (т. 7, л.д. 38-43)

11 сентября 2025 года через канцелярию суда от истца поступили дополнительные документы. (т. 7 л.д. 44-53)

11 сентября 2025 года через канцелярию суда от Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» поступило ходатайство об изменении предмета иска, согласно которого истец просит истребовать из чужого незаконного владения ИП ФИО3 имущество: нежилое здание общей площадью 119,7 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1426, расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание общей площадью 82,08 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1424, расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание общей площадью 49,92 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1425, расположенное по адресу: <...>; - земельный участок общей площадью 9000 кв. м, кадастровый номер 93:12:0000000:2230, расположенный по адресу: <...>; - движимое и иное движимое имущество в количестве 21 ед., а именно: торговый комплекс № 1-13 (морской контейнер) общей площадью 89,89 кв. м; торговый комплекс № 14-18, 83-85 (морской контейнер) общей площадью 81,9 кв. м; торговый комплекс № 19-38 (морской контейнер) общей площадью 144, 6 кв. м; торговый комплекс № 320-325 (морской контейнер) общей площадью 386,9 кв. м; торговый комплекс № 39-50 (морской контейнер) общей площадью 80,32 кв. м; торговый комплекс № 51-63 (морской контейнер) общей площадью 96,6 кв. м; навес № 212, 214-220 общей площадью 40,14 кв. м; навес № 100-114 общей площадью 48 кв. м; навес № 116-134 общей площадью 48 кв. м; навес № 137-151 общей площадью 48 кв. м; навес № 153-188 общей площадью 38,4 кв. м; навес № 206-211, 213, 191, 193-195, 197, 199, 202 общей площадью 21,88 кв. м; навес № 221-223 общей площадью 40,14 кв. м; навес 234-237 кв. м общей площадью 51, 9 кв. м; навес № 238-261 общей площадью 11,76 кв. м; навес 262-275 общей площадью 13,44 кв. м; навес № 64, 82-75 общей площадью 20,1 кв. м; навес № 65-74 общей площадью 20,2 кв. м; торговый комплекс № 281-288 (ролеты) общей площадью 47, 75 кв. м; торговый комплекс № 189, 190, 192, 196, 198, 200, 201, 203, 204, 205 (ролеты) общей площадью 83,95 кв. м; торговый комплекс № 123-127, 296, 297 (ролеты) общей площадью 113,35 кв. м. (т. 7 л.д. 54-58)

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного решения, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В связи с тем, что Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» изменены исковые требования, суд рассматривает дело с учетом заявления об уточнении исковых требований от 11 сентября 2025 года.

22 сентября 2025 года через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Согласно которому ответчик указывает, что ФИО3 является собственником комплекса Центральный рынок, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 1249,5 кв.м., при этом истец просит истребовать отдельно определенное имущество расположенное по адресу: <...>, которое некогда не было в собственности ИП ФИО3, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований. (т. 7, л.д. 110-112)

25 сентября 2025 года через канцелярию суда от истца поступили дополнительные письменные пояснения относительно предмета спора. (т. 7, л.д. 134-137)

26 сентября 2025 года через систему «Мой Арбитр» от прокурора поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому прокурор просит удовлетворить исковые требования ГУП ДНР «Рынки Донбасса». (т.7 л.д. 142-143)

26 сентября 2025 года через систему «Мой Арбитр» от Министерства имущественных и земельных отношений поступили письменные пояснения относительно предмета спора. (т. 7 л.д. 146)

29 сентября 2025 года от истца поступили дополнительные документы, а именно, выписки из ЕГРН на спорные объекты недвижимого имущества. (т. 8 л.д. 7-13)

05 ноября 2025 года через систему «Мой Арбитр», (10 ноября 2025 года) через канцелярию суда от Администрации главы и Правительства Донецкой Народной Республики поступила копия постановление Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2022 года № 341 с выпиской из перечня имущества обращенного в собственность Донецкой Народной Республики. (т. 8 л.д. 14-18, 42-47)

06 ноября 2025 года через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнительные письменные пояснения относительно предмета спора. (т. 8 л.д. 20-21)

07 ноября 2025 года от истца поступили дополнительные документы. (т. 8 л.д. 24-35)

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 05 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, привлечено Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики (далее – третье лицо Министерство экономического развития). (т. 8 л.д. 70-72)

16 декабря 2025 года через канцелярию суда от третьего лица Министерства экономического развития поступили письменные пояснения относительно предмета спора. (т. 8 л.д. 78-79)

21 января 2026 года от истца поступили дополнительные документы. (т. 8 л.д. 92-103)

23 января 2026 года от истца поступили дополнительные документы. (т. 8 л.д. 110-118)

В судебное заседание представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на основания изложенные в исковом заявление, с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Администрации Новоазовского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом. 05 августа 2025 года через систему «Мой Арбитр» от Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации. (т. 4 л.д. 66-67)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом. 09 сентября 2025 года через канцелярию суда от Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации. (т. 7 л.д. 33-34)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом. 12.02.2026 года подано ходатайство о рассмотрении без участия представителя.

Прокурор в судебном заседании исковые требования истца поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей истца, ответчика, прокурора, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецком Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного период; или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно статье 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5 ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, с учетом периода возникновения спорных правоотношений при рассмотрении данного правового спора подлежат применению норм гражданского законодательства Донецкой Народной Республики в части не противоречащей Конституции Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

По делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что при рассмотрении требований об истребовании имущества из чужого незаконного, суду необходимо установить наличие у истца права собственности на спорное имущество, а также наличие спорного имущества в натуре у ответчика.

Постановлением Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18 марта 2015 года № 4-13 «О создании Государственного предприятия «Рынки Донбасса», с целью повышения эффективности контроля за соблюдением и реализацией государственной политики в сфере рыночной торговли на территории Донецкой Народной Республики и координацией работы, связанной с организацией и функционированием рынков, было постановлено создать Государственное предприятие «Рынки Донбасса».

Согласно пункту 4 указанного Постановления, на ГП «Рынки Донбасса» были возложены обязанности по принятию полномочий и функций по вопросам содействия комплексному экономическому, социальному развитию рынков на территории Донецкой Народной Республики, координации работы, связанной с организацией и функционированием рынков, контролю за деятельностью рынков, соблюдением Правил торговли на рынках.

В соответствии со ст. 1 Закона Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности» № 121-IНС от 08.04.2016 (далее – Закон), настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией деятельности рынков, в понятии, определенном настоящим Законом, и осуществлением деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.

Пунктом 19 части 1 статьи 2 Закона предусмотрено, что управляющей рынком организацией является юридическое лицо государственной формы собственности, получившее право организации и эксплуатации рынка либо торговых рядов, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона, хозяйственная деятельность по организации и эксплуатации рынков, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, может осуществляться исключительно юридическими лицами государственной формы собственности. Осуществление деятельности по организации и эксплуатации рынков субъектами хозяйствования любой формы собственности, кроме государственной, не допускается.

31 мая 2016 года Советом Министров Донецкой Народной Республики, в целях обеспечения и организации деятельности Государственного предприятия «Рынки Донбасса» и во исполнение Закона Донецкой Народной Республики от 08 апреля 2016 года № 121-IНС «О рынках и рыночной деятельности», принято Постановление № 7-62 «Об управляющей рынками организации», согласно которому управляющей рынками организацией в сфере организации деятельности, функционирования и эксплуатации рынков, осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, регулирования отношений, связанных с правами и обязанностями лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики определено Государственное предприятие «Рынки Донбасса».

В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления до проведения инвентаризации и принятия на баланс имущества объектов, подпадающих под определение «рынок», установленное Законом Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности», на ГП «Рынки Донбасса» возложены полномочия по осуществлению управления на праве полного хозяйственного ведения имуществом данных объектов.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 10-22 от 02.06.2015 «О введении временной государственной администрации» введена временная государственная администрация на рынках, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, временным администратором назначено ГП «Рынки Донбасса» (п.2).

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам законодательства, управляющей рынками организацией определено ГП «Рынки Донбасса», к полномочиям которой отнесено, в частности, осуществление управления на праве полного хозяйственного ведения имуществом объектов, подпадающих под определение «рынок», установленное Законом и введение указанных объектов в государственное управление.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава (в редакции от 13.07.2018, действующей в период введения государственного управления) ГП «Рынки Донбасса» создано на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.03.2015 № 4-13 «О создании ГП «Рынки Донбасса» с целью повышения эффективности контроля за соблюдением и реализацией государственной политики в сфере рыночной торговли на территории Донецкой Народной Республики и координации работы, связанной с организацией и функционированием рынков. Согласно Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об управляющей рынками организации» от 31.05.2016, Предприятие считается управляющей рынками организацией в сфере организации деятельности, функционирования и эксплуатации рынков, осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, регулирования отношений, связанных с правами и обязанностями лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики. (т. 1 л.д. 20-25)

Предприятие является государственным предприятием - юридическим лицом, обладает гражданскими правами и несет обязанности, приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики (п.4.1).

Пунктом 4.10.7 Устава предусмотрено, что предприятие имеет право выявлять объекты, подпадающие под определение рынок, установленное Законом Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности», подлежащие переходу в государственную собственность; принимать в полное хозяйственное ведение движимое и недвижимое имущество рынков, а также имущество, находящееся на территории рынка, на которое нет правоустанавливающих документов (п. 4.10.3); запрашивать от собственников имущества рынка предоставления правоустанавливающих и других проектно- сметных документов на имущество, находящееся на территории рынка (п. 4.10.15); запрашивать и получать от администраций рынков, учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности информацию, необходимую для обеспечения деятельности рынков и выполнения возложенных на предприятие полномочий (п. 4.10.16); проводить инвентаризацию имущества рынков (п. 4.10.17); требовать отстранение физических лиц-предпринимателей, руководителей юридических лиц, которые являются собственниками рынков, от общего руководства рынком (п. 4.10.18); предоставлять органам исполнительной власти информацию (в том числе необходимую для ведения реестра государственного имущества) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики (п. 4.11.5).

Согласно пункта 1.1. Устава Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» утвержденного приказом Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики № 102 от 04.07.2025 года, Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» создано в результате приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации учредительных документов Государственного предприятия «Рынки Донбасса». (т. 4 л.д. 114-119)

Согласно пункту 1.5. Устава учредителем и собственником имущества Предприятия является Донецкая Народная Республика.

Таким образом, из указанных норм и положений учредительных документов ГП «Рынки Донбасса» следует, что к полномочиям Государственного предприятия «Рынки Донбасса» отнесено право определения объектов, подпадающих под определение рынок, установленное Законом Донецкой Народной Республики «О рынках и рыночной деятельности» и введение таких объектов в государственное управление.

Приказом ГП «Рынки Донбасса» от 17.06.2015 № 24 было учреждено Дочернее предприятие «Республиканский рынок № 12/1». (т. 1 л.д. 31)

Дочернее предприятие «Республиканский рынок № 12/1» зарегистрировано в государственном реестре юридических лиц Донецкой Народной Республики 17.06.2015, местонахождение юридического лица - ДНР, 87600, <...>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия АА03 № 04185. (т. 1 л.д. 32)

В соответствии с п. 1 приказа ГП «Рынки Донбасса» № 30 от 18 июня 2015 года «О введении рынка в структуру ГП «Рынки Донбасса» была проведена процедура введения в структуру ГП «Рынки Донбасса» рынка, расположенного по адресу: <...>. (т. 1 л.д. 29)

Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № 341 от 29 сентября 2022 года «Об утверждении Перечня имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление ГКО ДНР № 341) утвержден Перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики, а также установлено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления прекращается право частной собственности на имущество, указанное в Перечне. (т. 8 л.д. 43-47)

В силу пункта 2.2. Постановления ГКО ДНР № 341 настоящее Постановление со дня его вступления в силу является основанием для: возникновения права государственной собственности на имущество, указанное в Перечне; государственной регистрации права собственности за государством на недвижимое имущество, указанное в перечне.

Согласно Выписке из Перечня имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики, имущество: здания и сооружения комплекса, расположенного по адресу: <...>, обращены в собственность Донецкой Народной Республики, установлен запрет на проведение регистрационных действий в отношении указанного имущества, за исключением случаев, предусмотренных пп. 2.2 п. 2 Постановления.

Указанной нормой орган законодательной власти Донецкой Народной Республики определил имущество, которое обращается в собственность Донецкой Народной Республики. Как следует из представленных в материалы дела доказательств, имущество в отношении которого возник спор, подпадает под критерии, определенные Законом Донецкой Народной Республики от 28.09.2022 № 422-IIНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики».

Таким образом, право Донецкой Народной Республики на спорное имущество возникло в результате приобретения имущества согласно действующему акту Народного Совета Донецкой Народной Республики, прошедшему установленную процедуру принятия, согласования и опубликования, а также Постановления ГКО Донецкой Народной Республики от 29.09.2022 № 341, что соответствует требованиям части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из Положения о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики (Приложение 2 к Указу Главы Донецкой Народной Республики от «03» апреля 2022 года № 121) следует, что Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики (далее - ГКО ДНР) является высшим чрезвычайным государственным органом Донецкой Народной Республики. Создание ГКО ДНР обусловлено проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Согласно письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О разграничении имущества» с перечнем объектов движимого имущества, а также перечня объектов недвижимого имущества, отнесённого к государственной собственности субъекта Российской Федерации, спорное движимое и недвижимое имущество разграничено в региональную собственность – казна ДНР. (т. 8 л.д. 56-60)

Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики № 126-Р21 от 18 декабря 2025 года «О закреплении за Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» недвижимого имущества Донецкой Народной Республики» за Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество согласно приложению 1 к настоящему распоряжению. (т. 8 л.д. 97)

Пунктом 2 Распоряжения Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» установлено: провести инвентаризацию недвижимого имущества; обеспечить сохранность и целевое использование недвижимого имущества; после принятия на баланс и регистрации прав на недвижимое имущество направить в Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики информацию для внесения в реестр имущества Донецкой народной республики.

Согласно пункту 2.4. Распоряжения, Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» после осуществления мероприятий, указанных в подпунктах 2.1.-2.3. пункта 2, необходимо оформить права на земельные участки, указанные в приложении 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению 1 к Распоряжению на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество в том числе: здание рынка (мебельный магазин) общей площадью 119,7 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1426, расположенное по адресу: <...>; здание администрации рынка общей площадью 82,08 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1424, расположенное по адресу: <...>; здание ветеринарной лаборатории общей площадью 49,92 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1425, расположенное по адресу: <...>. (т. 8 л.д. 98-99)

В приложении 2 указаны земельные участки на которые необходимо оформить права, в том числе на земельный участок расположенный по адресу: ДНР, <...>, кадастровый номер 93:21:0010102:1158, площадью 31 791,00 кв.м. (т. 8 л.д. 100)

Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики № 2-Р12 от 22 января 2026 года «О закреплении за Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» движимого имущества Донецкой Народной Республики на праве хозяйственного ведения» за Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» на праве хозяйственного ведения закреплено движимое имущество согласно приложению к настоящему распоряжению. (т. 8 л.д. 115)

Согласно приложения к Распоряжению на праве хозяйственного ведения закреплено движимое имущество в том числе: торговый комплекс № 1-13 (морской контейнер) общей площадью 89,89 кв. м; торговый комплекс № 14-18, 83-85 (морской контейнер) общей площадью 81,9 кв. м; торговый комплекс № 19-38 (морской контейнер) общей площадью 144, 6 кв. м; торговый комплекс № 320-325 (морской контейнер) общей площадью 386,9 кв. м; торговый комплекс № 39-50 (морской контейнер) общей площадью 80,32 кв. м; торговый комплекс № 51-63 (морской контейнер) общей площадью 96,6 кв. м; навес № 212, 214-220 общей площадью 40,14 кв. м; навес № 100-114 общей площадью 48 кв. м; навес № 116-134 общей площадью 48 кв. м; навес № 137-151 общей площадью 48 кв. м; навес № 153-188 общей площадью 38,4 кв. м; навес № 206-211, 213, 191, 193-195, 197, 199, 202 общей площадью 21,88 кв. м; навес 262-275 общей площадью 13,44 кв. м; навес № 64, 82-75 общей площадью 20,1 кв. м; навес № 65-74 общей площадью 20,2 кв. м; торговый комплекс № 281-288 (ролеты) общей площадью 47, 75 кв. м; торговый комплекс № 189, 190, 192, 196, 198, 200, 201, 203, 204, 205 (ролеты) общей площадью 83,95 кв. м; торговый комплекс № 123-127, 296, 297 (ролеты) общей площадью 113,35 кв. м. расположенное по адресу: <...>. (т.8 л.д. 116-118)

Правообладателем недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 119,7 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1426, расположенное по адресу: <...>; нежилого здания общей площадью 82,08 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1424, расположенное по адресу: <...>; нежилого здания общей площадью 49,92 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1425, расположенное по адресу: <...>, согласно выпискам из реестра недвижимого имущества является Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса». (т. 8 л.д. 98-99)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что собственником спорного имущества является Донецкая Народная Республика в лице Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса».

Согласно материалам дела ответчиком используется спорное имущество в своей предпринимательской деятельности. Так согласно, отзывов на исковое заявление представленных в материалы дела представителем ответчика, ИП ФИО3 является собственником комплекса Центральный рынок, расположенного по адресу: <...> общей площадью 1249,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 01.12.2009 серии САС № 661989, выданное Исполнительным комитетом Новоазовского городского совета Республики Украина, извлечением о государственной регистрации права собственности на указанное имущество от 20.08.2018 года (серия ИЗ № 060977, выданное Новоазовским районным сектором государственной регистрации вещных прав Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики). При этом ответчик ссылается на то, что исковые требования заявлены в отношении индивидуально определенного имущества, а в собственности ИП ФИО3 находится комплекса Центральный рынок.

Также ответчик ссылается на то, что согласно сведениям, отражённым в Выписке из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (строка 25 Выписки), дополнительным видом деятельности, помимо прочих является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (строка 35 Выписки). В связи с чем указывает на то, что ИП ФИО3 деятельность, связанную с организацией деятельности рынка, осуществлению деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также хозяйственную деятельность по организации и эксплуатации рынка, расположенного по адресу: <...>, никогда не осуществлял и в настоящий момент не осуществляет.

При этом в материалы дела ответчиком представлены договора аренды нежилых помещений №2025/17 от 15.02.2025 и № 2025/18 от 15.02.2025 заключенных между ИП ФИО3 и ИП ФИО4 согласно которых ответчиком передано в аренду нежилые помещения расположенные по адресу: <...>. (т. 7 л.д.114-123) Кроме того данный факт также подтверждается письмом отделения судебных приставов по Новоазовскому району № 80044/25/7985 от 26.06.2025. (т.1 л.д. 138-151)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что комплекс Центральный рынок, расположенный по адресу: <...> и движимое и недвижимое имущество, которое является предметом спора фактически являются одним и тем же имуществом и расположены по одному и тому же адресу, и фактически используются ответчиком в своей предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что спорное имущество находится в фактическом владении ответчика, доступ к спорным объектам недвижимости ограничен. При этом отсутствие между Донецкой Народной Республикой с одной стороны и ответчиком с другой стороны каких-либо договорных отношений о предоставлении во владение и пользование спорных объектов недвижимости свидетельствует о незаконном владении ответчиком государственным имуществом Донецкой Народной Республики.

Таким образом, установив незаконность пользованием и распоряжением спорным имуществом, исходя из преследуемого истцом материально-правового интереса в виде возвращения спорного имущества его собственнику, цели защиты интересов субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики в части сохранения прав на спорное имущество, обращенное в государственную собственность, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, преследует цель защиты публичного интереса. Следует иметь в виду, что публичный интерес возникает в том случае, когда в соответствующих правоотношениях государство выступает как субъект публично-правовых отношений, а также когда частноправовые отношения государства существенно затрагивают осуществление им своих публичноправовых функций, публичный интерес связан с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (не являющихся участниками спорного правоотношения), обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такой перечень публичных интересов установлен частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а толкование статьи 55 Конституции Российской Федерации как устанавливающей перечень публичных интересов дано Конституционным Судом Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 133-О).

Как установлено судом ранее Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № 341 от 29 сентября 2022 года «Об утверждении Перечня имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление ГКО ДНР № 341) спорное имущество обращено в собственность Донецкой Народной Республики, а также установлено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления прекращается право частной собственности на имущество.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 имущества: нежилого здания общей площадью 119,7 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1426; нежилого здания общей площадью 82,08 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1424; нежилого здания общей площадью 49,92 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1425; земельного участка общей площадью 9000 кв. м, кадастровый номер 93:12:0000000:2230; движимого и иного движимое имущество в количестве 21 ед., а именно: торгового комплекса № 1-13 (морской контейнер) общей площадью 89,89 кв. м; торгового комплекса № 14-18, 83-85 (морской контейнер) общей площадью 81,9 кв. м; торгового комплекса № 19-38 (морской контейнер) общей площадью 144, 6 кв. м; торгового комплекса № 320-325 (морской контейнер) общей площадью 386,9 кв. м; торгового комплекса № 39-50 (морской контейнер) общей площадью 80,32 кв. м; торгового комплекса № 51-63 (морской контейнер) общей площадью 96,6 кв. м; навеса № 212, 214-220 общей площадью 40,14 кв. м; навеса № 100-114 общей площадью 48 кв. м; навеса № 116-134 общей площадью 48 кв. м; навеса № 137-151 общей площадью 48 кв. м; навеса № 153-188 общей площадью 38,4 кв. м; навеса № 206-211, 213, 191, 193-195, 197, 199, 202 общей площадью 21,88 кв. м; навеса № 221-223 общей площадью 40,14 кв. м; навеса 234-237 кв. м общей площадью 51, 9 кв. м; навес № 238-261 общей площадью 11,76 кв. м; навеса 262-275 общей площадью 13,44 кв. м; навеса № 64, 82-75 общей площадью 20,1 кв. м; навес № 65-74 общей площадью 20,2 кв. м; торгового комплекса № 281-288 (ролеты) общей площадью 47, 75 кв. м; торгового комплекса № 189, 190, 192, 196, 198, 200, 201, 203, 204, 205 (ролеты) общей площадью 83,95 кв. м; торгового комплекса № 123-127, 296, 297 (ролеты) общей площадью 113,35 кв. м., расположенного по адресу: <...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как основаны на неверном толковании норм права, документально правовые притязания истца не опровергают, не соответствуют фактическим обстоятельствам спора, действующему законодательству, не влекут иных выводов суда, чем те, которые суд изложил в настоящем решении.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Истцом в материалы дела представлены надлежащие доказательства, подтверждающие исковые требования, при этом ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принято судебное решение, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы суд относит на ответчика.

Между тем, при изготовлении резолютивной части решения от 13 февраля 2026 года судом допущена техническая опечатка, в результате которой в резолютивной части решения неверно указано наименование истца, а именно вместо «Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» указано «Государственное предприятие «Рынки Донбасса».

Поскольку допущенные ошибки являются очевидными, суд считает возможным исправить их, не вынося при этом отдельного процессуального акта с целью процессуальной экономии.

В силу части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания. Исправление вышеуказанной опечатки и арифметической ошибки не изменяет существа решения арбитражного суда.

На основании указанного, руководствуясь статьями 101-103, 110, 152, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Иск Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения имущества – удовлетворить.

Истребовать в пользу Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» (283015, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ИНН юридического лица <***>, КПП юридического лица 930301001, ОГРН <***>) из чужого незаконного владения ФИО3 (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) имущество: - нежилое здание общей площадью 119,7 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1426, расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание общей площадью 82,08 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1424, расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание общей площадью 49,92 кв. м, кадастровый номер 93:12:0010102:1425, расположенное по адресу: <...>; - земельный участок общей площадью 9000 кв. м, кадастровый номер 93:12:0000000:2230, расположенный по адресу: <...>; - движимое и иное движимое имущество в количестве 21 ед., а именно: торговый комплекс № 1-13 (морской контейнер) общей площадью 89,89 кв. м; торговый комплекс № 14-18, 83-85 (морской контейнер) общей площадью 81,9 кв. м; торговый комплекс № 19-38 (морской контейнер) общей площадью 144, 6 кв. м; торговый комплекс № 320-325 (морской контейнер) общей площадью 386,9 кв. м; торговый комплекс № 39-50 (морской контейнер) общей площадью 80,32 кв. м; торговый комплекс № 51-63 (морской контейнер) общей площадью 96,6 кв. м; навес № 212, 214-220 общей площадью 40,14 кв. м; навес № 100-114 общей площадью 48 кв. м; навес № 116-134 общей площадью 48 кв. м; навес № 137-151 общей площадью 48 кв. м; навес № 153-188 общей площадью 38,4 кв. м; навес № 206-211, 213, 191, 193-195, 197, 199, 202 общей площадью 21,88 кв. м; навес № 221-223 общей площадью 40,14 кв. м; навес 234-237 кв. м общей площадью 51, 9 кв. м; навес № 238-261 общей площадью 11,76 кв. м; навес 262-275 общей площадью 13,44 кв. м; навес № 64, 82-75 общей площадью 20,1 кв. м; навес № 65-74 общей площадью 20,2 кв. м; торговый комплекс № 281-288 (ролеты) общей площадью 47, 75 кв. м; торговый комплекс № 189, 190, 192, 196, 198, 200, 201, 203, 204, 205 (ролеты) общей площадью 83,95 кв. м; торговый комплекс № 123-127, 296, 297 (ролеты) общей площадью 113,35 кв. м.

Взыскать с ФИО3 (Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Рынки Донбасса» (283015, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ИНН юридического лица <***>, КПП юридического лица 930301001, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей (пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья Ю. В. Быкадоров