Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А40-208042/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-208042/18-50-1025

12.12.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2018г.

Полный текст решения изготовлен 12.12.2018г.

Арбитражный суд в составе

Председательствующего: И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества "ШАПСУГСКИЙ ЧАЙ" (354205, Краснодарский край, г. Сочи, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 31.10.2002)

к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ" (111621, <...>, 7, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 28.04.2012); 2. Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков (127422, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 31.10.2005);

третье лицо: Страховое публичное акционерное общество "Ингосстрах" (117997, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.рег. 11.10.2002)

о взыскании 6 278 700 руб. 00 коп.,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 17.07.2018 г.

от 1-го ответчика: ФИО3 (генеральный директор), ФИО4 по доверенности от 08.10.2018 г.

от 2-го ответчика: представитель не явился, извещен

от 3-го лица: ФИО5 по доверенности № 5880777-51/17 от 12.12.2017 г.

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "ШАПСУГСКИЙ ЧАЙ" обратилось о взыскании солидарно с ООО «Земельные ресурсы» и Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков убытков в сумме 6 278 700 руб. 00 коп.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по заявленным основаниям.

Ответчики представили отзывы на исковое заявление, по доводам которых против удовлетворения исковых требований возражали.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика ООО «ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ» и третьего лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ЗАО «Шапсугский чай» принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:49:0129004:1114, 23:49:0503001:1275 (далее - Земельные участки).

Для исчисления кадастровой стоимости указанных Земельных участков как публичного эквивалента их стоимости, учитываемой при расчете земельного налога и ряда иных платежей, Департаментом имущественных отношений Краснодарского края был объявлен аукцион на заключение государственного контракта на проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, по итогам которого заключен контракт № 0318200063915000459 от 15.05.2015г. с победителем ООО «Земельные ресурсы». ООО «Земельные ресурсы» была проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, направленная на установление оценки кадастровой стоимости в отношении объектов, принадлежащих истцу по состоянию на 1 января 2015г. По результатам оценки ООО «Земельные ресурсы» был представлен в Департамент имущественных отношений Краснодарского края отчет об определении кадастровой стоимости ГК/04.2015 от 20.10.2015г., в котором ООО «Земельные ресурсы» ошибочно определена кадастровая стоимость земельных участков на дату 01.01.2015г. 23:49:0129004:1114 - 1 877 777 188 руб., 23:49:0503001:1275 - 245 336 225 руб., недостатки безвозмездно устранены в виде представления доработанного отчета с актуализированной итоговой величиной кадастровой стоимости: 23:49:0129004:1114 - 20 336 062 руб. 11 коп., 23:49:0503001:1275 - 2 880 092 руб. 28 коп.

По итогам камеральной налоговой проверки за ЗАО «Шапсугский чай» выявлена недоимка, решением от 20.12.2017г. №46445 доначислен Земельный налог на объекты с кадастровыми номерами 23:49:0129004:1114, 23:49:0503001:1275 в сумме 6 278 700 руб., штрафа 40 480,45 руб., пени 578 274,26 руб. за 2016г.

Решением Краснодарского Краевого суда от 02.08.2017 по делу № 3в-420/2017 установлено, что оценочной организацией ООО «Земельные ресурсы» во время исполнения государственного контракта № 0318200063915000459 от 15.05.2015г. земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0129004:1114, 23:49:0503001:1275 ошибочно отнесены к землям садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, что повлекло неверное определение кадастровой стоимости.

Вследствие использования итоговой величины кадастровой стоимости объектов оценки как налоговой базы для исчисления Земельного налога на объекты, принадлежащие ЗАО «Шапсугский чай» на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровыми номерами 23:49:0129004:1114, 23:49:0503001:1275, истец понес убытки в виде необходимости несения дополнительной налоговой нагрузки за период с момента ошибочно утвержденной кадастровой стоимости объектов до момента её исправления в судебном порядке составляют 6 278 700 руб.

Претензии о добровольном возмещении убытков в сумме 6 278 700 руб. оставлены ответчиками без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением за защитой своих прав и законных интересов.

Третье лицо представило письменные пояснения по делу, в которых указало, что в период действия договора страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности № 433-019396/15 обращений от страхователя либо третьих лиц с заявлением о наступлении события, являющегося предметом рассмотрения данного спора, в СПАО «Ингосстрах» не поступало. Ввиду того, что отсутствует подтвержденный вступившим в законную силу решением суда факт причинения имущественного вреда истцу страхователем, у последнего не наступила обязанность возместить вред, а у СПАО «Ингосстрах» отсутствуют основания для признания случая страховым.

Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков (СМАО) является саморегулируемой организацией оценщиков (далее - СРО), осуществляющей свою деятельность на основании Закона № 135-ФЗ, Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 №315-Ф3, в соответствии с Уставом СМАО и иными внутренними документами.

В соответствии со ст. 24.8 Закона № 135-ФЗ основанием для обращения взыскания на компенсационный фонд считается установленный решением арбитражного суда или признанный страховщиком факт наступления страхового случая по договору обязательного страхования ответственности.

Требование о получении компенсационной выплаты за счет компенсационного фонда может быть предъявлено к саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является или являлся оценщик на момент причинения ущерба, и только в случае совпадения следующих условий:

- для возмещения ущерба, причиненного оценщиком, недостаточно средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности;

- оценщик отказался удовлетворить требование заказчика или третьего лица о возмещении ущерба либо заказчик или третье лицо не получили от него в разумный срок ответ на предъявленное требование.

Учитывая изложенное, а также отсутствие признанного третьим лицом факта наступления страхового случая, требования, предъявленные к СМАО, являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ).

Для определения кадастровой стоимости земельных участков на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона № 135-ФЗ).

С учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса, носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости после 15.09.2015 осуществляется по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статья 24.12 Закона № 135-ФЗ, глава 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 1 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Нормативный правовой акт об утверждении результатов государственной кадастровой оценки в части, в которой он порождает правовые последствия для налогоплательщиков, действует во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, а именно: он вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (статья 5 НК РФ).

Во исполнение государственного контракта №0318200063915000459 от 15.05.2015г., Обществом с ограниченной ответственностью «Земельные ресурсы» была проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, по результатам оценки был составлен отчет об определении кадастровой стоимости ГК/04.2015 от 20.10.2015г., в соответствии с которым определена кадастровая стоимость земельных участков на дату 01.01.2015г.: 23:49:0129004:1114 - 1 877 777 188 руб., 23:49:0503001:1275 -245 336 225 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости были утверждены Департаментом имущественных отношений Краснодарского края 27.11.2015 (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.11.2015 №1609 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края», дата вступления в силу 01.12.2015).

В приложении №2 к Приказу №1609 указана кадастровая стоимость земельных участков, расположенных в границах садоводческих и дачных объединений земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, в том числе и участков с кадастровыми номерами 23:49:0129004:1114 – 1 877 777 187,58 руб. и 23:49:0503001:1275 - 245 336 224,76 руб.

Указанные в Приказе №1609 кадастровые стоимости соответствуют данным, опубликованным на публичной кадастровой карте Росреестра и в фонде данных государственной кадастровой оценки Росреестра.

Учитывая, что налогоплательщики - организации определяют налоговую базу по каждому объекту недвижимости самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости (статья 391 НК РФ), добросовестно исполняя обязанности по исчислению и уплате земельного налога за 2016 годы, истец знал об изменении налоговой базы в связи с проведенной оценкой кадастровой стоимости земельных участков и, в случае несогласия с ее величиной, мог своевременно оспорить результаты определения кадастровой стоимости. С целью оповещения потенциальных налогоплательщиков предварительные результаты кадастровой оценки в соответствии с установленным порядком размещались на сайте Росреестра (15.09-15.10 гг.) в открытом доступе. Лица, несогласные с кадастровой стоимостью земельных участков могли подавать свои возражения и замечания.

Вместе с тем, от истца таких возражений не поступало.

С момента составления первоначального отчета об определении кадастровой стоимости ГК/04.2015 - 20.10.2015г. и до истечения сроков исполнения обязательств по уплате земельного налога в отношении спорных земельных участков у истца было достаточно времени на обращение в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении этой стоимости.

Кроме того, как усматривается из решения налогового органа №46445 от 20.12.2017г., на необходимость оспаривания результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, в связи с ошибочным отнесением спорных земельных участков к землям садоводческих и дачных объединений истцу было сообщено в письме Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Однако истец данным правом своевременно не воспользовался. В связи с чем, налоговая база за 2016 год была определена налоговым органом по сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости и налоговые платежи до начислены налогоплательщику.

Истец обратился с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков лишь - 06.07.2017г., что установлено вступившим в законную силу решением Краснодарского Краевого суда от 02.08.2017 по делу №За-420/2017, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков 23:49:0129004:1114 и 23:49:0503001:1275 в размере, определенном в соответствии с скорректированным расчетом ООО «Земельные ресурсы» от 14.06.2017г., установлена по состоянию на 01.01.2015г. и на период с 01.01.2017г.

Более того, в связи с выявленной ошибкой в отнесении вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения к земельным участкам садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, ООО «Земельные ресурсы» был произведен перерасчет кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 № 445, по результатам которого в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных государственным контрактом, ООО «Земельные ресурсы» добровольно на безвозмездной основе с целью устранения ошибки и корректному определению кадастровой стоимости предоставлен доработанный отчет от 14.06.2017г. с актуализированной величиной кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2015г.: 23:49:0129004:1114- 20 336 062 руб. 11 коп., 23:49:0503001:1275 - 2 880 092 руб. 28 коп.

При этом, при определении категории спорных земельных участков на момент проведения первоначальной оценки оценщик руководствовался Перечнем земельных участков-объектов оценки, который был сформирован на дату оценки 01.01.2015 г. и являлся Приложением №2 к государственному контракту №0318200063915000459. Перечень земельных участков-объектов оценки был сформирован Заказчиком путем выгрузки сведений о земельных участках, содержащихся в государственном земельном кадастре.

При указанных обстоятельствах, вина ООО «Земельные ресурсы» в неверном определении кадастровой стоимости спорных земельных участков отсутствует.

В силу ст. 378.2 НК РФ изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

С 01.01.2019 г. статьей 52 НК РФ, в редакции Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» от 03.08.2018 №334-ФЗ, устанавливается иной порядок внесения изменений в кадастровую стоимость земельных участков при условии ее пересчета по причине выявленных ошибок на основании решений суда или при оспаривании результатов кадастровой оценки в Комиссиях по рассмотрению споров по кадастровой оценке объектов недвижимости при региональных отделениях Росреестра.

Однако, несмотря на наличие исправленного в добровольном порядке отчета об оценке кадастровой стоимости земельных участков, решение МРИ ФНС №7 по Краснодарскому краю от 20.12.2017г. №46445 о доначислении земельного налога в сумме 6 278 700 руб. истцом в установленном законом порядке оспорено не было, в связи с чем, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками отсутствует.

Также истцом не представлено доказательств фактического несения убытков в заявленном размере (платежные документы об уплате недоимки по земельному налогу в соответствующий бюджет).

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации по делам о возмещении убытков» истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд считает необходимым указать на то, что для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцом должны быть доказаны: вина и противоправность действий (бездействия) ответчика, факт понесения убытков и их размер, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и возникшими убытками.

Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

Судом установлено, что противоправное поведение ответчиков, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчиков и возникшими убытками истца, а главное вина ответчиков не подтверждены ни фактически, ни материалами дела.

По совокупности заявленных сторонами доводов и возражений, основываясь на всестороннем изучении представленных в материалы дела доказательств, суд пришёл к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8-12, 15, 393 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "ШАПСУГСКИЙ ЧАЙ" в доход федерального бюджета 54 393 (пятьдесят четыре тысячи триста девяносто три) руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: И.А.Васильева