Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А65-8008/2023

2026/2023-210881(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-8008/2023

Дата принятия решения – 19 июля 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 13 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерству цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан, ПАО «Таттелеком», Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Главному управлению МЧС России по Республики Татарстан, ПАО «Тантефть» им. В.Д. Шашина, ФГБНУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной, биологической безопасности -ВНИВИ», АО «Татарстанские зерновые технологии», ОАО «Сафьян», ОАО «РЖД», АО «Завод Элекон», ОАО «Казанский завод медаппаратуры», АО «КВЗ» о признании права собственности Республики Татарстан на движимые вещи (электромеханические сирены С-40 в количестве 236 штук и С-28 в количестве 8 штук согласно приложению).

с участием: от истца – ФИО2, доверенность от 03.03.2023г., диплом от 23.09.2000г.,

от ответчика (Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан) – ФИО3, доверенность от 17.04.2023г., диплом от 15.04.2006г.,

от ответчика АО «Татарстанские зерновые технологии»- ФИО4 по доверенности от 5.10.2021 г., копия диплома от 25.05.2007 г.,

от ответчика ПАО «Тантефть» им. В.Д. Шашина –Смирнова А.Б. по доверенности от 20.01.2023 г., копия диплома от 16.06.2003 г.,

от ответчика АО «Завод Элекон» -ФИО5 по доверенности от 21.06.2023 г., копия диплома от 26.05.2009 г.,

иные ответчики – не явились, извещены

установил:

Истец - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан - Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерству цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи


Республики Татарстан, ПАО «Таттелеком», Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Главному управлению МЧС России по Республики Татарстан, ПАО «Тантефть» им. В.Д. Шашина, ФГБНУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной, биологической безопасности -ВНИВИ», АО «Татарстанские зерновые технологии», ОАО «Сафьян», ОАО «РЖД», АО «Завод Элекон», ОАО «Казанский завод медаппаратуры», АО «КВЗ» о признании права собственности Республики Татарстан на движимые вещи (электромеханические сирены С-40 в количестве 236 штук и С-28 в количестве 8 штук согласно приложению).

Истец заявил об отказе от иска к Публичному акционерному обществу «Тантефть» им. В.Д. Шашина и Акционерному обществу «Завод Элекон».

Отказ от иска к указанным ответчикам судом принят. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе находится осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. Согласно статьи 76 по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Полномочия субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах прописаны в соответствующих отраслевых федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе отнесены полномочия по созданию и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Законами Республики Татарстан от 08.12.2004 № 62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», от 13.03.2020 № 10-ЗРТ «О гражданской обороне в Республике Татарстан» полномочия по оповещению населения отнесены к компетенции Кабинета Министров Республики Татарстан.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2004 № 614 в целях реализации полномочий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах образовано и функционирует Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

В рамках возложенных полномочий МЧС Республики Татарстан участвует:

в установленном порядке в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

в подготовке предложений по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2007 № 407 в целях проведения в Республике Татарстан единой государственной политики в области земельных и имущественных отношений, а также осуществления полномочий собственника по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в


собственности Республики Татарстан, образовано Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Для организации оповещения населения в Республике Татарстан создана система оповещения.

Согласно Положению о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

Одним из элементов систем оповещения населения являются технические средства оповещения - электромеханические сирены, установленные на различных объектах недвижимого имущества в городах и административных центрах муниципальных районов Республики Татарстан.

Вместе с тем, проведенной в 2022 году МЧС Республики Татарстан инвентаризацией технических средств оповещения выявлено отсутствие балансодержателей и собственников на 244 электромеханические сирены, установленных и введенных в эксплуатацию в 1970-1980 годы в г. Казани и в других населенных пунктах Республики Татарстан.

В этой связи МЧС Республики Татарстан была организована работа по установлению возможных собственников и балансодержателей электромеханических сирен.

Согласно имеющимся в распоряжении МЧС Республики Татарстан копиям документов (Приказ НТО г. Казани, Акты) монтаж сирен С-40, в г. Казани осуществлялся в ходе строительства «Комплекса-53» ТАССР, в 1981 -1985 годах. При этом приемочные комиссии назначались приказами начальника ПТУС ТАССР (предшественник Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан) и состояли в основном из специалистов Казанской ГТС (предшественник ПАО «Таттелеком»).

В целях установления возможного балансодержателя электромеханических сирен, с соответствующими органами власти и организациями МЧС Республики Татарстан была организована служебная переписка. Согласно ответу Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан (исх. от 31.01.2023 № 5-3/486) на балансе министерства, а также у подведомственных учреждений, данное оборудование отсутствует. Согласно информации из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (от 18.03.2022 № 1-30/3620) и ПАО «Таттелеком» (от 31.10.2022 № 5739-16), электромеханические сирены С-40 в реестре государственной собственности не числятся, на балансе ПАО «Таттелеком» не стоят. В ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» также сведений о балансодержателях электромеханических сирен не имеется.

Как было отмечено, это имущество (электромеханические сирены) является составной частью системы оповещения населения в Республике Татарстан.

В соответствии с требованиями постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2000 № 921 «Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны Республики Татарстан» (утратило силу), от 28.08.2017 № 61 Одсп «Об утверждении Положения о системе оповещения населения Республики Татарстан» (утратило силу), от 26.07.2021 № 655 «Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Республики Татарстан» МЧС Республики Татарстан более 20 лет организует эксплуатацию системы оповещения населения,


эксплуатационно - техническое обслуживание средств оповещения путем покрытия расходов предприятий связи, связанных с эксплуатационно -техническим обслуживанием систем оповещения.

Эксплуатационно - техническое обслуживание электромеханических сирен до 2023 года осуществлялось ПАО «Таттелеком» на основании ежегодно заключаемых договоров.

В соответствие с приказом МЧС Республики Татарстан от 01.02.2023 № 37 «О проведении технического состояния РАСЦО» специалистами министерства, совместно с представителями ПАО «Таттелеком» проведено комиссионное обследование и оценка технического состояния технических средств оповещения по 274 адресам во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан.

Министерством установлено наличие 244 электромеханических сирен, в том числе С-40 236 шт. и С-28 8 шт. согласно Ведомости электромеханических сирен С-40 и С-28 на территории Республики Татарстан (т.2 л.д.123-134).

Указанные обстоятельства указывают на то, что МЧС Республики Татарстан, являясь исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, не являясь собственником и балансодержателем имущества (электромеханические сирены С-40 и С-28) добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим более 20 лет.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлено, что имущество, наряду со средствами бюджета, а также имущественными правами составляет экономическую основу деятельности органов публичной власти субъекта Российской Федерации.

Установление факта добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным имуществом в течение срока приобретательной давности и признании права собственности Республики Татарстан на указанное имущество обусловлено необходимостью планирования и расходов средств бюджета Республики Татарстан на содержание и эксплуатационно - техническое обслуживание систем оповещения населения.

Иным способом установить данный факт, как в судебном порядке не представляется возможным.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Иных лиц, оспаривающих права заявителя и спора о праве не имеется.

При указанных обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Принять отказ от исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань к Публичному акционерному обществу «Тантефть» им. В.Д. Шашина и Акционерному обществу «Завод Элекон».

Производство по делу в отношении Публичного акционерного общества «Тантефть» им. В.Д. Шашина и Акционерного общества «Завод Элекон» прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Татарстан на электромеханические сирены С40 в количестве 236 штук и С-28 в количестве 8 штук.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Электронная подпись действительна.Судья Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство Р. Андреев

Дата 15.03.2023 9:24:00

Кому выдана Андреев Константин Петрович