Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А57-21553/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21553/2023
11 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

- по исковому заявлению ТСЖ «ДОС № 23» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации МО «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>), Комитет по управлению имуществом г.Саратова (ОГРН <***> ИНН <***>), Комитету по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>), Департаменту Гагаринского административного образования г.Саратова, третьи лица - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства СО, кадастровой инженер ФИО1 о признании права собственности на земельный участок; признании недействительными результаты межевания з/у с ….167; понуждении КУИ г. Саратова внести изменения в межевой план территории кадастрового квартала …809 с установлением границы земельного участка под многоквартирным домом 23 по существующему фактическому пользованию; понуждении Администрации МО «Город Саратов», КУИ г. Саратова заключить соглашение о возмещение убытков; истребовании из чужого незаконного владения Администрации МО «Город Саратов», Департамента, КУИ г.Саратова, Комитета ЖКХ города площадку ТКО и иные производные от него требования;

- по исковому заявлению ТСН «ДОС № 21 (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации МО «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>), Департаменту Гагаринского административного образования города Саратова, Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН <***> ИНН <***>), третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства СО, кадастровый инженер ФИО2 о признании права собственности на земельный участок 1 га, признании недействительными результаты межевания, понуждении внести изменения в межевой план и заключить соглашение о возмещении убытков, 



УСТАНОВИЛ:

В р.п. ФИО3 Гагаринского административного района Муниципального образования «Город Саратов» на ул. ДОС расположены два многоквартирных домов № 21, введенный в эксплуатацию в 1984 и расположенный на земельном участке ….10; № 23, введенный в эксплуатацию в 1988 и расположенный на земельном участке ….167. Указанные дома предназначались для офицерского состава. Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 30.07.2005 № 1097-р указанные дома переданы муниципалитету по месту их нахождения по акту от 27/28 октября 2005.

По заданию муниципалитета кадастровый инженер в 2010 году сформировал под многоквартирным домом № 21 земельный участок кадастровый номер 64:32:051807:10, площадью 1633 кв. м. В 2014 году был сформирован под многоквартирным домом № 23 земельный участок кадастровый номер 64:32:051809:167, площадью 2528 +/- 18 кв. м.

О формировании земельных участков под многоквартирными домами № 21, 23 их собственники узнали в 2022  из выписок из ЕГРН, представленными Администрацией при рассмотрении Саратовским районным судом гражданских дел по иску Администрации МО «Город Саратов» к ТСН «ДОС 21» (№ гражданского дела 2-1000/2022), ТСЖ «ДОС 23» (№ 2-1158/2022) об обустройстве на территории МКД площадки ТКО. Ранее проекты межевания кадастрового квартала 64:32:051807 Администрация не направляла собственникам многоквартирных домов, сведения о публичных обсуждениях материалы дела не содержат.

Решениями суда на ТСН была возложена обязанность обустроить на территории домов площадку ТКО. Решения суда не представляется возможным исполнить в связи с тем, что земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет в значительном меньшем размере по отношению к их размерам, определяемым застройщиками при строительстве многоквартирных домов. По мнению истцов, при формировании границ земельных участков кадастровые инженеры не учли требования СП 30-101-98 и Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, в результате чего площадь земельного участка была занижена в 5 раз, объекты благоустройства оказались за пределами земельного участка.

Собственники квартир многоквартирных домов на общем собрании 06.04.2023 поручили ТСН «ДОС № 21» определить состав объектов благоустройства МКД и оформить права собственности на земельный участок и объекты благоустройства (решение 06.04.2023 № 1). Представитель ТСН при осмотре земельного участка установил, что Администрация города Саратова на территории земельного участка многоквартирного дома разместила объекты общего пользования: дороги с тротуарами и озеленением, что исключает оформление права собственности на часть земельного участка и уменьшает размер общего имущества. По мнению представителя ТСН, Администрация обязана компенсировать собственникам многоквартирного дома стоимость частично изъятого земельного участка, направив собственникам МКД либо их законному представителю - ТСН «ДОС № 21», ТСЖ «ДОС 23» соглашение о выплате возмещения.

Кроме того, представитель ТСЖ «ДОС № 23» просил обязать ответчиков передать контейнерную площадку ТСЖ «ДОС 23» в состоянии, соответствующем установленным законодательством требованиям; внести сведения в территориальную схему и реестр площадок ТКО города Саратова о праве собственности на нее собственников МКД и управления ею ТСЖ «ДОС 23»; установить контейнер в количестве 1 шт. объемом 1,1 куб.м.; освободить контейнерную площадку от контейнера объемом 8 куб.м. в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда.

Представитель истцов уточнил исковые требования, руководствуясь результатами судебной экспертизы с указанием координат поворотных точек земельных участков …10, …167 по фактическому пользованию, поддержав остальные требования в редакции уточненных исков.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имущества города Саратова представил отзыв и пояснил, что согласно сведениям из ЕГРН, многоквартирный жилой дом ДОС № 23 расположен Саратовская область, Саратов городской округ, Гагаринский район, рп. ФИО3, на земельном участке с кадастровым номером 64:32:051809:167, площадью 2528 кв.м.; вид разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки; земельный участок сформирован 29.12.2014; правообладателями земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном доме. Истец не представил доказательств несоответствия площади придомовой территории характеристикам многоквартирного дома, включая общее имущество его собственников. Заявленный в иске размер земельного участка площадью 1 га, на которые претендуют собственники многоквартирного дома 23 равно как и в отношении заявленной площади по иску ТСН № 21 не содержат координат земельных участков, по которым имелась бы возможность определить границы земельных участков. Представитель КУИ просил отказать в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок большей площади по сравнению с площадью, указанной в выписке из ЕГРН. Кроме того, представитель КУИ отметил, что существующее положение не нарушает прав собственников многоквартирного дома. При наличии необходимости размещения объектов благоустройства за пределами земельного участка, собственники вправе обратиться в уполномоченный орган для согласования размещения объектов, перечень которых истцы указали в исковом заявлении, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута. Для этого истцам требуется обратиться с заявлениями в уполномоченный орган с соблюдением требований, установленных постановлениями Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, Правительства Саратовской области от 27.02.2015 № 79-П. Доказательств таких обращений материалы дела не содержат. Представитель Комитета по управлению имуществом города Саратова полагает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

По мнению представителя КУИ требование истцов о возмещении убытков за общее имущество собственников МКД является незаконным, потому что материалы дела не содержат доказательств принадлежности собственникам многоквартирным домам большей площади земельных участков по отношению к площадям, указанным в выписках из ЕГРН, решений об изъятии части земельного участка Администрацией не принималось. В связи с чем оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

Относительно места (площадки) сбора ТКО представитель КУИ отметил, что в соответствии с решением Саратовского районного суда Саратовской области от 21.12.2023 по делу № 2-1158/2022 ТСЖ «ДОС № 23» обязано организовать на территории МКД накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства - оборудовать на территории МКД контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям; установить на территории МКД контейнеры для сбора ТКО. Заявив исковые требования в настоящем деле, истец пытается переложить исполнение судебного акта на Администрацию. Представитель Комитета просил отказать истцу в удовлетворении иска в указанной части.

Представитель Администрации Муниципального образования «Город Саратов» поддержал позицию КУИ г. Саратова, отметив отсутствие у истца права на судебную защиты по заявленным требованиям. Кроме того представитель Администрации полагал, что истец пропустил срок исковой давности, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» представил отзыв и поддержал позицию КУИ г. Саратова. Представитель Департамента возражал против удовлетворения требования о понуждении к заключению соглашения о возмещении убытков в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Согласно требованиям Истца, администрация должна была определить размер изымаемого для муниципальных нужд части земельного участка, произвести его оценку и направить его для заключения соглашения представителю ТСЖ «ДОС № 21». По мнению представителя Департамента, истец не принял во внимание следующее. Изъятие земельного участка для муниципальных нужд производится в соответствии с распорядительным документом администрации муниципального образования (постановление об изъятии). В материалах дела отсутствует постановление администрации муниципального образования «Город Саратов, также как и постановление администрации Саратовского муниципального района об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Кроме того, постановление № 59 от 27.01.2022 не может быть применено к правоотношениям, на которые сослался Истец, поскольку данные правоотношения возникли до его принятия.

Кроме того, решением Саратовского районного суда по делу № 2-1000/2022 -от 10.11.2022, апелляционным определением Саратовского областного суда по делу № 33-2542/2023 ТСЖ «ДОС №21» обязали организовать на территории многоквартирного дома по адресу: ул. ДОС № 21, р.п. ФИО3, г. Саратов, Саратовской области накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: оборудовать на территории многоквартирного дома контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, а также обязать ТСЖ «ДОС №21» установить на территории многоквартирного дома контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства в районном суде установлено отсутствие контейнерной площадки у ТСЖ «ДОС № 21», тем самым подтвердив отсутствие в собственности у Истца на общее имущество МКД, в частности площадку для сбора ТКО и контейнеры для сбора мусора.

На основании изложенного, требования Истца об истребовании из чужого незаконного владения общего имущества МКД - площадку ТКО, расположенной по адресу п. ФИО3, мкр. ДОС № 21 незаконны. Истец не представил доказательства и не подтвердил незаконность владения департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» данной площадкой.

Представитель Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» представил отзыв и пояснил, что требования истца о внесении и исключении сведений в территориальную схему обращения с отходами, заявленные к Комитету, не основаны на нормах законодательства. Комитет по таким требованиям не является надлежащим ответчиком. Относительно других требований, заявленных к  Комитету, представитель пояснил следующее. Согласование создания мест (площадок) накопления ТКО и внесение в реестр происходит в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг:

Регламенты размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов». Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в комитет по ЖКХ: письменную заявку на согласование создания места (площадки) накопления ТКО или письменную заявку о внесении в реестр мест (площадок) накопления. ТКО, по форме. Утверждённые  формы заявок размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов»: http://saratovmer.ru/reestrTKO/; схему размещения места (площадки) накопления, ТКО, отражающую данные о планируемом нахождении места (площадки) накопления ТКО карте муниципального образования «Город Саратов», (масштаб 1:2000) обозначением границ земельных участков в целях достоверного определения санитарных разрывов и принадлежности земельного участка под местом накопления ТКО.

Сведений об обращении истца с заявками и документами материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для судебной защиты по требованиям, заявленным к Комитету. Кроме этого, представитель дополнил, что Комитет по ЖКХ не является ни собственником, ни держателем объектов - мест накопления ТКО, поэтому требование об истребовании из чужого владения объекта - место накопление сбора ТКО по адресному ориентиру: г. Саратов, <...>, является незаконным.

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области представило отзыв, в котором представило сведения в отношении спорного земельного участка, с кадастровым номером 64:32:051807:10, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, р.п. ФИО3 ДОС 21. Пояснило, что согласно карте градостроительного зонирования территории Соколовского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зоне малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в р.п. ФИО3 Гагаринского административного района Муниципального образования «Город Саратов» на ул. ДОС расположены два многоквартирных домов № 21, введенный в эксплуатацию в 1984 и расположенный на земельном участке ….10; № 23, введенный в эксплуатацию в 1988 и расположенный на земельном участке ….167. Указанные дома предназначались для офицерского состава.

По утверждению истцов, при формировании кадастровыми инженерами по заданию муниципалитета земельных участков под многоквартирными домами, не были учтены элементы благоустройства, являющиеся общим имуществом собственников многоквартирных домов.

Для проверки указанных обстоятельств, суд предложил сторонам осмотреть земельные участки под многоквартирными домами и составить совместные акты осмотра.

Согласно акту осмотра земельного участка …167, стороны подтвердили наличие элементов благоустройства дома 23 за пределами границ земельного участка, имеющихся в выписке из ЕГРН в отношении рассматриваемого земельного участка.

По ходатайству истца суд назначил судебную экспертизу. Судебный эксперт пришел к следующим выводам. Фактическая площадь использования земельного участка составляет 0,5804 га (на схеме синим цветом Приложение №1 и №2). Границы земельного участка находящиеся фактически в пользовании собственников МКД находится в границах земельного участка согласно листа проектной документации «Благоустройство и озеленение». Границы согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с к.н. 64:32:051809:167 указаны на схеме зеленым цветом. Фактическая площадь земельного участка находящегося в пользовании собственников МКД меньше площади согласно листа проектной документации «Благоустройство и озеленение». Согласно схемы №2 исследуемые объекты благоустройства (детская игровая площадка, площадка для, отдыха взрослых (с лавочками и скамейками); две санитарные площадки (с «железными стояками для сушки белья) располагаются за границами исследуемого земельного участка с к.н. 64:32:051809:167.

На схеме №4 эксперт предложил вариант образования земельного участка. Согласно данному варианту граница земельного участка проходит по границе зоны ОД со стороны двора, по границе тротуара по фасадной меже, по границе тротуара по левой меже и по границе тротуара правой меже. Полотно тротуара не входит в границы земельного участка. Истец с предложенным в заключении вариантом согласился и уточнил в указанной части иск.

Принимая во внимание совместный акт сторон, заключение судебного эксперта, которое является наряду с другими доказательствами допустимым, достоверным, суд приходит к выводу об удовлетворении в указанной части уточненный иск с определением площади земельного участка под многоквартирный дом № 23 по фактическому пользованию  0,5804 га. 

Указанное требование согласуется с требованиями законодательства.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие придомовой территории содержится в п 3.29 ГОСТ Р 51929-2014 утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года № 543-ст -земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23.04.2020 № 935-0 отметил, что закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка производится исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

При формировании земельного участка …167 кадастровый инженер не принял во внимание элементы озеленения и благоустройства.

При таких обстоятельствах требования истца ТСЖ «ДОС № 23» подлежат частичному удовлетворению с признанием недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:32:051809:167 согласно межевым планам от 19.12.2014, 25.12.2014 и признанием права собственности на общее имущество собственников многоквартирного дома 23 ул. ДОС, на земельный участок с кадастровым номером 64:32:051809:167, 5804 кв.м. с поворотными точками, указанными в уточненном иске, которые соответствуют координатам, указанным в экспертом исследовании исходя из фактического пользования земельным участком:

Для проверки доводов истца в отношении земельного участка ..10 под многоквартирный дом 21 также назначалась судебная экспертиза. Истец предложил сформировать земельный участок по фактическому пользованию, полагая, что таким образом минимизированы последствия неправомерных действий муниципалитета при формировании земельного участка.

В отношении указанного земельного участка стороны составляли совместный акт, который наряду с другими материалами дела был направлен в экспертное учреждение.

Судебный эксперт отметил следующее. Фактическая площадь земельного участка составляет 4792,73 м2., линейные размеры эксперт указал в приложении №1 к заключению эксперта, поворотные точки - в таблице № 1. Согласно схемы №2 исследуемые объекты благоустройства: спортивная площадка с уличными тренажерами, детская игровая площадка: состоящая из песочницы, качелей, 2-х игровых комплексов, 2-х урн, 2-х скамеек, озеленение с клумбами и деревьями, хозяйственной площадки для сушки белья, контейнерной площадки для сбора ТКО, располагаются за границами исследуемого земельного участка с к.н. 64:32:051807:10. Площадь земельного участка свободная от застройки составляет 445,1 м2. Многоквартирный дом 21 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:051807:10, кадастровая (реестровая) ошибка в сведениях ГКН отсутствует. Установить границы земельного участка для МКД по адресу: г. Саратов, <...> кадастровым номером: 64:32:051807:10 по варианту, предложенному истцом, невозможно, т.к. данный вариант выходит за границы зоны Ж-2.

Эксперт предложил возможный вариант установления границ земельного участка для МКД, расположенного по адресу: г. Саратов, Гагаринский административный район р.п. ФИО3 улица ДОС дом 21, который не нарушает права иных лиц, включая смежных землепользователей.

Судебные эксперты, которым поручалось проведение экспертизы пояснили, что предложенный экспертом вариант формирования земельного участка отличается по площади в сторону увеличения по отношению к сведениям в ЕГРН, но меньше ожидаемого истцом. Эксперт пояснил, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером 64:32:051807:10, расположен в территориальной зоне 64:32-7.268. Данная территориальная зона относится к малоэтажной и среднеэтажнои застройки Ж-2. Зона примыкающая к зоне, где расположен исследуемый объект (жилой дом №21) - не определена на карте Росреестра (рис. №1). Предложенный истцом вариант будет нарушать градостроительный регламент, поскольку размещение объекта не допускается в разных территориальных зонах. Кроме этого судебный эксперт исключил опасения истца относительно невозможности установления контейнерной площадки. Эксперт сослался на СанПиН 2.1.3684-21 от 28 января 2021 г. N3, которым определяется расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах -не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

При условии формирования земельного участка, который был предложен экспертом на схеме №3 заключения, при установлении границ земельного участка для МКД, улица ДОС дом 21, эксперт указал расстояния от границ жилого дома до границ земельного участка (рис.2), которые позволяют установить контейнерную площадку без нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 от 28 января 2021 г. N3.

Суд принимает заключение судебного эксперта, поскольку оно соответствует требованиям, предъявляемы АПК РФ к такому роду доказательств и соглашается с вариантом, предложенным судебным экспертом. По этой причине уточненное исковое заявление  с указанием характерных точек, предложенных истцом, не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет уточненное требование истца с признанием недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:32:051807:10 согласно межевому плану от 01.12.2010, признанием права собственности на общее имущество собственников многоквартирного дома 21 ул. ДОС, г. Саратов, Гагаринский район, р.п. ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 64:32:051807:10 с поворотными точками:


X
Y

1
500750,74

2284644,74

2
500754,09

2284649,82

3
500775,75

2284679,64

4
500797,41

2284709,45

5
500817,13

2284732,78

6
500819,26

2284735,21

7
500840,94

2284727,43

8
500843,88

2284726,50

9
500837,89

2284717,05

10

500828,37

2284702,04

11

500826,47

2284699,60

12

500818,53

2284689,18

13

500816,67

2284686,84

14

500808,69

2284676,63

15

500806,98

2284674,36

16

500798,86

2284663,94

17

500797,11

2284661,60

18

500789,02

2284651,40

19

500786,94

2284648,53

20

500781,49

2284641,56

21

500779,22

2284638,66

22

500768,46

2284627,08

Суд не усматривает оснований для применения к разрешенным требованиям истца срока исковой давности, поскольку кадастровый инженер не принял во внимание заслуживающие внимание обстоятельства, включая озеленение и объекты благоустройства. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств соблюдения кадастровыми инженерами требований законодательства в части согласования проекта межевания с заинтересованными лицами. При таких обстоятельствах оснований для исчисления срока исковой давности с 2010 и 2014 года, не имеется.

Другое требование истца о понуждении ответчика направить соглашение о выкупной цене изымаемой части земельного участка, удовлетворению не подлежит. Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, указывающих на принадлежность собственникам дома 23 земельного участка площадью больше, чем 5804 кв.м., равно как и в отношении дома 21.

Изъятие земельного участка для муниципальных нужд производится в соответствии с распорядительным документом администрации муниципального образования (постановление об изъятии). В материалах дела отсутствует постановление администрации муниципального образования «Город Саратов, также как и постановление администрации Саратовского муниципального района об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Постановление Правительства РФ № 59 от 27.01.2022, на которое сослался истец, не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям, поскольку они правоотношения возникли до его принятия.

Требования, связанные с размещением площадок ТКО, заявленные к ответчикам, включая Комитет ЖКХ, удовлетворению не подлежит.

Обращение с таким требованием обусловлено решениями Саратовского районного суда Саратовской области по делам № 2-1000/2022, № 2-1158/2022 о понуждении организовать площадку ТКО. По сути требования истца в указанной части сводятся к тому, чтобы переложить исполнение решения суда на органы публичной власти. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения отходами относится разработка и утверждение территориальной схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197, утверждены требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российский Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» территориальные схемы разрабатываются и утверждаются уполномоченными, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (далее - уполномоченный орган).

Требования истца о внесении и исключении сведений в территориальную схему обращения с отходами, заявленные к ответчикам, включая Комитет по ЖКХ администрации, не основаны на нормах законодательства. Заявленные истцом ответчики по таким требованиям не являются надлежащими.

Другие требования истца, заявленные к ответчикам, включая Комитет по ЖКХ администрации, также не подлежат удовлетворению. Истец не принял во внимание порядок согласования создания мест накопления ТКО и внесение в реестр, который осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг: административный регламент предоставления муниципальной услуги «согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» утвержден постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 июня 2020 года №1051; административный регламент предоставления муниципальной услуги «включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов» утвержден постановлением администрации муниципальной образования «Город Саратов» от 15 июня 2020 года №1031.

Регламенты размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов». Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в комитет по ЖКХ: письменную заявку на согласование создания места (площадки) накопления ТКО или письменную заявку о внесении в реестр мест (площадок) накопления ТКО, по форме. Утверждённые формы заявок размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов»: http://saratovmer.ru/reestrTKO/; схему размещения места (площадки) накопления, ТКО, отражающую данные о планируемом нахождении места (площадки) накопления ТКО карте муниципального образования «Город Саратов», (масштаб 1:2000) обозначением границ земельных участков в целях достоверного определения санитарных разрывов и принадлежности земельного участка под местом накопления ТКО.

Сведений об обращении истца с заявками и документами материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для судебной защиты по требованиям, заявленным к ответчикам, включая Комитет по ЖКХ администрации.

Истцы помимо вышеуказанных требований просили истребовать от ответчиков, включая Комитет по ЖКХ администрации места накопления ТКО. Вместе с тем, истцы не учли, что ответчики, включая Комитет по ЖКХ не являются ни собственниками, ни держателями объектов - мест накопления ТКО, поэтому требование об истребовании из чужого владения объекта - место накопление сбора ТКО по приведенному в иске адресному ориентиру не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы. Несение истцами расходов на оплату государственной пошлины документально подтверждено. Принимая во внимание территориальное расположение домов и компетенцию муниципалитета, суд возлагает обязанность на Департамент Гагаринского административного образования г. Саратова возместить истцам расходы на государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части уточненных исков.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТСЖ «ДОС № 23» р.п. ФИО3 Саратовского района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:32:051809:167 согласно межевым планам от 19.12.2014, 25.12.2014.

Признать право собственности на общее имущество собственников многоквартирного дома 23 ул. ДОС, г. Саратов, Гагаринский район, р.п. ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 64:32:051809:167,  5804 кв.м. с поворотными точками:


X
Y

1
500959,21

2284986,66

2
500976,59

2284983,75

3
500976,99

2284982,06

4
501012,68

2284975,23

5
501046,47

2284969,72

6
501046,40

2284969,18

7
501050,90

2284968,47

8
501052,01

2284963,47

9
501063,11

2284961,54

10

501063,87

2284966,64

11

501068,08

2284965,51

12

501057,39

2284918,69

13

501024,71

2284923,64

14

500967,79

2284931,37

15

500934,52

2284936,05

16

500936,89

2284946,48

17

500940,24

2284953,83

18

500945,52

2284961,01

19

500949,86

2284964,28

Взыскать с Департамента Гагаринского административного образования г. Саратова в пользу ТСЖ «ДОС № 23» р.п. ФИО3 Саратовского района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) расходы по оплате государственной пошлины в размере 12000 руб.

Возвратить ТСЖ «ДОС № 23» р.п. ФИО3 Саратовского района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 18000 руб. по платежному поручению № 105 от 17.08.2023. Выдать справку.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исковые требования ТСН «ДОС № 21 р.п. ФИО3 Саратовского района Саратовской области» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов, р.п. ФИО3) удовлетворить частично.

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:32:051807:10 согласно межевому плану от 01.12.2010.

Признать право собственности на общее имущество собственников многоквартирного дома 21 ул. ДОС, г. Саратов, Гагаринский район, р.п. ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 64:32:051807:10 с поворотными точками:


X
Y

1
500750,74

2284644,74

2
500754,09

2284649,82

3
500775,75

2284679,64

4
500797,41

2284709,45

5
500817,13

2284732,78

6
500819,26

2284735,21

7
500840,94

2284727,43

8
500843,88

2284726,50

9
500837,89

2284717,05

10

500828,37

2284702,04

11

500826,47

2284699,60

12

500818,53

2284689,18

13

500816,67

2284686,84

14

500808,69

2284676,63

15

500806,98

2284674,36

16

500798,86

2284663,94

17

500797,11

2284661,60

18

500789,02

2284651,40

19

500786,94

2284648,53

20

500781,49

2284641,56

21

500779,22

2284638,66

22

500768,46

2284627,08

Взыскать с Департамента Гагаринского административного образования г. Саратова в пользу ТСН «ДОС № 21 р.п. ФИО3 Саратовского района Саратовской области» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов, р.п. ФИО3) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Возвратить ТСН «ДОС № 21 р.п. ФИО3 Саратовского района Саратовской области» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов, р.п. ФИО3) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 19000 руб. по платежному поручению № 116 от 17.08.2023. Выдать справку.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный реестр недвижимости и кадастровый учет.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко