Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А59-4003/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел. (4242) 460-903, факс 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4003/2021
г. Южно-Сахалинск
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2022 года. В полном объёме решение изготовлено 13 мая 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области к закрытому акционерному обществу «Стройснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 рублей за непредставление в установленный срок, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по формам СЗВ-М за апрель, май, июль, декабрь 2019, СЗВ-СТАЖ за 2019 год,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение, пенсионный фонд, истец) обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Стройснаб» (далее – общество, страхователь, ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 рублей за непредставление в установленный срок, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по формам СЗВ-М за апрель, май, июль, декабрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение обществом обязанности страхователя, выразившееся в представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, декабрь 2019, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также не своевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года. По результатам проведенных проверок, пенсионным фондом приняты решения о применении к обществу финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым привлек страхователя к предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 рублей. Поскольку общество требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не исполнило, просит взыскать штраф в размере 3 500 рублей.

Общество с требованием не согласилось, указав, что страхователь направлял дополняющие формы СЗВ-М за апрель, май, июль 2019 года 29 октября 2019 года, однако доказательств направления указанных форм не представил. Дополняющие формы СЗВ-М за август и декабрь 2019 года направлялись страхователем 15 декабря 2021 года, о чем свидетельствует опись вложения в ценное письмо от 15 декабря 2021 года. Кроме того, страхователь считает, что грамматическая ошибка в имени иностранного гражданина не стоит 500 рублей, а для устранения несоответствий пенсионному фонду надлежало просто позвонить обществу, а не отправлять семь раз письма по адресу, по которому почтовая корреспонденция не была получена.


Стороны представителей в судебное заседание 04.05.2022 не направили, о рассмотрении дела извещены надлежаще.


Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.


В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Закрытое акционерное общество «Стройснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица 20 сентября 2013 года за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на учет в налоговом органе налогоплательщику присвоен идентификационный номер налогоплательщика <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации учреждению присвоен номер 074-001-064128.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица производящие выплаты физическим лицам, в том числе и организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В силу статьи 2 названного выше закона, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Закон № 27-ФЗ, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; ату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 1 ян-варя 2017 года, предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде, применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено материалами дела, управлением на основании представленной учреждением отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, декабрь 2019, СЗВ-СТАЖ за 2019 год проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что сведения в отношении 2 застрахованных лиц имеются расхождения со сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, отсутствие 1 застрахованных лиц в отчетности по Форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год при наличии его в отчетности по формам СЗВ-М за август 2019 года, также нарушение срока предоставления сведений в отношении 1 застрахованного лица.

Установив данную ошибку, пенсионный фонд направил страхователю на юридический адрес общества уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 июня, 2 сентября 2019 года, 3 августа, 1 октября 2020 года. В установленные в уведомлениях сроки расхождения не были устранены.

По данным фактам управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 1 августа 2019 года №№ 074S18190008246, 074S18190008251, 074S18190008263, от 1 октября 2019 года № 074S18190010429, от 29 июня 2020 года № 074S18200004793, от 31 августа 2020 года № 074S18200007258, от 8 декабря 2020 года № 074S18200012310.

По результатам рассмотрения указанных актов и других материалов проверки управлением приняты решения от 9 сентября 2019 года №№ 074S19190010099, 074S19190010100, 074S19190010101, от 8 ноября 2019 года № 074S19190011910, от 6 августа 2020 года № 074S19200005511, от 7 октября 2020 года № 074S192000008079, от 22 января 2021 года № 074S19210000597, которыми общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в сумме составило 3 500 рублей.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке управление выставило требования от 1 октября 2019 года №№ 074S01190009712, 074S01190009714, 074S01190009715, от 29 ноября 2019 года № 074S01190011244, от 28 августа 2020 года № 074S01200005940, от 29 октября 2020 года № 074S01200008449, от 15 февраля 2021 года № 074S01210001323.

До установленных сроков (21 октября 2019 года, 17 декабря 2019 года, 15 сентября 2020 года, 17 ноября 2020 года, 5 марта 2021 года) страхователь требования не исполнил, в связи с чем, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Оценив вышеизложенное, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия учреждения квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Нарушение срока на обращение управления в арбитражный суд не выявлено. Нарушение срока на обращение в суд со стороны пенсионного фонда не выявлено. Учитывая изложенное, а так же то, что на момент рассмотрения дела страхователь не погасил имеющуюся задолженность, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований управления о взыскании с учреждения финансовой санкции.

Довод общества о направлении дополняющих форм СЗВ-М за апрель, май, июль 2019 года 29 октября 2019 года, не может быть принят судом, поскольку ответчиком не представлено соответствующих доказательств, кроме того направление дополняющих форм по истечении пяти дневного срока на устранение несоответствий не исключает ответственности за предоставление неполных или (либо) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Дополняющие формы СЗВ-М за август и декабрь 2019 года направленные страхователем 15 декабря 2021 года также направлены за пределом пятидневного срока на исправление несоответствий.

Довод страхователя о размере финансовой санкции за представление неполных или недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования судом также не принимается, поскольку размер финансовой санкции установлен законодателем.

Суд также не принимает довод общества о том, что для устранения несоответствий пенсионному фонду надлежало просто позвонить обществу, а не отправлять семь раз письма по адресу, по которому почтовая корреспонденция не была получена. Поскольку неполучение значимой информации по зависящим от общества обстоятельствам не может быть признано добросовестным поведением. Кроме того, с пенсионным фондом имеется возможность взаимодействия в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи при организации электронного документооборота с пенсионным фондом, либо посредством заключения договора с оператором электронного документооборота.

При таких обстоятельствах, требования отделения подлежат удовлетворению в полном объеме.


Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.


Взыскать с закрытого акционерного общества «Стройснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693022, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, <...>) в пользу взыскателя - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) финансовые санкции в размере 3 500 рублей за непредставление в установленный срок, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по формам СЗВ-М за апрель, май, июль, декабрь 2019, СЗВ-СТАЖ за 2019 год,


Взыскать с закрытого акционерного общества «Стройснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в полном объёме.



Судья Ю.С. Учанин