Решение от 16 января 2020 г. по делу № А50-30682/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-30682/19
16 января 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 10 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН 1025900530611 ИНН 5902290586)

к общественной организации «Пермская краевая федерация парусного спорта» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Министерство финансов Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 14 339,90 руб.,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство физической культуры и спорта Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось с иском к общественной организации «Пермская краевая федерация парусного спорта» (далее – ответчик, Общественная организация) о взыскании субсидий, предоставленных из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат на проведение физкультурных мероприятий за 2014 год в размере сумме 14 339,90 рублей.

Определением суда от 06.11.2019 в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство финансов Пермского края (далее – третье лицо).

В обоснование требований истец указывает на наличие оснований для возврата предоставленной ответчику субсидии, поскольку расходы приняты к возмещению в завышенном размере.

Ответчик в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, отзыв не представил, позиции по настоящему спору не высказал.

Третьим лицом представлены в материалы дела отзыв на заявление, документы по проверке. Согласно доводам письменного отзыва третье лицо просит требования Министерства удовлетворить, поскольку ФИО1 не состоял в составе сборных команд Пермского края согласно Списка кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края по парусному спорту на 2014 год.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством и Общественной организацией был заключен договор на предоставление субсидии в целях возмещения затрат на проведение спортивных мероприятий за 2014 год № ДС-92/2014 от 04.04.2014. Условием договора предусмотрено, что финансирование является целевым, выделяется из бюджета Пермского края. Обязательства по договорам сторонами исполнены, что подтверждается соответствующими платежными поручениями и актами об исполнении обязательств.

Истец, ссылаясь на то, что к возмещению были приняты затраты на участников, не являющихся членами сборных команд, обратился к ответчику с письмом о возврате субсидии от 16.07.2019.

В связи с неисполнением требования истца в добровольном порядке, Министерство обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ приходит к следующему.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта РФ предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу пункта 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных

мероприятий Пермского края утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2009 № 739-п (далее – Порядок № 739-п), которым предусмотрено, что возмещение затрат должно производится в пределах норм расходов, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2011 № 1106-п (далее – Порядок № 1106-п).

Согласно пункту 2.1 Порядка № 739-п субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, предусмотренных Порядком № 1106-п.

Пунктом 2.4 Порядка № 739-п предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется на основании договора между Министерством и краевой спортивной федерацией. В таком договоре определяются размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии, а также меры ответственности и способы контроля за целевым использованием субсидии.

Порядок финансирования указанных в договоре спортивных мероприятий установлен разделом IIIПорядка № 1106-п, согласно которого за счет средств бюджета Пермского края финансируются межрегиональные, всероссийские и международные спортивные соревнования, проводимые на территории Российской Федерации, за исключением Пермского края, в соответствии с календарным планом, путем возмещения Министерством физической культуры и спорта Пермского края расходов, в частности, в отношении членов сборной Пермского края.

Согласно пункта 1.2.4 Порядка № 1106-п, под спортивными сборными командами Пермского края понимаются формируемые раевыми спортивными федерациями коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спорта для подготовки к всероссийским и международным спортивным соревнованиям и участия в них от имени Пермского края и Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 12.10.2009 № 715-п утвержден Порядок формирования и обеспечения сборных команд Пермского края (в том числе юношеских и молодежных) по видам спорта (далее – Порядок № 715-п).

Согласно пункта 2.1 Порядка № 715-п списки кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края (далее – списки) ежегодно формируются краевыми спортивными федерациями, включенными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций согласно возрастным группам спортсменов – кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края, определенным Единой всероссийской спортивной классификацией по двум составам: основной состав и резервный состав.

Пунктом 2.3 Порядка № 715-пустановлено, что в указанные сроки включаются спортсмены, относящиеся к различным возрастным группам, показавшие высокие спортивные результаты на чемпионатах и (или) первенствах Пермского края, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Пермского края в соответствии с установленными критериями отбора, установленными положениями 1, 2, 3, 4к настоящему порядку.

Как было отмечено ранее, с целью финансирования мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, между Министерством и Общественной организацией заключен договор на предоставление субсидии от 04.04.2014 № ДС-92/2014 в сумме 191 100 рублей на возмещение затрат, связанных с организацией и проведением следующих мероприятий: всероссийские соревнования «Олимпийские надежды» (г. Геленджик) – 152 000 рублей; участие во всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях (г. Таганрог) – 39 100 рублей.

Согласно акта от 05.12.2014 об исполнении обязательств по договору от 04.04.2014 № ДС-92/2014 фактические затраты должника. Связанные с организацией и проведением спортивных мероприятий составили 163 486,40 руб.

Между тем, в ходе проверки, проводимой Министерством финансов Пермского края в целях соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета Пермского края, выделенных рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Пермского края «Развитие физической культуры и спорта» установлено неправомерное расходование средств бюджета в размере 14 339,90 руб. на проезд, суточные, проживание и питание лица (ФИО1), не состоящего в составе сборных команд Пермского края согласно Списка кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края по парусному спорту на 2014 год, утвержденному генеральным директором Федерации парусного спорта ФИО2 10.12.2013, министром физической культуры и спорта Пермского края ФИО3 28.12.2013.

Доказательств внесения изменений в Список и его утверждения в Министерстве ответчиком не представлено.

Судом отмечается, что бюджетные средства должны использоваться строго по целевому назначению. Поскольку ФИО1 в Списке не фигурировал, соответственно, основания для компенсации расходов в отношении последнего отсутствуют.

Учитывая, что ответчиком не исполнены договорные обязательства, не представлены доказательства целевого расходования средств субсидии, как и доказательства исполнения в добровольном порядке требований Министерства о возврате денежных средств в общей сумме 14 339,90 руб., суд, исходя из положений статей 8, 309, 310 ГК РФ, требований Порядка и условий договора, считает требования истца о взыскании с ответчика 14 339,90 руб. подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина относится на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные Министерством физической культуры и спорта Пермского края требования удовлетворить.

2. Взыскать с общественной организации «Пермская краевая федерация парусного спорта» (ОГРН <***> ИНН <***>) в бюджет Пермского края денежные средства в размере 14 339 (четырнадцать тысяч триста тридцать девять) рублей 90 копеек, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЮ.В. Шаламовой