Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А41-17928/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Москва                                                                                                              Дело № А41-17928/24

22 мая 2024 года                                                                             


Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2024

Решение в полном объеме изготовлено 22.05.2024


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-17928/24

по иску ЗАО "БОГОРОДСКАЯ ФАБРИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: КОМИТЕТ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

об обязании произвести перерасчет

при участии: согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

ЗАО "БОГОРОДСКАЯ ФАБРИКА"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РО" (далее - ответчик) об обязании произвести перерасчет стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО  по договору от 30.12.2018 № СПРО-2018-0003075 за период с января 2021 по октябрь 2023 на сумму 50 040,84 рублей, об обязании ответчика не добавлять НДС к стоимости оказанных услуг при дальнейших начислениях.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные пояснения.

Третье лицо поддержало правовую позицию ответчика, представило письменные пояснения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, письменных пояснений, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между истцом (потребителем) и ответчиком (региональным оператором) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2018 № СПРО-2018-0003075, по условиям которого истец принял на себя обязательства принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Пунктом 4 договора определена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2019.

Сроки и порядок оплаты согласованы сторонами в разделе II договора.

Пунктом 6 договора предусмотрена обязанность потребителя оплачивать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем. В котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным  путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В пунктах 26 и 27 договора предусмотрено, что договор заключается на срок один год с даты начала оказания услуг и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 403-р для прочих потребителей утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора - ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» - по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020 - 2022 годов на территории Московской области: на 2020 год в размере 721,75 рублей без учета НДС, на 2021 год в размере 751,49 рублей без учета НДС, на 2022 год в размере 754,47 рублей без учета НДС.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.11.2022 № 205-р для прочих потребителей утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора - ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» - по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2023 - 2028 годов на территории Московской области: на 2023 год в размере 858,40 рублей без учета НДС.

Как указал истец, несмотря на требования вышеуказанных нормативно-правовых актов, за период с января 2021 по октябрь 2023 ответчик начислил плату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 300 245,05 рублей, в том числе НДС в размере 50 041,20 рублей (20%), в то время как тариф с НДС установлен только для категории потребителя «население».

В течение 2020 истец производил оплату за услуги регионального оператора согласно начислениям с добавлением НДС.

Вместе с тем, за период с января 2021 по октябрь 2023 истец произвел оплату на сумму 250 204,21 рублей без учета начисления НДС.

Полагая необоснованным начисление НДС к стоимости  услуг, истец обратился к ответчику с досудебной претензией от 17.07.2023 № 42.

Поскольку требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметом залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В силу пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость.

В целях указанного подпункта к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога на добавленную стоимость.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с ТКО, осуществляемые региональным оператором по обращению с ТКО, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость только при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

В силу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 72 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы" согласно правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается налогом на добавленную стоимость, в связи с чем, основываясь на пункте 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при выставлении счетов за реализуемые коммунальные ресурсы ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю этих ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) соответствующую сумму НДС.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 72 поскольку цена, уплачиваемая по договорам продажи коммунальных ресурсов (о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении), заключаемым исполнителями коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, является регулируемой (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), судам при рассмотрении споров, связанных с расчетами по таким договорам, необходимо исследовать вопрос о том, учитывалась ли сумма НДС регулирующим органом при определении размера утверждаемой им регулируемой цены (тарифа).

В связи с тем, что главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации определены особенности порядка налогообложения НДС для юридических и физических лиц, тарифы на все виды коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с ТКО) в случае, если ресурсоснабжающая организация является плательщиком НДС, устанавливаются для прочих потребителей (юридических лиц) без указания НДС, а для населения (и потребителей, приравненных к населению) – с указанием НДС.

В то же время, юридические лица (прочие потребители) оплачивают стоимость коммунальных услуг с учетом НДС, аналогично физическим лицам (населению), поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Принятие решение об установлении тарифа с учетом НДС или без учета НДС является правом органа тарифного регулирования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в числе прочего, утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Положением о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46 (далее - Положение о Комитете), Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление,  координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности.

Согласно пункту 12.41 Положения о Комитете в полномочия Комитета входит утверждение предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО на второй и последующие годы действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельные единые тарифы для ООО «СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР» по обращению с ТКО на спорный период (с 01.01.2021 по 10.10.2023) установлены следующими распоряжениями Комитета:

- от 20.12.2019 № 403-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов на территории Московской области» (в редакции распоряжений от 18.12.2020 № 294-Р, от 18.06.2021 № 98-Р, от 20.12.2021 № 290-Р);

- от 20.11.2022 № 205-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на территории Московской области, на 2023-2028 годы» (в редакции распоряжений от 21.08.2023 № 145-Р, от 20.12.2023 № 299-Р).

В распоряжении Комитета от 24.02.2022 № 20-Р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2021 № 290-Р «О внесении изменений в Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 403-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов на территории Московской области» было принято решение об установлении тарифов для региональных операторов с учетом НДС, в связи с чем, региональные операторы, действующие на территории Московской области, от обложения НДС не освобождены.

Указанное решение отражено в постановлении Правительства Московской области от 18.11.2019 № 835/38-ДСП, в соответствии с которым предусмотрено утверждение единых тарифов региональных операторов с учетом НДС.

Данная правовая позиция подтверждается судебными актами Арбитражного суда Московской области по делу № А41-41577/23, а также решением Московского областного суда от 16.08.2023 по делу № 3а-718/2023.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные истцом в обоснование своих доводов доказательства, исходя из предмета и оснований исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому иску.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                И.А. Кулакова