Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А76-8094/2023

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8094/2023
г. Челябинск
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607 дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «СТАТУС», г. Магнитогорск Челябинская область о взыскании 2000 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 17.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТАТУС», г. Магнитогорск Челябинская область о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, июль 2020 года.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик не представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области является правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино (межрайонное) Челябинской области, выбывшего в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается постановлением Правления ПФР от 29.04.2021 № 138п «О реорганизации территориальных органов ПФР в Челябинской области», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОПФР по Челябинской области.

С 01.01.2023г. правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, что подтверждается постановлением Правления ПФР от 09.12.2022 № ЗОбп «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОСФР по Челябинской области.

Сведения за март 2019г. страхователь обязан представить в срок не позднее 15.04.2019г., сведения за июль 2020г. - не позднее 17.08.2020г.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2019г. представлены П' телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) страхователем 23.04.2019г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 23.04.2019г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за июль 2020г. представлены по ТКС страхователем 19.08.2020г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 19.08.2020г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

28.05.2019г., 13.10.2020г. УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области(межрайонное) составлены акты о выявлении правонарушения в сферезаконодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акты) № 084S18190012382, № 084S18200019676.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документе ^ 09.07.2019г., 20.11.2020г. в отношении страхователя были приняты решения №; 084S19190013946, № 084S19200021009 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 2 застрахованных лица за каждый отчетный период (март 2019г., июль 2020г.) и составила 2000 рублей из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за каждый отчетный период. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 11.07.2019г., 23.11.2020г.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 12.08.2019г., 21.12.2020г. № 084S01190014749, № 084S01200025554 по почте заказными письмами 13.08.2019г., 22.12.2020г.

До настоящего времени задолженность страхователем не уплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном порядке.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об оплате финансовых санкций, учитываемого при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию и такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение 6 (шести) месяцев со дня, истечения указанного трехлетнего срока.

Датой истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об оплате финансовых санкций от 12.08.2019г. № 084S01190014749 за непредставление страхователем в установленный срок формы СЗВ-М за март 2019г., является 02.03.2023г. При этом с заявлением в суд фонд обратился 09.03.2023, что следует из представленного фондом списка оправлений почтовых со штампом почты России.

Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд со ссылкой на незначительный период нарушения срока.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, то право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Суд, учитывая указанные заявителем доводы пропуска срока для подачи заявления, считает, что ходатайство о восстановлении срока, установленного ст. 229.АПК, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что страхователь обоснованно привлечен фондом к ответственности в соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона по исходной форме СЗМ за октябрь в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТАТУС», г. Магнитогорск Челябинская область в доход бюджета штраф в сумме 2000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТАТУС», г. Магнитогорск Челябинская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева