Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А32-23408/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                    дело № А32-23408/2023

«30» мая 2024 года

резолютивная часть судебного акта объявлена 29.05.2024 года

полный текст судебного акта изготовлен 30.05.2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таланиной А.С., рассмотрев  в судебном заседании дело

по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования Брюховецкое сельское поселение, в лице администрации Брюховецкого сельского поселения, неопределенного круга лиц

к администрации Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края (ИНН <***>) ст. ФИО1

к ООО «СтройИнвестКомпани» (ИНН <***>) г. Назрань

о признании недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 3 от 21.07.2022 к муниципальному контракту № 08185000008220021106 от 05.05.2022, применении последствий недействительности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования:

-министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН <***>), г. Краснодар

при участии после перерыва:

от истца: представитель,

от ответчика 1: представитель не явился,

от ответчика 2: представитель по доверенности,

от третьего лицо: представитель не явился, 



УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования Брюховецкое сельское поселение, в лице администрации Брюховецкого сельского поселения, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края (ИНН <***>) ст. ФИО1 к ООО «СтройИнвестКомпани» (ИНН <***>) г. Назрань о признании недействительным (ничтожным) заключенное между администрацией Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края и ООО «СтройИнвестКомпани» дополнительное соглашения № 3 от 21.07.2022 к муниципальному контракту№ 08185000008220021106 от 05.05.2022 на выполнение работ по строительству сельского Дома культуры на 150 мест в х. Красная Нива Брюховецкого района Краснодарского края, о взыскании с ООО «СтройИнвестКомпани» в пользу администрации Брюховецкого сельского поселения сумму процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 18 830,51 руб. за период с 12.08.2022 по 28.04.2023, в размере 1 016 292,13 руб. за период с 15.08.2022 по 28.04.2023, в размере 729 199,65 руб. за период с 16.08.2022 по 28.04.2023, а всего на сумму 1 764 322,29 руб., с последующим начислением процентов по день фактического исполнения решения суда.(уточненное в порядке ст. 49 АПК РФ) 

В судебном заседание представитель прокуратуры настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что сумма взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с 15.08.2022 по 28.04.2023 требует корректировки и уменьшения на 128 184,12 руб.

Представитель ответчика ООО «СтройИнвестКомпани» возражал против удовлетворения требований по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, явку в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает спор в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Между администрацией Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края (далее - Администрация) и ООО «СтройИнвестКомпани» по результатам аукциона в электронной форме 05.05.2022 заключен муниципальный контракт № 08185000008220021106 на выполнение работ по строительству сельского Дома культуры на 150 мест в х. Красная Нива Брюховецкого района Краснодарского края(далее - Контракт), на сумму 94 750 760 рублей.

В соответствии с пунктом 3.3 Контракта платежи за выполненные подрядчиком работы по каждому этапу Контракта производятся заказчиком не позднее 10 рабочих дней с даты подписания сторонами документа по приемке в электронной форме с приложением документов, указанных в пункте 7.2 Контракта, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Оплата за выполненные работы (этапы) производится по безналичному расчету перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в размере 100% от стоимости выполненных работ. Аванс условиями Контракта не предусмотрен.

Дополнительным соглашением № 3 от 21.07.2022 к Контракту (далее -Соглашение), в пункт 2.1.1 Контракта внесены изменения, предусматривающие выплату аванса в размере 50% от цены каждого предстоящего этапа исполнения : Контракта на 2022 год, что составляет 33 161 600 рублей.

Прокурор считает, что заключив 21.07.2022 дополнительное соглашение к контракту, стороны изменили условия контракта, что запрещено ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ. Первоначальная редакция пункта 3.3 контракта не предусматривала возможность перечисления заказчиком авансовых платежей.

Ответчики с исковыми требованиями не согласны, считают, что действовали в рамках закона.

Оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара; 2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации; 3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; 4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации; 5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги; 6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом; 7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Согласно части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Статьей 6 Закона №44-ФЗ установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, к которым относятся принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других 5 злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

В настоящем случае ответчики – изменили условия контракта, что запрещено ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку действующее гражданское законодательство содержит императивную норму о неизменности условий государственного или муниципального контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, прямо установленных законом, суд приходит к выводу, что дополнительное соглашения № 3 от 21.07.2022 к муниципальному контракту№ 08185000008220021106 от 05.05.2022 является недействительным (ничтожным), как заключенное с грубым нарушением требований Закона №44-ФЗ. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд удовлетворяет требования прокурора в части признания данного дополнительного соглашения недействительным (ничтожным).

С учетом изложенного, требование Прокуратуры Краснодарского края о признании дополнительного соглашения № 3 от 21.07.2022 недействительным подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ООО «СтройИвнстКомпании» в пользу администрации Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края проценты за пользование чужими денежными средствами в размере  1 636 138,17 руб., с учетом пояснений в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - постановление N 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Суд проверил расчет истца с учетом пояснений в судебном заседании и считает его верным.

Поскольку ООО «СтройИвнстКомпании» допустило пользование средствами администрации Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края, требование о взыскании процентов заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательств.

Согласно части 3 статьи  395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Однако, истцом не учтено, что сумма авансового платежа израсходована; контракт исполнен.

Таким образом, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.


Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 3 от 21.07.2022 к муниципальному контракту№ 08185000008220021106 от 05.05.2022 на выполнение работ по строительству сельского Дома культуры на 150 мест в х. Красная Нива Брюховецкого района Краснодарского края, заключенное между администрацией Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края и ООО «СтройИнвестКомпани».

Взыскать с ООО «СтройИнвестКомпани» (ИНН <***>) в пользу администрации Брюховецкого сельского поселения Краснодарского края (ИНН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 636 138,17 руб.

В остальной части во взыскании отказать.

Взыскать с ООО «СтройИнвестКомпани» (ИНН <***>)в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с ООО «СтройИнвестКомпани» (ИНН <***>)в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере 29 361 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                    О.П. Миргородская