Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А64-3446/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-3446/2019
24 июля 2019 г.
г. Тамбов


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Ю.Н. Митиной

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2002 г., 454080, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРНИП 316682000065752, дата регистрации: 05.05.2016 г.)

о взыскании 32 793,20 руб.

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2002 г., 454080, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316682000065752, дата регистрации: 05.05.2016 г.) о взыскании 32 793,20 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования федерального значения в счет возмещения ущерба, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов.

Настоящее дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 07.05.2019 о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу указанные в определении доказательства, отзыв по иску, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений.

В сроки, установленные определением суда от 07.05.2019, ответчиком в материалы дела представлен отзыв с возражениями относительно удовлетворения исковых требований, а также ответчиком заявлены возражения относительно рассмотрения иска в порядке упрощенного производства. Истцом, в установленные определением суда сроки, представлены пояснения на отзыв ответчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 5.5.2 Постановления Правительства от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

В соответствии с п. 2.1.1. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) осуществляет взвешивание транспортных средств, а также составление актов по результатам взвешивания транспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах.

23.10.2016 в порядке проведения весового контроля на пункте транспортного контроля СПВК №46, расположенного на Федеральной автомобильной дороге Р-254 "Иртыш" 259 км, осуществлено взвешивание автотранспортного средства МАЗ, государственный номер <***> в составе автотранспортного средства полуприцеп бортовой МАЗ, государственный номер <***> расстояние между осями 3 и 4 - 2,1 м,, протяженность маршрута 130 км., принадлежащего ответчику на праве собственности, под управлением ФИО1.

В соответствии с Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 (далее по тексту - «Приложение») предельная допустимая масса транспортного средства для четырехосного транспортного средства составляет 36,72 т (с учетом погрешности измерения весов).

Результат взвешивания принадлежащего Индивидуальному предпринимателю ФИО1 автомобиля показал превышение вышеуказанного значения на 3,56 %.

Размер причиненного ответчиком транспортным средством вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства на 1,28т. составляет 7 621,9 руб. на 130 км.

В соответствии с Приложением для указанного транспортного средства установлены следующие предельные нагрузки на оси: ось 3 - 9,18 тс, ось 4 - 9,18 тс.

Фактически осевые нагрузки на ось/оси 3, 4, составили 11,54 тс, 11,02 тс, соответственно.

Таким образом, результат взвешивания принадлежащего ответчику транспортного средства показал превышение вышеуказанных значений осевых нагрузок на оси: 3, 4 на 26,22% (из расчета 2,36т * 100/ 9,00 т), 20,44% (из расчета 1,84 т * 100/ 9,00 т) соответственно.

Размер вреда от превышения нагрузок по осям на 100 км в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Постановление № 934) при превышении допустимых значений до 10 % составляет 2 059 рублей, свыше 10% до 20% составляет 3 291 рубль, свыше 20% до 30% составляет 5 265 рублей, свыше 30% до 40% составляет 7 956 рублей, свыше 40% до 50% составляет 11 347 рублей, свыше 50% до 60% составляет 15 426 рублей, руб. за одну ось на 100 км

По результатам взвешивания, проведенного в отношении принадлежащего ответчику транспортного средства, составлен акт от 23.10.2016 № 828. Указанный акт подписан водителем без возражений.

ФКУ Упрдор «Южный Урал» осуществлен расчет платы за провоз тяжеловесного груза, который с учетом протяженности маршрута составил 32 793,20 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и на основании п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 направил в адрес ответчика претензию об оплате задолженности в добровольном порядке в установленный в претензии срок. Факт направления претензии подтверждается копией списка № 42 внутренних отправлений от 05.07.2019. Однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в Арбитражный суд Тамбовской области.

Требование, заявленное по данному иску, вытекает из отношений по возмещению вреда, регулируемых нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации («Обязательства вследствие причинения вреда»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причинённый этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причинённый источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

Под убытками согласно статье 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных статьей 15 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона № 257-ФЗ, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Документов, подтверждающих получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также возмещение ответчиком вреда, причиняемого транспортным средством федеральной автомобильной дороге, в материалы дела не представлено.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, определяется Правительством РФ в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения (пункт 1 части 13 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 12 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений, в том числе: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 1 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

В силу п. 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда осуществляется Федеральным дорожным агентством.

Факт превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подтверждается актом от 23.10.2016 №828.

Исходя из приведенных выше норм, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Согласно п. 6 Правил размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

,
где:

- размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

- размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

- размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимых осевых нагрузок;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

- базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:

,
где:

- базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, = 1);

- индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

При этом, общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства (п. 7 Правил).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 ГК РФ.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Размер нанесенного ущерба был определен истцом расчетным путем по вышеуказанной формуле с учетом установленных критериев.

Доказательств нарушения истцом методики расчета либо содержания исходных данных по зафиксированному факту нарушения, ответчиком не представлено.

Согласно расчету истца сумма размеров вреда по осям составила 21 064,60 руб., (тариф * S * Ттг), где базовый компенсационный индекс 2016 года равен 1,5388.

Размер вреда по полной массе составил 11 728,60 руб., исходя из расчета (тариф * S * Ттг). Полная сумма вреда, причиненного транспортным средством, составила 32 793,20 руб.

Расчет суммы ущерба проверен судом и признан арифметически верным. Контррасчет размера ущерба ответчиком не представлен.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на несоответствие полного веса автопоезда с грузом, указанного в акте от 23.10.2016 №828, фактическому весу перевозимого груза.

Так, согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 23.10.2016 №828, полная фактическая масса автопоезда составила 38 т.

Тогда как, по мнению ответчика, фактическая масса автопоезда с грузом составила 35,76 т, исходя из данных товарно-транспортной накладной №1013 от 20.10.2016 о весе перевозимого опечатанного пломбой груза - 20,5 т; данных свидетельства о регистрации ТС на тягач МАЗ с peгистрационным номером <***> (вес тягача без нагрузки составляет 7,050 т); данных свидетельства о регистрации ТС на полуприцеп МАЗ с perистрационным номером <***> (вес полуприцепа без нагрузки составляет 8,2 т).

Кроме того, ответчик указывает, что взвешивание производилось на весах СДК-АМ 02-1-2, заводской номер 379, в отсутствие документов, подтверждающих проведение поверки указанного средства измерения.

Указанные доводы отклоняются судом как необоснованные по следующим основаниям.

Полная фактическая масса транспортного средства (38 т.) была установлена при взвешивании на пункте весового контроля сотрудниками транспортной инспекции на соответствующем весовом оборудовании в присутствии ответчика. Возражения и замечания по поводу установленной полной массы ТС со стороны ответчика не поступали, акт № 828 от 23.10.2016 г, в установленном порядке не оспорен, подписан ответчиком без возражений.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено свидетельство о поверке от 15.06.2016, в соответствии с которым, система дорожного контроля СДК-АМ 02-1-2, заводской номер 379, надлежащим образом поверена.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие доказательств оплаты ответчиком причиненного ущерба в сумме 32 793,20 руб., исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000, 00 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316682000065752) в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316682000065752) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования федерального значения в счет возмещения ущерба, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов, в размере 32 793,20 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316682000065752) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 руб.

Выдать исполнительные листы.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Н. Митина