Решение от 11 февраля 2026 г. АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14378/2025
г. Архангельск
12 февраля 2026 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Судоремонтная компания «Поморье» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164523, <...>)

о взыскании 2 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Судоремонтная компания «Поморье» (далее – ответчик) о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций, в том числе: 1000 руб. - за непредставление в установленный законом срок сведений, по форме СЗВ-М за февраль, сентябрь 2021 года; 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 год.

Определением суда от 26.11.2025 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Определением от 20.01.2026 суд назначил по делу судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год фондом установлено, что ответчиком не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за февраль, сентябрь 2021 года в целом по организации в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Для истребования указанных сведений в адрес страхователя 21.12.2023 почтой направлено уведомление от 21.12.2023 № 06-11/1721478 об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Обязанность по предоставлению необходимых сведений/пояснений в установленный срок не была исполнена страхователем.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и форм СЗВ-М за январь - декабрь 2020 года фондом установлено, что ответчиком не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Уведомлением от 04.02.2022 г. № 05-03/7245 (направлено ответчику по почте) страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлены.

Кроме того, фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица представлены в фонд 02.03.2022.

Проверив представленные ответчиком сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем положений Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), в связи с чем составил акты от 23.03.2022 № 039S18220001225, от 11.04.2022 № 039S18220002095, от 23.01.2024 № 039S18240000325, от 23.01.2024 № 039S18240000326. Акты направлены ответчику по почте.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 12.05.2022 № 039S19220002069, от 19.05.2022 № 039S19220002421, от 06.03.2024 № 039S19240000950, от 06.03.2024 № 039S19240000951. Решения направлены ответчику по почте.

Общий размер финансовых санкций по указанным решениям составил 2 000 руб.

На основании данных решений ответчику были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 23.06.2022 № 039S01220003255, от 30.06.2022 № 039S01220003549, от 18.04.2024 № 039S01240001607, от 18.04.2024 № 039S01240001608. Требования направлены ответчику по почте.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года подлежали представлению в срок до 15.03.2021, за сентябрь 2021 года – 15.10.2021.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция № 211н), действовавшей в спорный период, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела в ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год фондом установлено, что ответчиком не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за февраль, сентябрь 2021 года в целом по организации в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Для истребования указанных сведений в адрес страхователя 21.12.2023 почтой направлено уведомление от 21.12.2023 № 06-11/1721478 об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Обязанность по предоставлению необходимых сведений/пояснений в установленный срок не была исполнена страхователем.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, сентябрь 2021 года.

Вместе с тем, решения фонда о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, сентябрь 2021 года вынесены 06.03.2024.

В пункте 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в действующей редакции предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения решений фонда (06.03.2024), исходя из ее буквального толкования, не предусматривал ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Поскольку на момент вынесения фондом решений о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности и взыскания финансовой санкции.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного фондом требования о взыскании 1000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, по форме СЗВ-М за февраль, сентябрь 2021 года.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год должны были быть представлены не позднее 01.03.2022, за 2020 года – 01.03.2021.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и форм СЗВ-М за январь - декабрь 2020 года фондом установлено, что ответчиком не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Уведомлением от 04.02.2022 г. № 05-03/7245 (направлено ответчику по почте) страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлены.

Кроме того, фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица представлены в фонд 02.03.2022.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы.

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для снижения суммы штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год до 50 руб.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Указанные требования вытекают из положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих свободу экономической деятельности (статья 8, часть 1), право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1) и право частной собственности (статья 35, часть 1) и являются общеправовыми принципами юридической ответственности.

Недифференцированный по размеру штраф, невозможность его снижения не позволяют применять эту меру взыскания с учетом существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, оценив характер правонарушений, приняв во внимание обстоятельства их совершения, суд установил обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: незначительные периоды просрочки представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (один календарный день), отсутствие умысла в совершении нарушения, отсутствие ущерба бюджету фонда (доказательств обратного материалы дела не содержат).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что штраф в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, вне зависимости от срока такого непредставления, суд считает возможным снизить размер санкции до 50 руб., в связи с чем требование фонда в данной части подлежит удовлетворению в указанном размере.

Одновременно с изложенным, принимая во внимание непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в том числе и после получения уведомления Фонда о необходимости их представления, у суда отсутствуют основания для уменьшения размера финансовой санкции (500руб.) за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 550 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судоремонтная компания «Поморье», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 13.11.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: <...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) для перечисления в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 550 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судоремонтная компания «Поморье» в доход федерального бюджета 2750 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

А.С. Тарасова