Постановление от 20 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-58149/2024
г. Краснодар
21 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2026 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2026 года

Судья Арбитражный суд Северо-Кавказского округа Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании истца – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Профисервис» (ИНН <***> ОГРН <***>), рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А32-58149/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – фонд, ФПССР) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с ООО «Профисервис» (далее – страхователь) 147 тыс. рублей штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ (исходная) за 2023 год.

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано по мотиву представления страхователем первичных сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год в пределах установленного срока (25.01.2024) и последующего представления уточненных сведений 29.01.2024 с соблюдением названного в уведомлении фонда о выявленных в первичной отчетности расхождениях и неточностях пятидневного срока, исчисляемого с момента фактического получения уведомления фонда.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился фонд, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требования. Ссылается на нарушение страхователем пятидневного срока для устранения выявленных фондом ошибок и расхождений в спорной отчетности.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что общество в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, на которого возложена обязанность представления фонду сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ, которые за 2023 год представило фонду по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срока (29.01.2024) при установленном законом предельном сроке не позднее 25.01.2024. По этому факту фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2024 № 033S18240006675, вынес решение о взыскании со страхователя 147 тыс. рублей штрафа от 06.06.2024 года № 033S19240008160. Требованием от 01.07.2024 № 033S01246556876 обществу предложено добровольно уплатить штраф, что страхователь не исполнил. Фонд обратился с заявлением о взыскании финансовых санкций в арбитражный суд в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Отказывая во взыскании финансовых санкций, суд установил, что первичные сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год, подписанные электронно-цифровой подписью, страхователь направил фонду по телекоммуникационным каналам с соблюдением установленного Законом № 27-ФЗ срока (25.01.2024). Это подтверждается протоколом контроля сведений СФР. Уведомлением от 26.01.2024 фонд направил страхователю уведомление № 07.3-04/17-802 от 26.01.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными им сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ФПССР), в том числе полученными от налоговых органов. В уведомлении предложено до 30.01.2024 представить исходные либо представить корректирующие сведения по подразделу 1.2 формы ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц. Отчет по форме ЕФС-1, состоящий из подраздела 1.2 подраздела 1 раздела 1, общество направило фонду 29.01.2024 (в срок, установленный в уведомлении), о чем свидетельствует протокол контроля сведений ФПССР. Тем самым неполноту первичных спорных сведений за 2023 год страхователь устранил в срок, названный фондом в уведомлении. В такой

ситуации, как правильно указал суд, у фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ссылки фонда на представление страхователем 25.01.2024 отчетности с неправильной информацией об увольнении застрахованного лица ФИО1 в подразделе 1.1 (приложение № 3) отчетности, а не в нужном подразделе 1.2 формы ЕФС-1, которая до 25.01.2024 не представлена, и устранение ошибки в подразделе 1.2 «Сведения о страховом стаже» 29.01.2024 не является корректировкой ошибочных сведений в первичной форме, поскольку не устранили допущенные неточности, получили надлежащую правовую оценку суда. По итогам рассмотрения сведений страхователя от 25.01.2024 фонд уведомил его 26.01.2024 о том, что выявлены недостающие сведения о страховом стаже за 2023 год (подраздел 1.2 подраздела 1 формы ЕФС-1) и необходимости до 30.01.2024 представить исходные либо корректирующие сведения по подразделу 1.2 формы ЕФС-1. Это уведомление свидетельствует о том, что фонд воспринимал первичную отчетность ЕФС-1 единым документом, а не самостоятельными отчетами. Поскольку форма ЕФС-1 частично (подраздел 1.1) представлена фонду 25.01.2024, оснований признавать направленные страхователем 29.01.2024 сведения первичными по отношению к ранее не сообщавшимся фонду, не имеется. В противном случае любая дополняющая форма будет обладать признаками первичной по отношению к предшествующим за тот же отчетный период сведениям только в силу появления в ней новой информации, которые в первичной отчетности отсутствовали, что и повлекло отказ фонда признать сведения достоверными.

Такое правоприменение фонда не только противоречит нормам права, но и противоречит самому смыслу и мотивам внесения изменений о допущенных страхователем неточностях, ошибках, неполноте информации, на что неоднократно обращалось внимание Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, а также пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, в соответствии с которыми формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. На это неоднократно, последовательно и на протяжении целого ряда лет указывалось как Конституционным Судом Российской Федерации в постановленияхот 04.02.2019 № 8-П, 20.10.2022 № 45-П, 14.07.2003 № 12-П,

15.02.2019 № 10-П, 17.01.2018 № 3-П, 18.02.2000 № 3-П, 31.03.2025 № 15-П, так и надзорными судебными инстанциями в определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, 15.05.2018 № 306-КГ17-22270, 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, 02.07.2018 № 303-КГ18-99, № 303-КГ18-5700, 01.06.2018 № 303-КГ18-2115, 16.02.2018 № 302-КГ17-16602, 03.08.2018 № 305-КГ18-4557, 30.09.2019 № 305-ЭС19-9969, 14.03.2019 № 301-КГ18-20421, 04.03.2024 № 306-ЭС23-2575, № 303-КГ18-1094, 14.05.2018 № 303-КГ18-1094), 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в вопросе первом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, пунктах 10, 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в установленном законодателем порядке, в том числе в порядке, определенном Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (в редакции от 05.10.2021) (далее – Инструкция) № 211н, пунктом 40 которой определено, что при представлении страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых фондом страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых фондом сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки фондом представить в фонд уточненные (исправленные) сведения о данном

застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. Финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Законодателем не установлен срок самостоятельного выявления страхователем ошибки или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения могут исправляться им впоследствии и не признаются недостоверными или представленными не в полном объеме и не в установленный срок. Как установил суд, акты фонд составил после направления уточняющих сведений, доказательства направления им уведомления страхователю об устранении выявленных им ошибок в материалах дела отсутствуют.

Из уведомления, акта и решения фонда также невозможно уяснить саму суть (кроме общих ссылок на статьи, обязывающих представить сведения и устанавливающую ответственность за их непредставление) вмененных страхователю нарушений, фактические обстоятельства их совершения, каких конкретно сведений из отчетности, содержатся неполные или недостоверные сведения, неправильное или неполное отражение которых сделало невозможным отражение изложенных в отчетности информации в данных учета фонда сведений. Содержание этих ненормативных актов фонда носит формальный характер, имеет многочисленные и непонимаемые профессионально неподготовленным человеком цифровые данные, коды, СНИЛСы, без дополнительной проверки и обращения к другим доказательствам и нормативным положениям которых невозможно понять суть претензий фонда и конкретные нарушения применительно к определенному виду отчетности, срокам ее представления, а также застрахованным лицам.

В решении фонда не отражено также и то, препятствуют ли выявленные им при проверке ошибки страхователя, какие и почему, – идентификации застрахованных лиц, за какие периоды, какие сведения указаны неверно, степень значительности ошибок и наличие у них признаков влекущих недостоверность сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущих наложение финансовой санкции.

В такой ситуации несоответствие текста акта и решения фонда предъявляемым к их содержанию требованиям, отсутствие в них конкретных обстоятельств совершения вменяемых нарушений, требуемых фондом уточненных сведений, или о допущенных страхователем ошибках, невозможность уяснения смысла и обстоятельств вменяемых деяний без обращения к каким-либо дополнительным источникам информации, для выяснения чего понадобились значительное время, силы и организационные возможности

даже судебным органам при рассмотрении настоящего дела, обладает признаками существенного и грубого нарушения прав страхователя на защиту своих прав и интересов. Лишение страхователей возможности соблюдения понять из текста решения фонда суть вмененных ему нарушений и обстоятельства его совершения, при цитировании в нем только статей закона, идентификационных данных и видов отчетности, без указания каких-либо обстоятельств совершения правонарушения и ссылок на доказательства (применительно к данному случаю, – конкретного вида отчетности, содержащей неполные (недостоверные) сведения, установленных законом предельных сроков и фактической даты направления отчетности)), на восполнение недостатков решения и выяснение фактических обстоятельств дела которых органы судебного контроля вынуждены затрачивать колоссальные интеллектуальные, трудовые, временные, организационные ресурсы и бюджетные средства, только после проведения которых фонд уточняет фактические основания требований по делу, никак не отвечают целям и задачам осуществляемого фондом контроля за достоверностью, полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и, главное, – не обеспечивают правовые и процессуальные гарантии лиц, привлекаемых органами публичной власти к ответственности.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполными или недостоверными сведениями являются только неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Являются ли допущенные ошибки о сведениях в отчетности критическими, или же восполнение имеющихся в них недостатков возможно при анализе другой направленной страхователем отчетности, фонд нигде не указывает. Между тем, он отказывает в принятии отчетности только в случае сообщения им критически важных (грубых) ошибок, препятствующих учету сведений о конкретном застрахованном лице. Препятствуют ли выявленные фондом при проверке ошибки общества идентификации застрахованного лица, какие конкретно сведения указаны неверно, степень значительности ошибок и наличие у них признаков влекущих недостоверность сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущих наложение финансовой санкции, фонд в своих уведомлениях, актах и решениях не указал.

Отсутствие информации о конкретных недостатках, и в отношении каких застрахованных лиц, также делает невозможной и проверку правильности примененного фондом наказания (по 500 рублей в отношении сведений о конкретном застрахованном

лице). С учетом принципа соразмерности наказания размер штрафа следует исчислять только в отношении тех застрахованных лиц, о которых не представлены сведения.

Довод жалобы о неправильном указании страхователем в конкретных разделах (подразделах) спорной отчетности сведений о застрахованном лице, в отношении которого в первичной отчетности заполнены неправильно (ФИО1), скорее, свидетельствуют только о наличии расхождений в отчетности в отношении одного застрахованного лица, а не всех 294 застрахованных лицах, и применение финансовых санкций исходя из общего количества застрахованных лиц в такой ситуации не только незаконно, но и несоразмерно. Довод фонда о нарушении страхователя в данном случае не позволяет сделать и вывод о том, что в отношении страхователя обеспечена адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное правонарушение в смысле, определенном в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Проведение фондами проверок полноты, достоверности, своевременности представления страхователями отчетности направлено, в первую очередь, и является одним из законных механизмов урегулирования потенциально возникающего или могущего возникнуть спора, поводом для которого является обнаружение публичным органом при проведении проверок различного рода ошибок, противоречий и несоответствий. Допущенные фондом нарушения при изложении уведомления об ошибках, акта и решения не позволяют сделать вывод и о том, обеспечена ли в отношении страхователя обеспечена адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенные правонарушения в смысле, определенным в перечисленных правовых подходах.

Из материалов дела следует и фонд сам ссылается на то, что расхождения и неточности выявлены им при сопоставлении сведений страхователя из налоговых органов. За страхователями сохраняется право на уточнение (исправление) сведений в отчетности, что позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной

обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ФПССР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В решении фонда, как следует из его текста, вместо упомянутых выше сведений указано лишь, что руководитель органа, рассмотрев акт проверки, установил факты нарушения. Необходимые сведения не отражены также и в акте проверки, нет ссылок и на первичные документы, в связи с чем невозможно установить, какие конкретно факты и квалифицированы как правонарушения, определить их характер. Фонд не изложил основания привлечения к ответственности – обстоятельства совершенного правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают названные обстоятельства, доводы, приводимые плательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, конкретные правонарушения со ссылкой на нормы права, предусматривающие данные правонарушения и применяемые меры ответственности. При оценке же законности привлечения к ответственности значение имеет правильность выяснения фактических правозначимых деяний, исходя из обстоятельств, установленных в ходе проверки, могущих свидетельствовать о наличии оснований, исключающих привлечение к ответственности, а также обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами страховщика и содействии страхователя в их установлении.

Ссылки фонда на изготовление уведомлений, актов и решений по утвержденным Фондом формам не изменяют допущенные в них недостатки. Законодатель может предусмотреть, помимо необходимых форм отчетности и методов контроля за поведением субъектов этой обязанности, также меры государственного принуждения – как восстановительного, так и штрафного характера. Общее (универсальное) регулирование порядка принятия органами публичной власти решений о привлечении к ответственности, даже будучи не конкретизированным на уровне федерального закона (например, Законов № 27-ФЗ, 167-ФЗ, 212-ФЗ), устанавливает единый правовой подход, исходя из которого доказывать наличие правовых оснований для привлечения к ответственности должен орган публичной власти. Государство обязано создавать эффективные механизмы устранения любых нарушений прав и свобод человека и гражданина, в том числе допущенных его органами и должностными лицами. В сфере отношений, связанных с привлечением к публичной ответственности как одной из наиболее серьезных форм ограничения прав и свобод, что признается необходимостью повышенного уровня защиты. Законодательные механизмы, действующие в этой сфере, должны отвечать вытекающим из принципов права критериям справедливости,

соразмерности и правовой безопасности, с тем, чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод в качестве высшей ценности, в том числе посредством справедливого правосудия, фундаментальным значением которого является государственная защита прав и свобод участников хозяйственного оборота. И, разумеется, лица, привлеченные к ответственности, должны знать о существе спора, характере затронутых прав и свобод, месте, времени и нарушения, после чего вправе прибегнуть к предпочительному для них способу защиты своих прав и свобод (возражать в исковом или приказном судопроизводстве, обжаловать незаконное решение в суд или вышестоящий орган публичной власти, или же хранить молчание (что не приравнивается к признанию законным решений органов публичной власти).

Поэтому ссылки фонда на разработку ФПССР типового содержания принимаемых ими решений о привлечении к ответственности, из содержания которых невозможно уяснить фактические обстоятельства совершения вмененных страхователю деяний, дни их совершения, описание объективной стороны вмененного нарушения, никак не исключают правовой обязанности территориальных органов ФПССР выполнять предъявляемые законом требования по изложению в тексте принимаемого решения и его соответствии таким требованиям, как законность и обоснованность. Более того, наличие этих типовых форм никак не препятствует подробному изложению в них сути предъявляемых претензий к страхователю, описанию фактических обстоятельств совершения правонарушения, мотивов отклонения возражений страхователя и соблюдению других требований, предъявляемых к содержанию решения о привлечении к ответственности. Удобство администрирования не отменяет обязанность органа публичной власти соблюдать требования закона и соблюдать гарантии участников правового конфликта. Цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод граждан и организаций, поскольку иное может приводить к недопустимому отступлению от принципов равенства и справедливости. Администрирование должно осуществляться с учетом принципа добросовестности, предполагающего учет законных их интересов и недопустимость создания условий для возложения на них сверх установленных законом обязанностей, и, уж тем более, по доказыванию своей невиновности в совершении вменяемого нарушения.

Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности; иные требования к порядку принятия

решения, совершения оспариваемого действия также подлежат проверке судом на предмет их соблюдения, и, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела, они могут служить основанием для вывода о незаконности такого решения или действия. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, и обоснованным – когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или когда оно содержит исчерпывающие выводы органа публичной власти, вытекающие из установленных фактов. При этом решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы публичным органом власти при рассмотрении дела о совершенном правонарушении, с соблюдением последовательности в его изложении.

Кроме того, при оценке законности привлечения к ответственности значение имеет правильность выяснения фактических правозначимых деяний, исходя из обстоятельств, установленных в ходе проверки, могущих свидетельствовать о наличии оснований, исключающих привлечение к ответственности, а также обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами страховщика и содействии страхователя в их установлении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200).

В силу пунктов 38 – 40 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ФПСС, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

При привлечении страхователей к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, фонд должен руководствоваться не только указанным законом, но и приказом СФР от 07.11.2023 № 2200 «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета», зарегистрированным в Минюсте России 07.12.2023 за № 6306) (далее – Порядок № 2200), а также Инструкцией № 256н.

Пунктом 41 Инструкции № 256н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом ПФССР. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов ПФССР, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФССР о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган ПФССР уточненные индивидуальные сведения. Согласно пункту 19 Порядка № 2200 датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ФПССР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена. Дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Воля законодателя направлена на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы или по предложению органов ФПССР в установленные ими сроки. Такой

правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и (или) своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ФПССР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы ФПСС уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом ФПССР вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока. Страхователь не лишен возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не представлялись или представлены неполные (недостоверные) сведения.

Как правильно установил суд, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, страхователь в данном случае реализовал свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее представлены неполно.

С учетом изложенного выводы суда об отсутствии у фонда правовых оснований для взыскания финансовых санкций в данном случае основаны на правильном применении норм права к установленным им фактическим обстоятельствам дела и соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А32-58149/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.А. Черных