Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А73-21367/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21367/2018
г. Хабаровск
04 февраля 2019 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 30.01.2019. Мотивированное решение изготовлено по ходатайству Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей,

Суд установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профит» (далее – ООО «Профит», общество, страхователь) финансовых санкций в размере 500 рублей.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2017 года и неисполнением в добровольном порядке требования от 19.04.2018 037S011800008466 об уплате штрафа.

Одновременно Управлением ПФР заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, мотивированное тем, что первоначально заявитель обращался за выдачей судебного приказа, заявление возвращено определением от 06.11.2018 по делу № А73-18725/2018.

В установленный судом срок обществом отзыв не представлен, о рассмотрении дела ООО «Профит» уведомлено надлежащим образом в порядке, установленном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Профит» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

ООО «Профит» в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ноябрь 2017 года (тип формы «исходная») 13.12.2017 года, то есть, в установленный законом срок.

Страхователь 07.02.2018 представил «дополняющую» форму СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением 07.02.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 20.03.2018 № 037S19180003743 о привлечении ООО «Профит» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей за каждое нарушение.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 19.04.2018 № 037S01180008466 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ с предложением добровольной уплаты в срок до 14.05.2018.

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций.

Определением от 06.11.2018 по делу № А73-18725/2018 заявление о выдаче судебного приказа возвращено Управлению ПФР. Основанием для возврата послужило то обстоятельство, что заявление о выдаче судебного приказа не соответствовало требованиям, установленным статьей 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, не было подписано.

Указанное определение, заявление и приложенные к заявлению документы были выданы на руки представителю Управления ПФР 07.11.2018.

Согласно штемпелю входящей корреспонденции, в Управлении ПФР определение зарегистрировано 13.11.2018 (вход. № 33747).

На момент повторного обращения в арбитражный суд 05.12.2018 срок обращения был нарушен, в связи с чем Управление ПФР обратилось с исковым заявлением о взыскании с общества финансовых санкций, и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, названным Федеральным законом не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций.

Однако статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации, пунктом 3 статьи 46 которого предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как указывалось выше, требованием от 19.04.2018 № 037S01180008466 ООО «Профит» предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 14.05.2018.

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Таким образом, срок на обращение в суд исчисляется с 15.05.2018.

Следовательно, Управление ПФР могло обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа не позднее 15.11.2018.

С исковым заявлением о взыскании с общества финансовых санкций орган Пенсионного фонда РФ согласно штемпелю входящей корреспонденции обратился нарочно 05.12.2018.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании штрафа содержит довод заявителя о том, что срок на подачу искового заявления о взыскании финансовых санкций пропущен в связи с тем, что ранее Управление ПФР обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа.

Вместе с тем, определение от 06.11.2018 по делу № А73-18725/2018 о возврате заявления о выдаче судебного приказа получено представителем органа Пенсионного Фонда РФ 07.11.2018 нарочно, штамп входящей корреспонденции органом ПФР проставлен 13.11.2018.

Следовательно, у заявителя имелось достаточно времени с 07.11.2018 по 15.11.2018 (в том числе, и с 13.11.2018 по 15.11.2018, которые являлись рабочими днями) для надлежащего оформления заявления и обращения в арбитражный суд в пределах установленного законом срока.

Названные заявителем причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, суду не приведены причины, которые объективно препятствовали Управлению своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением как о выдаче судебного приказа, так и с исковым заявлением о взыскании с должника финансовых санкций.

Пропуск истцом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профит» штрафа в размере 500 рублей, наложенного решением от 20.03.2018 037S19180003743 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года с типом «дополняющая» с нарушением установленного срока - отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья В.А. Шапошникова