Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А46-13508/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13508/2018
25 октября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 25 октября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АСТРОМ-ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя –  ФИО2, по доверенности от 17.05.2016 № 10/16, на 3 года, (по  удостоверению),

от заинтересованного лица – ФИО3, директор, решение от 07.10.2015 (по паспорту), 



У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономики Омской области (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АСТРОМ-ТРЕЙД» (далее - заинтересованное лицо, ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении заявления в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Министерства заявление поддержал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество   с   ограниченной   ответственностью   "Астром-Трейд"  осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции па основании лицензии, выданной Министерством экономики Омской области 28 января 2016 года с номером 55 РПО0000142 в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сроком действия с 28.01.2018 по 28.01.2021. В перечне мест нахождения обособленных подразделений общества указан бар, расположенный по адресу: <...> с правом осуществления розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16, 5 % готовой продукции.

На основании жалобы (обращения) гражданина от 13.06.2018 о продаже алкогольной продукции в баре ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД» без вскрытия потребительской тары, 29.06.2018 Министерством проведен осмотр названного помещения, в ходе которого установлен факт розничной продажи обществом розничной продажи алкогольной продукции – бутылки водки «Хортица» (объёмом 0,75 л. 40 %) по цене 406 руб. в потребительской таре с выдачей чека терминала. Указанная бутылка водки продана без вскрытия потребительской тары. Кроме того, покупателю ФИО4 не были предложены услуги по потреблению алкогольной продукции на месте, в том числе, не предложена столовая посуда.

09.08.2018 главный специалист отдела государственного контроля (надзора)   департамента развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области ФИО5, рассмотрев материалы проверки, составила в отношении заинтересованного лица протокол № 12-ЮЛ-14.17/II-2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выражающиеся в нарушении конкретных требований осуществления соответствующего вида лицензируемой деятельности, установленных законодательством для такого вида деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Действие Федерального закона № 171-ФЗ распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Из собранных в деле материалов усматривается, что обществом не соблюдено требование об организации потребления алкогольной продукции на месте оказания услуг.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе, протоколом № 12-ЮЛ-14.17/II-2018 об административном правонарушении от 09.08.2018, протоколом об осмотре от 29.06.2018, проведенном в присутствии понятых, объяснением покупателя ФИО4

Доводы заинтересованного лица о том, что покупатель выхватил бутылку у продавца и попросил её не открывать, опровергаются показаниями свидетеля ФИО4, данными в судебном заседании, 18.10.2018.

Таким образом, изучив материалы дела в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истёк.

Таким образом, событие вменяемого в вину обществу правонарушения суд считает доказанным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в том смысле, в каком это предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, установлена административным органом и подтверждается материалами дела. Доказательств принятия обществом всех необходимых мер для соблюдения требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, или отсутствия объективной возможности для этого в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Возможность реализовать права, предоставленные КоАП РФ, была обеспечена заявителю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельствa, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Судом установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение Арбитражного суда Омской области от 16.10.2017 по делу № А46-16624/2017).

Решение обществом не обжаловалось и вступило в законную силу 27.10.2017. До настоящего момента срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек

Повторное   совершение   ООО   "АСТРОМ-ТРЕЙД"   правонарушения, предусмотренное  частью   1   статьи   14.17  КоАП  РФ,   свидетельствует пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что наносит вред охраняемым общественным отношениям в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и общественным отношениям, связанным с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, не принятие обществом всех мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД» является микропредприятием (информация включена в реестр 01.08.2016), однако учитывая повторное совершение заинтересованным лицом однородного административного правонарушения, оснований для применения санкции в виде предупреждения суд не усматривает.   

Сумма штрафа в размере 100 000 руб., по мнению суда, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, провозглашенных в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.


Руководствуясь статьями 167-170, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

Заявление Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АСТРОМ-ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>,  место нахождения: 644024, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 15.10.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей  14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (Министерство экономики Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 01711690040040000140, р/с <***> Отделение Омск г. Омск, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


Судья                                                                                                       Б.Г. Долгалев