Решение от 23 марта 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-18553/2025


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермолаевой У.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования муниципальный район Целинный район в лице администрации Целинного района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Вода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 587 624, 25 руб.,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетной палаты Алтайского края, Комитет администрации Целинного района по финансам, налоговой и кредитной политике,

при участии представителей:

от истца (онлайн) - не явились, извещены,

от ответчика - не явились, извещены,

от третьего лица - ФИО1 (удостоверение, диплом, доверенность от 12.01.2026).

У С Т А Н О В И Л

муниципальное образование муниципальный район Целинный район в лице администрации Целинного района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Вода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 587 624, 25 руб.

В обоснование исковых требований истец указывает, что при проведении проверки за 2022 год установлено, что за счет средств районного бюджета неправомерно осуществлены расходы по текущему содержанию и ремонту имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Вода» в общей сумме 1 587 623, 25 руб., в связи с чем, просит взыскать данные денежные средства в качестве неосновательного обогащения.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Счетная палата Алтайского края, Комитет администрации Целинного района по финансам, налоговой и кредитной политике.

Счетная палата Алтайского края в письменном отзыве на заявление исковые требования поддержала.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие не явившихся представителей.

В судебном заседании представитель третьего лица Счетной палаты Алтайского края исковые требования поддержал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования Целинный район Алтайского края (далее - «Устав»), утвержденного решением Целинного районного Совета депутатов Алтайского края (далее - «Совет депутатов») от 16.12.2021 № 44, Администрация Целинного района Алтайского края (далее - Администрация района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района и действует на основании Устава.

Администрация района (ИНН <***>, КПП 228701001) обладает правами юридического лица, 21.10.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц под государственным регистрационным номером <***> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю. Вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

В соответствии со статьями 8,9, 11 закона Алтайского края от 10.10.2011 № 123-3C «О Счетной палате Алтайского края», на основании пункта 1.3.2.4 плана работы на 2023 год Счетной палатой в Администрации Целинного района проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения бюджетного законодательства при формировании и исполнении местного бюджета, а также контроль за законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета, в Целинном районе Алтайского края за 2022 год (при необходимости иные периоды)», по результатам которого составлен акт от 28.1 1.2023.

В рамках вопроса проверки соблюдения законодательства Российской Федерации при формировании и исполнении расходной части местного бюджета, проверена обоснованность выделения бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что в 2022 году Администрацией Целинного района средства районного бюджета в общей сумме 1 587 623, 25 руб. направлены на ремонт имущества, переданного МУП «Вода» на праве хозяйственного ведения:

Поставщик (подрядчик), договор

Вид, товара, работы, услуги

Заявка

на кассовый расход (зкр), платежное поручение(пп)

Сумма

МУП «Вода»

1
МУП «Вода», 27.01.2022 №3

Замена водопровода

по ул.Береговая в с.Верх-Марушка - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 07.09.2022 №0000-001874,

пп 07.09.2022 №774173

32 250,00

2
МУП «Вода», 28.01.2022 №4

Замена водопровода по ул.Социалистическая в с.Целинном - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 07.09.2022 №0000-001875,

пп 07.09.2022 №774174

37 500,00

3
МУП «Вода», 28.01.2022 №5

Установка пожарного крана в с.Верх-Марушка -КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 07.09.2022 №0000-001876, пп 07.09.2022X9774175

12 000,00

4
МУП «Вода», 01.06.2022 №10

Прокладка нового водопровода с ул.Победы до ул.Степная (152м) - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 29.08.2022 №0000-001775,

пп 29.08.2022 №624093

30 503,00

5
МУП «Вода», 05.09.2022 №11

Услуги экскаватора-погрузчика ELAZ-BL880 - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 19.09.2022 №0000-001982,

пп 20.09.2022 №50465

7 500,00

6
МУП «Вода», 12.10.2022 №34

Замена участка водопровода в с.Бочкари - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 16.11.2022 №0000-002446,

пп 16.11.2022 №894471

80 666,00

7
МУП «Вода», 24.10.2022 №37

Замена участка водопровода по ул.Ленина, 47 (199м) - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 16.11.2022 №0000-002474,

пп 16.11.2022 №898175

43 185,00

8
МУП «Вода», 23.11.2021 №40

Работы по замене водопровода по ул.Социалистическая, 40м - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 17.01.2022 №0000-000020,

пп 18.01.2022 3 854712

19 705,00

9
МУП «Вода», 23.11.2021 №40а

Замена водопровода по ул.Целинная, За - КБК

КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 04.02.2022 №0000-000205,

пп 04.02.2022 №413497

41 935,00

1
ИП ФИО2, 13.05.2022 №13

Ремонт водозаборной башни по ул.Калинина в с.Целинное - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 29.07.2022 №0000-001551,

пп 29.07.2022 №256566

33 850,00

1
ИП ФИО2, 20.05.2022 №14

Услуги автовышки - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 29.07.2022 №0000-001552,

пп 29.07.2022 №256565

12 750,00

1
ООО «Бурводстрой», 26.05.2022 №68

Откачка скважины эрлифтом водозабор в с.Целинное (Восточная) - КБК 303 0502 9200060990 244

зкр 03.08.2022 №0000-001560,

пп 03.08.2022 №301691

92 575,00

1
ООО «КАМАЗ Технический центр»

Ремонт двигателя Д-245

(КБК 303 0113 9990014710 243)

зкр 29.07.2022 №0000-001528, пп29.07.2022 №241100

100 000,00

Итого:

544 419,00

Также, Администрацией Целинного района в хозяйственное ведение МУП «Вода» переданы по накладной от 12.09.2023 № 0000-000023 трубы стоимостью 1 043 204, 25 руб. Трубы использованы МУП «Вода» на ремонт объектов теплоснабжения.

Проверкой установлено, что в нарушение статей 294, 295, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет средств районного бюджета осуществлены расходы по текущему содержанию и ремонту имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Вода» в общей сумме 1 587 623, 25 руб.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьи 15 закона Алтайского края от 10.10.2011 № 123-3C «О Счетной палате Алтайского края», Администрации Целинного района Алтайского края внесено представление от 14.02.2024 № 81/ПС/14, в пункте 14 резолютивной части которого содержится требование о принятии мер по возмещению в районный бюджет средств в сумме 3 348 148,27 руб., включающих в себя средства направленные Администрацией Целинного района на ремонт имущества, переданного МУП «Вода» на праве хозяйственного ведения в размере 1 587 623, 25 руб.

Истец, исполняя требования представления Счетной палаты от 14.02.2024 № 81/ПС/14, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из диспозиции указанной нормы следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Обязанность по целевому использованию бюджетных средств их получателем установлена ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из совокупности названных норм следует, что под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения.

Статьей 294, пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено проверкой в нарушение статей 294, 295, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет средств районного бюджета осуществлены расходы по текущему содержанию и ремонту имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Вода» в общей сумме 1 587 623, 25 руб.

В рамках рассмотрения дела Администрация Целинного района Алтайского края подтвердила, что заключались договора и в последующем оплачивались по затратам, которые фактически относятся к деятельности МУП Целинного района «Вода» не через механизм субсидий.

Согласно Письма Минфина России от 29 июля 2020 г. № 09-04-13/66227 определено, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) предусмотрена возможность предоставления субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Поскольку оформление осуществлено с нарушением, ответственность в данном случае лежит на двух хозяйствующих субъектах, следовательно, полученное имущество и денежные средства должны быть возвращены Администрации Целинного района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Целинного района «Вода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования муниципальный район Целинный район в лице администрации Целинного района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 1 587 624, 25 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Целинного района «Вода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 72 629 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Л.Г.Куличкова