Постановление от 14 июля 2021 г. по делу № А59-6455/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3418/2021
14 июля 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «СоюзСахалин»: представитель не явился;

от Департамента землепользования города Южно-Сахалинска: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СоюзСахалин»

на решение от 17.02.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021

по делу № А59-6455/2020

Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СоюзСахалин» (ОГРН 1106501005918, ИНН 6501220657, адрес: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, д. 202)

к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500544510, ИНН 6501053780, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32)

о признании недействительным предписания



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СоюзСахалин» (далее – ООО «СоюзСахалин») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконными действий департамента землепользования города Южно-Сахалинска (далее – департамент) по выдаче предписания от 10.12.2020 № 6021-014/02, признании предписания недействительным.


Решением суда от 17.02.2021, оставленным без изменений постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021, в удовлетворении требований отказано.


Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, департамент обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.


ООО «СоюзСахалин» в кассационной жалобе настаивало на ошибочном применении судами положений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), указывая, что одного лишь размещения логотипа торгового объекта на спорной конструкции недостаточно для признания ее рекламной. Ссылаясь на судебную практику арбитражных судов, указывает, что суду следует установить способность размещенной конструкции привлекать внимание, влиять на мотивацию потенциального потребителя, формировать и поддерживать потребительскую заинтересованность, положительное представление о товаре. Считает оценку доказательств судами первой и апелляционной инстанций произвольной, что недопустимо в силу указания на это в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1116-О.


Отзыв на кассационную жалобу не представлен.


Общество, департамент, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.


Изучив материалы дела, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы общества в силу следующего.


Судами установлено из материалов дела, что 31.07.2020 ООО «СоюзСахалин» обратилось в департамент с заявлением о согласовании установки дорожных сервисных знаков, с приложением географической локации размещения знака.


Департамент городского хозяйства на обращение общества направил информацию № 02255-дгх-030-02 от 07.08.2020, в которой согласовал установку дорожных знаков при выполнении условий соответствия знаков требованиям ГОСТ Р 52289-2019 и получения разрешения на земляные работы.


03.11.2020 муниципальное казенное учреждение «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» составило акты осмотра рекламной конструкции, в которых указало, что обнаружены отдельно стоящие рекламные конструкции по ул. Ленина, вблизи дома 311 (с восточной стороны от проезжей части) и по ул. Ленина, вблизи дома 292 (с западной стороны от проезжей части).


На конструкциях изображен логотип и фирменное наименование «Первый Семейный», а также стрелкой указано направление движения и расстояние до указываемого объекта.


Департаментом в адрес общества с ограниченной ответственностью «Первая Розничная компания» - управляющей организации ООО «СоюзСахалин» выдано предписание от 10.12.2020 № 6021-014/02, в котором

указано, что размещенные рекламные конструкции не включены в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.03.2016 № 698.


Обществу предписано удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания.


ООО «СоюзСахалин», не согласившись с указанным предписанием, считая его не соответствующим закону и нарушающим права и интересы общества, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.


Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о законности действий департамента.


Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотревший дело по правилам главы 34 АПК РФ, поддержал выводы суда первой инстанции.

При этом судами обеих инстанций верно учтено следующее.


К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, применяется Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).


В соответствии с пунктом 1 статьи 3 названного Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.


Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.


В силу статьи 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц.


В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.


Согласно части 9 этой же статьи Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.


Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.


В частности, частью 21 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.


Основанием для выдачи обществу оспариваемого предписания послужило размещение по ул. Ленина, вблизи дома 311 (с восточной стороны от проезжей части) по ул. Ленина и вблизи дома 292 (с западной стороны от проезжей части) конструкции, выполненной в виде табличек (знаков) с желтым фоном, на которых нанесен логотип и фирменное наименование «Первый Семейный» со стрелкой в направлении движения до указанного объекта (220 м и 230 м). Судами установлено, что данный логотип является коммерческим обозначением торгового объекта, в котором осуществляет свою деятельность ООО «СоюзСахалин».


Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды, учитывая характер размещения информации, место расположения рассматриваемых конструкций (не над входом в помещения, где осуществляется предпринимательская деятельность) пришли к выводу о направленности информации, размещенной на спорных конструкциях, на привлечение внимания к торговому объекту общества с целью формирования и поддержания интереса к услугам, предоставляемым обществом, то есть о размещении рекламной конструкции.


При этом, спорная рекламная конструкция не содержится в Схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.03.2016 № 698, являющейся документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, на земельных участках независимо от форм собственности, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах в г. Южно-Сахалинск, разрешение на ее размещение обществу не выдавалось.

В этой связи суды пришли к обоснованному выводу о законности предписания департамента от 10.12.2020 № 6021-014/02 с требованием удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции и осуществить демонтаж рекламной конструкции.


Возражения общества в отношении характера размещенной информации как рекламного подлежат отклонению. Как указано в пункте 2 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе» при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).


Следовательно, изображение на информационной конструкции товарного знака, принадлежащего ООО «СоюзСахалин» является достаточным основанием для признания ее рекламной.


Иные доводы, приведенные ООО «СоюзСахалин» в подтверждение своей позиции по данному делу, получили надлежащую правовую оценку со стороны судов и отклонены с изложением причин в мотивировочных частях обжалуемых судебных актов.


Выводы судебных инстанций сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.


При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой, постановления апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.


Руководствуясь статьями 286-289, 325-326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.02.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 по делу № А59-6455/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи Т.Н. Никитина

И.В. Ширяев