Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А70-11103/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11103/2021
г. Тюмень
17 сентября 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 25 августа 2021 года. В связи с апелляционной жалобой ответчика мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Прокурора города Тюмени

к ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в отношении объекта по адресу <...>,

установил:

Прокурор города Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» ИНН <***> (далее – ответчик, Учреждение) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в отношении объекта по адресу <...>.

На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с решением о проведении проверки от 17.05.2021 №36 прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в отношении ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА», в ходе которых установлено, что 10.08.2014 между ФГБОУ ВПО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» (Арендодатель) и ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» (Арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, в соответствии с которым арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование недвижимое имущество – нежилое здание (стрелковый тир), расположенное по адресу: <...> общей площадью 373,3 кв.м., в целях процедения практических занятий по безопасному обращению с оружием граждан РФ.

Объект права: стрелковый тир, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 373,3 кв.м., литера А40, адрес объеекта: <...>, кадастровый номер 72-72-01/054/2009-331, является собственностью РФ. Право оперативного управления на вышеуказанное помещение (свидетельство о государственной регистрации права от 18.03.2009, запись регистрации №72-72-01/054/2009-332) зарегистрировано за ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия» (в настоящее время - ФГБОУ ВПО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья»).

Срок действия договора составляет 5 лет (п.1 договора аренды).

Согласно пункту 7.1 договора в течение 5 календарных дней с момента прекращения договора арендатор обязан вернуть арендодателю имущество по передаточному акту.

Нежилое здание передано арендатору 10.08.2014 в соответствии с передаточным актом от 10.08.2014.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.08.2016 к договору аренды б/н недвижимого имущества от 10.08.2014 на основании письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.07.2014 № ИМ-15-25/9632 о согласовании заключения договора аренды объекта недвижимого имущества срок действия договора аренды установлен в 3 года.

Таким образом, срок действия договора аренды недвижимого имущества от 10.08.2014 истек 02.09.2017.

Между тем занимаемые помещения до 02.06.2021 ответчиком не освобождены, ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» продолжает занимать помещения, находящиеся в федеральной собственности, расположенные по адресу: <...>, для ведения образовательной деятельности, в отсутствие на то правовых оснований, без надлежаще оформленных документов.

Таким образом, проверка показала, что в период со 02.09.2017 по настоящее время Учреждением используется нежилое помещение: стрелковый тир, назначение: нежилое здание, 1- этажный, общая площадь 373,3 кв.м., литераА40, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 72-72-01/054/2009-331, без надлежаще оформленных документов.

Дата совершения административного правонарушения: период с 24.02.2021 по 02.06.2021.

На основании изложенных обстоятельств прокурором г.Тюмени Гиматовым Э.Р. в отношении ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2021 по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Присутствующий при возбуждении дела об административном правонарушении учредитель ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» ФИО1 пояснил, что договор является действующим, поскольку заключен на неопределённый срок.

Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ предоставлены ч.1 ст.28.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Материалами дела подтверждено, что срок действия договора аренды недвижимого имущества от 10.08.2014 истек 02.09.2017. Однако занимаемые помещения образовательным учреждением до настоящего времени не освобождены.

Таким образом, суд находит обоснованным вывод прокурора о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Наличие вины Учреждения в том виде как она определена ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, установлено прокурором и подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ответчика в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения. Доказательств того, что Учреждение приняло все необходимые меры для оформления документов на использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого помещения ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, в действиях ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Факт использования находящегося в федеральной собственности вышеназванного объекта недвижимости без надлежаще оформленных документов установлена также решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.02.2021 по делу №А70-173/2021, оставленным в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом.

При этом суд не принимает доводы ответчика со ссылкой на заключенное между сторонами 10.09.2014 Соглашение о намерениях по организации сотрудничества, поскольку данный документ не является правоустанавливающим, а равно каким-либо образом не свидетельствует о пролонгации договора аренды.

Кроме того, суд исходит из наличия в материалах дела доказательств, подтверждающих использование Учреждением федерального имущества без согласия на это его владельца. Так, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ФГБОУ ВПО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» предложило Учреждению в срок до 10.12.2020 освободить арендуемое здание.

Таким образом, арбитражным судом установлено и заявителем установлено событие административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Учитывая, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Тюменской области от 09.12.2019 по делу №А70-19572/2019, от 24.02.2021 по делу №А70-173/2021 в виде штрафа в размере 20 000 руб. и 25 000 руб., в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного ответчику следует назначить штраф в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ЧОУ ДПО «ЦПП «СПЕЦОХРАНА» (место нахождения <...>; регистрация в качестве юридического лица 12.04.2013; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в отношении объекта по адресу <...> и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области), Банк Отделение Тюмень, г.Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 047102001, р/с <***>, КБК 41511601141019000140, ОКТМО 71701000.

Судья

Коряковцева О.В.