Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А59-7816/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-7816/2023


28 октября 2024 года г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2028 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамент землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693020, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок; в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов,


при участии в судебном заседании:

истец – представителя не направил,

представитель ответчицы Баргесян Нарек Мушегович, по доверенности от 13 февраля 2024 года (сроком действия по 13 февраля 2025 года),


у с т а н о в и л :


департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с указанным иском.


В обоснование заявления указано, что с ответчицей заключен договор аренды № 02821 от 5 мая 2014 года, по которому ей передан земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000044:2165, площадью 488 кв. метра, расположенный в г. Южно-Сахалинске, <...>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования : для завершения строительства индивидуального жилого дома с разрешением строительства объекта «Кафе – шашлычная». В ходе мероприятий муниципального контроля было установлено, что ответчица заняла самовольно земельный участок площадью 335,2 кв. м с южной и восточной сторон арендуемого земельного участка, установила ограждение и разместила бетонные блоки. Самовольно занятый земельный участок находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена.


Истец в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, на удовлетворении требований настаивал (л.д. 98).


Представитель ответчицы в судебном заседании, не оспаривая факта занятия земельного участка площадью 335,2 кв. м с южной и восточной сторон арендуемого земельного участка, пояснил, что предприниматель ФИО1 принимает меры к получению спорного земельного участка в аренду. Ею сданы все необходимые для решения этого вопроса документы в департамент землепользования. В этой связи просил отложить судебное разбирательство.


Судом в удовлетворении ходатайства отказано, с учетом того, что дело рассматривается судом с ноября 2023 года, на протяжении этого периода предприниматель ФИО1 принимала меры к получению спорного земельного участка в аренду. Между тем, сроки рассмотрения дела ограничены. Кроме того, при установлении иного градостроительного регламента в отношении спорного земельного участка, который позволит предпринимателю ФИО1 получить право аренды, возникшие правоотношения будут новыми по отношению к рассматриваемому спору, поскольку у предпринимателя ФИО1 могут возникнуть законные основания для занятия спорного земельного участка, которые на момент разрешения спора отсутствуют.


Выслушав представителя ответчицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


Как установлено судом из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 5 октября 2010 года, с присвоением ОГРИП <***>, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.1) (л.д. 42,47).


Между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и ФИО1 заключен договор аренды № 02821 от 5 мая 2014 года, по которому арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер 65:02:0000044:2165, площадью 488 кв. метра, местоположение г. Южно-Сахалинске, <...>. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН (л.д. 11-13, 15-21).


Распоряжением департамента землепользования города Южно-Сахалиснка № 1096-р от 17 августа 2020 года установлен вид разрешенного использование земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 14).


При осуществлении муниципального земельного контроля в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск» в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2023 год, утвержденной распоряжением Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 17 ноября 2021 года № 1536-р, поступили сведения о возможном нарушении обязательных требований при использовании земельного участка ответчика. При использовании сведений информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и публичной кадастровой карты было установлено, что ответчиком на смежном земельном участке из земель, государственная собственность на который не разграничена, установлено ограждение.


В адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 138 от 19 апреля 2023 года путем использования земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000044:2165 в пределах установленных границ. Предостережение ФИО1 не получено, заказная корреспонденция возвращена в департамент из-за истечения срока хранения (л.д.22-24).


Департаментом повторно произведен осмотр земельного участка, составлен Акт от 18 октября 2023 года о том, что ИП ФИО1 выявленное нарушение не устранила, предостережение не исполнила, после чего департамент обратился в суд с настоящим заявлением ( л.д. 25-29).


С целью уточнения занимаемой площади смежного земельного участка департаментом привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 Результаты работ оформлены Актом фактического землепользования № 11 от 3 ноября 2023 года с приложением границ фактического землепользования земельного участка (с размерами и координатами). В ходе камеральной обработки полученных измерений установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000044:2165 имеет ограждение за его пределами, площадь фактически занятой (огражденной) территории составляет 335,2 кв. метра (л.д.32).


Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. В числе прочих способов защиты названной нормой предусмотрена защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.


Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.


В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.


По правилам статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.


На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка ( пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ).


В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.


Согласно разъяснений абзаца 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.


Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.


Органом местного самоуправления города Южно-Сахалинска является Департамент землепользования города Южно-Сахалинска. Так, согласно пункту 34 «Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска», утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2016 года № 579/31-16-5, Департамент осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа.


Из изложенного следует, что департамент землепользования города Южно-Сахалинска, как орган местного самоуправления, обладает как собственными полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, так и в отношении земельных участков, расположенных на территории города Южно-Сахалинска, государственная собственность на которые не разграничена.


При установленных судом обстоятельствах, при отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность занятия спорного земельного участка, факт его принадлежности на каком-либо праве ответчице, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Относительно требования о предоставлении департаменту права осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу суд считает возможным с учетом короткого срока добровольного исполнения, предоставить истцу право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, что будет способствовать балансу интересов сторон.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ взыскивает с ответчицы в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



р е ш и л :

исковые требования департамента землепользования города Южно-Сахалинска удовлетворить.


Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 335,2 кв.м., от ограждения и бетонных блоков, примыкающий к земельному участку, арендованному предпринимателем с кадастровым номером 65:02:0000044:2165, расположенному по адресу г. Южно-Сахалиснк, <...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.


В случае неисполнения решения суда в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимых расходов.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в сумме 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.


Судья О.Н. Боярская