Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А84-5430/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5430/22
29 сентября 2022 г.
город Севастополь



Решение принято путем подписания резолютивной части решения 19.09.2022.

Мотивированное решение составлено 29.09.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) о признании недействительными решений.

общество с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» (далее – ООО «ИЗМВ») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – заинтересованное лицо, ГУ - ОПФР по г. Севастополю) о признании недействительными решений от 05.07.2022 № 092S19220003472, № 092S19220003471, № 092S19220003470, № 092S19220003469, № 092S19220003468, № 092S19220003467, № 092S19220003466, № 092S19220003465, № 092S19220003464, № 092S19220003463.

Определением от 20.07.2022 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ИЗМВ» принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчику предложено представить отзыв мотивированный письменный отзыв на заявление, по всем доводам истца, документы в обоснование своих доводов, контррасчет суммы иска, доказательства погашения задолженности (при наличии) в срок до 12.08.2022. Судом установлен срок до 05.09.2022 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

ГУ - ОПФР по г. Севастополю в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором последний просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 19.09.2022 и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

22.09.2022 от ГУ - ОПФР по г. Севастополю поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Судом рассмотрено дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, учетом положений ст. 65 АПК РФ.

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, с 16.12.2014 ООО «ИЗМВ» зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополе (регистрационный номер 092-001-010786).

На основании Апелляционного определения Севастопольского городского суда от 24.01.2022 по делу № 33-214/2022 (33-4182/2021) был восстановлен на работе сотрудник ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» - ФИО1, уволенный 05.02.2021.

Приказом ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» о восстановлении на работе № 12-ЛС от 25.01.2022, вышеуказанный сотрудник был восстановлен на работе, в связи с чем в адрес Отделения 24.03.2022 были направлены дополняющие отчеты по форме СЗВ-М за период с марта по декабрь 2021 года.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю была проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

По результатам проверки 02.06.2022 года составлены акты №092818220002868, №092818220002867, №092818220002866, №092818220002865, №092S 18220002864, №092S 18220002863, №092S 18220002862, №092S 18220002861, №092818220002860, №092818220002859 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения актов и других материалов проверки Фондом вынесены от 05.07.2022 решения № 092S19220003472, № 092S19220003471, № 092S19220003470, № 092S19220003469, № 092S19220003468, № 092S19220003467, № 092S19220003466, № 092S19220003465, № 092S19220003464, № 092S19220003463 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым заявителю в соответствии с абзацем четвертым статьи 17 Закона №27-ФЗ в совокупности назначен штраф в размере 5 000,00 рублей.

Решения были мотивированы тем, что в результате проведённого анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года представленных ООО «ИЗМВ» выявлено, что данные об одном застрахованном лице ФИО1, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за январь-декабрь 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ в свою очередь не представлены в сведениях о застрахованных лицах за период март-декабрь 2021 года по форме СЗВ-М.

Полагая, что Решения от 05.07.2022 являются незаконными и подлежит признанию недействительными, ООО «ИЗМВ» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив все в совокупности, суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, устанавливает Закон №27-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 данного Федерального закона.

Исходя из пункта 2.5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, представляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Статьей 15 Федерального закона №27-Ф3 страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.3. ст. 17 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам сверки в соответствии с п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N211н (далее - Инструкция №211-н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно п.40 Инструкции №211-н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные индивидуальные сведения.

Уведомление было отправлено ООО «ИЗМВ» 17.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, получено информационной системой заявителя – 17.03.2022. По мнению заинтересованного лица, граничная дата для предоставления уточнённых сведений – 23.03.2022.

Сведения об ФИО1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за период март-декабрь 2021 года с типом формы «дополняющая» представлены обществом 24.03.2022.

С учетом данных обстоятельств ГУ - ОПФР по г. Севастополю пришел к выводу о том, что Страхователем (Заявителем) нарушены сроки, предусмотренные ч.5. ст.17 Федерального закона от 01.01.1996 №27-ФЗ согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Сторона не оспаривают, что датой получения уведомления о необходимости внесения исправлений в сведения по форме СЗВ-М за период март-декабрь 2021 года получено заявителем 17.03.2022.

В соответствии с ч.3. ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ).

К нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 АПК РФ).

В силу пунктом 2, 6 и 7 статьи 6.1. Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определённый днями исчисляется в рабочих днях.

Таким образом, действующим законодательством установлен единый поход исчисления сроков.

При этом, налоговое законодательство в рассматриваемом случае применяется по аналогии, так как вопросы исчисления сроков положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, Федерального закона от 01.01.1996 №27-ФЗ не урегулированы.

Соответственно, с учётом даты получения уведомления об устранении ошибок - 17 марта 2022 года, пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений заканчивается 24 марта 2022 года (выходные дни суббота 19 марта и воскресенье 20 марта).

В оспариваемых Решениях ГУ - ОПФР по г. Севастополю указано, что сведения о застрахованном лице ФИО1 (восстановленному на работе на основании Определения Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 января 2022 года) по форме СЗВ-М за период март-декабрь 2021 года с типом формы «дополняющая» представлены заявителем 24.03.2022, то есть в пределах пятидневного срока, определенного п.40 Инструкции №211-н.

Указанные обстоятельства исключают привлечение Заявителя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в связи с отсутствием вины, как обязательного элемента состава правонарушения.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700, 303КГ18-5702, от 23.10.2018 №306-КГ 18-16433, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованном лице за март-декабрь 2021 года, в пределах срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

С учётом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 05.07.2022 № 092S19220003472, № 092S19220003471, № 092S19220003470, № 092S19220003469, № 092S19220003468, № 092S19220003467, № 092S19220003466, № 092S19220003465, № 092S19220003464, № 092S19220003463 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

А.С. Мирошник