Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А72-11660/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432970 г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс(8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-11660/2018
19 октября 2018 года
г. Ульяновск


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального

комплекса и транспорта Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

г.Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная

компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности

по управлению многоквартирными домами № 073-000106 от 23.04.2015,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца- ФИО2, паспорт, доверенность № 1 от 09.01.2018;

без участия представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 073-000106 от 23.04.2015, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее – Общество, ответчик).

Представитель Министерства требования поддержал, в обоснование иска указал на отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Дело в силу положений ст.136 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам, который в судебные заседания явку не обеспечивал, отзыв не представил, извещался о месте и времени судебных заседаний надлежащим образом.

Заслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения

работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В силу пп.51 п.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензирующий орган формирует и ведёт реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Закона № 99-ФЗ, с учётом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ.

С 01.05.2015 формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее - система).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В силу положений части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 указанной статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

23.04.2015 Обществу (ИНН <***>) была предоставлена лицензия № 073000106 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем внесены сведения в реестр лицензий Ульяновской области (далее - Реестр лицензий).

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ЖК РФ (в редакции, действующей с 11.01.2018) основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно данным Реестра лицензий Ульяновской области, размещённым в системе по состоянию на 11.07.2018, сведения о многоквартирных домах, деятельность по

управлению которыми осуществляет Общество, в Реестре лицензий в течение шести месяцев (в период с 11.01.2018 по 11.07.2018) отсутствуют.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что лицензия аннулируется но решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подаётся в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с разделом 10 приложения № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 27.10.2014 № 487-П «О создании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области» 17.07.2018 лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области (далее - Лицензионная комиссия) принято решение об обращении органа государственного жилищного надзора - Министерства в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу (ИНН <***>).

Согласно пунктам 1.1, 1.9 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 № 454-П «О Министерстве промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области» (далее - Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, правопреемником Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в части осуществления полномочий по региональному государственному жилищному надзору, следовательно, является уполномоченным лицом на обращение в суд с настоящим иском.

Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ возражений относительно исковых требований не заявил, согласно представленным доказательствам с сентября 2017 года в управлении лицензиата многоквартирные дома не находятся.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об аннулировании лицензии, вследствие чего иск подлежит удовлетворению.

Госпошлину возложить на ответчика. Поскольку Министерством заявлено требование неимущественного характера, размер госпошлины составляет 6 000 руб.

00 коп. (пп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно- эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензию № 073-000106 от 23.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно- эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Семенова