Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А70-3966/2017

1081/2017-38013(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-3966/2017
г. Тюмень
17 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 17 мая 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола помощником судьи Терентьевым А.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская энергетическая компания» (630005, <...>/3, ОГРН <***>, ИНН <***>) к ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия и об обязании совершить действие.

Третье лицо: саморегулируемая организация ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (г. Новосибирск).

При участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности от 12.05.2017; от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом; от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская энергетическая компания» (далее – истец, ООО «НЭК») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), к ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (далее – ответчик, ассоциации «СРО Союз Строителей») о признании незаконным бездействия и об обязании совершить действие.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена саморегулируемая организация ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (г. Новосибирск).

Исковые требования со ссылкой на статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), положения Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) мотивированы наличием обязанности ответчика прекратить членство истца в связи с его добровольным выходом из членов СРО путем уведомления ответчика до 01.12.2016.

В судебном заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, а именно просит:

- обязать ассоциацию строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить членство ООО «Новосибирская Энергетическая Компания» в Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей»

на основании ее уведомления о прекращении членства в связи с переходом в иное некоммерческое партнерство, а также внести в реестр Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» сведения о прекращении членства Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская Энергетическая Компания» с 20.03.2017;

- обязать ассоциацию строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) перечислить в Саморегулируемую организацию Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН <***>) денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб.;

- взыскать с Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемся организация «Союз строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Новосибирская Энергетическая Компания» (630005, <...>/3, ОГРН <***>, ИНН <***>) 100 000 руб. убытков, а также 6000 руб. государственной пошлины.

Уточнения иска приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просил в иске отказать.

В обоснование своих требований ассоциация «СРО «Союз Строителей» указала на следующие обстоятельства: необоснованное изменение истцом даты, с которой он просит прекратить свое членство в ассоциации; копия решения общего собрания участников истца о переходе в иную ассоциацию не была нотариально удостоверена; на момент принятия истца в состав новой ассоциации он не был исключен из числа членов ответчика; истец в полном объеме оплатил взнос в компенсационный фонд новой ассоциации.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, истец не возражает против завершения предварительного судебного заседания, что отражено в протоколе судебного заседания.

Указанным определением ответчику разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 АПК РФ), в том числе и в случае его неявки в предварительное судебное заседание и не представления возражений в отношении рассмотрения дела в судебном заседании (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Истец и ответчик не представили возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании. Кроме того, в материалы дела ответчик представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом разъясненной сторонам в определении суда возможности рассмотрения дела в судебном заседании сразу после завершения предварительного судебного заседания, учитывая отсутствие возражений ответчика и согласие истца для завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»), что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца дала пояснения по делу, поддержала уточненные требования, просила обязать ответчика прекратить членство и перечислить денежные средства компенсационного фонда в адрес третьего лица, а также взыскании убытков.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что решением Совета Ассоциации «СРО «Союз строителей» (протокол от 10.02.2015 № 06/15) ООО «НЭК» принято в члены ассоциации «СРО Союз Строителей» и ему выдано свидетельство о допуске к работам № 1270.01-2015-54067963 П-С-266.

Обязательства по оплате предусмотренного статьей 55.16 ГрК РФ взноса в компенсационный фонд ответчика истцом были выполнены надлежащим образом и в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 10.02.2015 № 2 на сумму 300 000 руб.

ООО «НЭК», обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, указало, что местом нахождения истца является г. Новосибирск, и во исполнение требований положений ГрК РФ им принято решение о добровольном переходе в СРО по месту его нахождения общества (г. Новосибирск).

Так, 22.11.2016 истец направил в адрес ответчика уведомление от 18.11.2016 о добровольном прекращении с 01.06.2017 членства в ассоциации «СРО Союз Строителей» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации. Данное уведомление было получено ответчиком 29.11.2016.

13 марта 2017 года ООО «НЭК» повторно обратилось в адрес ассоциации «СРО Союз Строителей» с уведомлением о добровольном прекращении членства с последующим переходом с 20.03.2017 в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации. Названное уведомление было также получено ответчиком 14.03.2017.

Истцом 22.03.2017 в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о прекращении членства с 20.03.2017.

Оставление ассоциацией «СРО Союз Строителей» уведомлений и претензии без удовлетворения и исполнения явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Кроме того, истцом также указано, что в связи с необходимостью осуществления предпринимательской деятельности ООО «НЭК» было вынуждено произвести оплату компенсационного взноса в саморегулируемую организацию ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (третье лицо) в размере 100 000 руб. для получения допуска к производственным работам, что также подтверждается выпиской из протокола от 18.04.2017 № 434.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества – добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 7-ФЗ некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Порядок приема в члены саморегулируемой организации установлен статье 55.6 ГрК РФ.

В силу пункта 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции.

Новая редакция вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация».

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

Так, положения Закона № 191-ФЗ дополнены новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:

1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО;

2. Документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;

3. Семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Судом установлено, что данные положения Закона № 191-ФЗ ЗАО «Технобурсервис» были выполнены в полном объеме.

Таким образом положения статьи Закона № 191-ФЗ устанавливают дополнительное правовое основание для прекращения членства в СРО – «в целях перехода в другое СРО», влекущее за собой особые юридические последствия.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус

саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 1 декабря 2016 года подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Кроме того, подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

Судом установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что истец направил 22.11.2016 в адрес ответчика уведомление от 18.11.2016 о добровольном прекращении членства в ассоциации «СРО «Союз строителей» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по известному ему юридическому адресу ответчика.

Ответчик письмом от 09.12.2016 № № 979 указал истцу, что его уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом с 01.06.2017 принято к сведению и будет учтено в дальнейшей работе.

Также материалами дела подтверждается, что 14.03.2017 в адрес ассоциации «СРО Союз Строителей» поступило повторное уведомление ООО «НовЭК» от 13.03.2017 о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации с 20.03.2017.

Отклоняя доводы ответчика о ненадлежащем изменении истцом даты прекращения членства и позднем уведомлении о добровольном выходе, суд исходит из следующих норм права и обстоятельств.

Требования ч.5 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ не запрещают членам ассоциаций до 01.07.2017 г. изменить свое волеизъявление в части даты добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию путем повторного направления уведомления.

Между тем, поскольку первичное уведомление о прекращении членства подано и получено ответчиком в установленный срок, то есть до 01.12.2016 и решение по исключению не было принято, соответственно изменение даты прекращения членства не нарушает права ответчика и требования Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

Иного ответчиком не доказано (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Положения Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ не устанавливают дополнительных условий для добровольного выхода членов из партнерства, соответственно, получив заявление о добровольном выходе, ответчик обязан прекратить членство без каких-либо дополнительных условий и именно с той даты, которую указывает член.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу, что отказ ассоциации «СРО Союз Строителей» в удовлетворении уведомления от 11.11.2016 о добровольном прекращении с 20.03.2017 членства в ассоциации «СРО «Союз строителей» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию является необоснованным и несоответствующим

действующему законодательству, в связи с чем такой отказ подлежит признанию недействительным.

Доказательств перечисления компенсационного взноса на расчетный счет саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (третье лицо) ответчиком до настоящего момента также суду не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Отклоняя доводы ответчика, арбитражный суд исходит из того, что они основаны на ошибочном толковании положений части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, который прямо предусматривает обязанность ответчика перечислить спорный взнос в компенсационный фонд в адрес иной саморегулируемой организации в случае перехода лица, добровольно прекратившего членство в данной ассоциации.

Представленными в дело доказательствами подтверждается факт обращения истца в адрес ответчика с заявлением о добровольном прекращении членства. Между тем, обращение истца в иную СРО с целью получению допуска к определенным видам работ не свидетельствует о нарушении истцом положений ГрК РФ и не может исключать обязанность ответчика перечислить спорные денежные средства.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование о взыскании убытков, в порядке статьи 15 ГК РФ, также подлежат удовлетворению исходя из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что в связи с необходимостью выполнения истцом работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ООО «НЭК» самостоятельно осуществлена оплата взноса в компенсационный фонд третьего лица в размере 100 000 руб. Оплата данного взноса также обусловлена просрочкой ответчика осуществить перечисление спорного взноса.

Кроме того, истец пояснил, что денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в новую ассоциацию - Саморегулируемую организацию Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН <***>) не перечислял, в связи с чем довод ответчика в данной части суд отклоняет как не доказанный документально (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Доводы ответчика о том, что копия решения общего собрания участников истца о переходе в иную ассоциацию не была нотариально удостоверена, подлежат отклонению судом как не влияющие на правомерность принятого решения единственного участника (члена) общества истца, однозначно выразившего свое волеизъявление на прекращение членства в ассоциации ответчика, и не влияющие на существо настоящего спора.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ассоциацию строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить членство ООО «Новосибирская Энергетическая Компания» в Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» на основании ее уведомления о прекращении членства в связи с переходом в иное некоммерческое партнерство, а также внести в реестр Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» сведения о прекращении членства Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская Энергетическая Компания» с 20.03.2017.

Обязать ассоциацию строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) перечислить в Саморегулируемую организацию Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН <***>) денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб.

Взыскать с Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемся организация «Союз строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Новосибирская Энергетическая Компания» (630005, <...>/3, ОГРН <***>, ИНН <***>) 100 000 руб. убытков, а также 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Щанкина А.В.