Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А56-38803/2019

4068/2019-376804(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38803/2019
28 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Муниципальное предприятие "Всеволожское предприятие электрических сетей"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании постановления от 27.03.2019 № 047/04/9.21-21/2019. при участии от заявителя – Пала Н.В., дов. от 09.01.2019; от заинтересованного лица – ФИО2. дов. от 05.06.2019

установил:

Муниципальное предприятие «Всеволожское предприятие электрических сетей (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - УФАС, Управление) от 27.03.2019 № 047/04/9.21-21/2019.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.03.2019 УФАС в отношении Предприятия вынесено постановление о наложении штрафа в размере 600 000 рублей по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-21/2019. Основанием для вынесения постановления послужило направление Предприятием проекта договора присоединения с нарушением срока, установленного п, 15 Правил технологического присоединения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее – Правила).

Предприятие не согласилось с принятым постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение нарушения субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)

магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 15 Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе Посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Предприятием зарегистрирована заявка № 18/3-722 от 26.12.2018 года на технологическое присоединение к электрическим сетям впервые вводимого в эксплуатацию энергопринимающего устройства, находящегося на земельном участке для ведения садоводства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п Рахья, СНГ «Торфяник» 3-я линия, участок № 180, кадастровый номер № 47:07:0973006:86 с максимальной мощностью 15 кВт по III категории надежности электроснабжения на уровне напряжения 0,4 кВ.

Таким образом, МП «ВПЭС» должно было направить проект договора и Технические условия в адрес ФИО3 в срок до 10.01.2019.

Проект договора по заявке № 18/3-722 от 26.12.2018 был выдан Предприятием только 08.02.2019 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предприятием необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Предприятие правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Между тем, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать вменяемое общество правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вышеназванная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному названным Кодексом, если

судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума от 02.06.2004 N 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере регулирования тарифов, с учетом конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции признает совершенное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9 КоАП РФ, 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 27.03.2019 № 047/04/9.21- 21/2019.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.