Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А36-6224/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-6224/2019
г. Липецк
26 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2019.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, г.Липецк

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Липецк

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, Воронежская область, г.Острогожск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3– представитель (доверенность №12 от 05.08.2019),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 (паспорт), ФИО4 – представитель (доверенность №001/19 от 01.07.2019),

от третьего лица: ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 11.06.2019 арбитражный суд принял заявление, возбудил производство по делу №А36-6224/2019.

С учетом доводов ИП ФИО1 и представленных доказательств о сдаче торгового киоска в аренду определениями от 04.07.2019 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 и вызвал в качестве свидетеля ФИО5 (л.д.93-94, 95).

В предварительном судебном заседании 28.08.2019 арбитражный суд допросил в качестве свидетеля ФИО5, осуществившую 06.01.2019 реализацию алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте (киоске), принадлежащем ИП ФИО1 (л.д.111-115).

В судебном заседании 25.09.2019 представитель Управления поддержал требование о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении от 04.06.2019 (л.д.2-9, см. протокол с/з от 25.09.2019).

ИП ФИО1 и его представитель в судебном заседании 25.09.2019 возразили против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 23.08.2019, указав, что предприниматель не осуществлял деятельность в нестационарном торговом объекте (киоске), расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10, поскольку данный кисок был передан 01.10.2018 по договору аренды торгового киоска от 01.10.2018 гражданину ФИО2. После выявленного факта незаконной продажи алкогольной продукции ИП ФИО1 уведомил ФИО2 о расторжении договора аренды от 01.10.2018 и помещение было освобождено им 22.01.2019 (л.д.81-84, 101).

ФИО2 в судебном заседании 25.09.2019 подтвердил факт заключения с ИП ФИО1 договора аренды торгового киоска от 01.10.2018, расположенного по адресу: <...> между д.8 и д.10, и осуществления в нем хозяйственной деятельности, в том числе по реализации алкогольной продукции. Пояснил, что деятельность по реализации алкогольной продукции в киоске, расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10, осуществлялась им совместно со своим знакомым ФИО6 в целях извлечения дохода. О незаконности такой деятельности ему известно. Место, условия и основания приобретения алкогольной продукции, которая в дальнейшем реализовывались в киоске, расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10, ФИО2 не известны, поскольку этим вопросами занимался его знакомый ФИО6 (см. протокол с/з от 25.09.2019).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как видно из материалов дела, при проведении 06.01.2019 информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции в предприятиях торговли и общественного питания г.Липецк, должностным лицом Управления был непосредственно обнаружен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, выразившегося обороте (продаже и хранении) алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте (киоске), расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10, принадлежащем ИП ФИО1 (л.д.13-17, 20-21)

Как следует из материалов дела, 06.01.2019 в 10 час. 00 мин. в нестационарном торговом объекте (киоске К 3049), расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10, обнаружен факт реализации покупателю (гражданину ФИО7) продавцом ФИО5 алкогольной продукции (водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, производитель ООО ПО «Алина», без даты розлива, без маркировки) в количестве 1 бутылки по цене 110 руб.. Кроме того, при осмотре киоска обнаружен факт хранения еще 2 бутылок алкогольной продукции (водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, производитель ООО ПО «Алина», без даты розлива, без маркировки) (л.д.20-21, 22-24, 27, 29-34).

В своем объяснении от 06.01.2019 продавец ФИО5 не отрицала факт продажи алкогольной продукции, указав, что она работает на Сергея и водка ей не принадлежит (л.д.28).

Пунктом 1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По данному факту было вынесено определение от 06.01.2019 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д.22-21).

В установленном ст.27.8 КоАП РФ порядке с применением видеофиксации должностным лицом Управления проведен осмотр киоска, результаты которого оформлены соответствующим протоколом от 06.01.2019 (л.д.22-24, 34).

В установленном ст.27.10 КоАП РФ порядке с применением видеофиксации должностным лицом Управления произведено изъятие алкогольной продукции (водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, производитель ООО ПО «Алина», без даты розлива, без маркировки) в количестве 2 бутылок на основании протокола от 06.01.2019 (л.д.25-26, 34).

По результатам административного расследования должностным лицом Управления в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №19/0019 от 29.04.2019 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, выразившегося в незаконном обороте (хранении) алкогольной продукции (водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, производитель ООО ПО «Алина», без даты розлива, без маркировки) в количестве 2 бутылок без соответствующей лицензии (л.д.54-57).

В порядке, предусмотренном ст.202 АПК РФ, ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностного лица Управления на составление протокола №19/0019 от 29.04.2019 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ предусмотрены ст.28.3 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражным судом не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприниматель извещен заблаговременно; копия протокола ему направлена.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу ч.3 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные, юридические лица, ответственные за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В подпунктах 3, 4, 7, 9, 10, 10.1 ст.2 Закона №171-ФЗ, в целях применения указанного федерального закона, даны следующие определения:

- спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция – это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

- спиртные напитки – это алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам;

- водка – это спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.

коньяк - спиртной напиток с содержанием этилового спирта не менее 40 процентов объема готовой продукции (за исключением коньяка с защищенным географическим указанием, коньяка с защищенным наименованием места происхождения, коллекционного коньяка), который произведен из коньячных дистиллятов, полученных фракционной дистилляцией (перегонкой) виноматериалов, произведенных из винограда, и выдержан в дубовых бочках или дубовых бутах либо в контакте с древесиной дуба не менее трех лет. Коньяк с защищенным географическим указанием, коньяк с защищенным наименованием места происхождения, коллекционный коньяк должны иметь содержание этилового спирта не менее 37,5 процента объема готовой продукции. Коньячный дистиллят, выдержка которого составляет более пяти лет, выдерживается в дубовых бочках или дубовых бутах. Коньяк, выдержка которого составляет более пяти лет, производится из коньячных дистиллятов, прошедших полный цикл производства дистиллятов.

Подпунктом 16 ст.2 Закона №171-ФЗ оборот определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Согласно ч.2 ст.18 Закона №171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В соответствии с ч.1 ст.26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Учитывая разъяснения, данные в пункте 1 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пунктом 2 статьи 18 Закона предусмотрено лицензирование такого вида деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В то же время данной нормой предусмотрена также выдача лицензий на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции. При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 2О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции2 разъяснено, что в силу норм Закона №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу п.3 ст.26 Закона №171-ФЗ лица, нарушающие требования указанного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №265-ФЗ.

При этом в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу п.п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что материалами административного дела не доказан факт осуществления ИП ФИО1 незаконной деятельности по обороту, в том числе реализации и хранении 06.01.2019 алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте (киоске), расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10.

Материалами дела подтверждается, что нестационарный торговый объект (киоск К-3049) принадлежит ИП ФИО1 и размещается им на основании договора №2018 от 01.01.2018 (л.д.35-37).

Вместе с тем вышеуказанный киоск был передан 01.10.2018 по договору аренды торгового киоска от 01.10.2018 гражданину ФИО2 (л.д.81-83).

После выявленного факта незаконной продажи алкогольной продукции ИП ФИО1 уведомил ФИО2 о расторжении договора аренды от 01.10.2018 и помещение было освобождено им 22.01.2019 (л.д.84).

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании 25.09.2019 ФИО2, который также признал факт осуществления в арендованном киоске хозяйственной деятельности, в том числе по реализации алкогольной продукции совместно со своим знакомым ФИО6 в целях извлечения дохода.

Допрошенная в качестве свидетеля продавец ФИО5 также сообщила суду, что ИП ФИО1 ей не знаком. Вопрос о ее работе в киоске был согласован с неким Сергеем без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке.

При этом в представленных суду материалах административного дела нет ни одного доказательства, опровергающего факт нахождения киоска в аренде у ФИО2 в момент выявления оборота алкогольной продукции (06.01.2019), а также недостоверность показаний свидетеля ФИО5 и пояснений ФИО2

В силу ч.5 ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

С учетом изложенного и имеющихся доказательств арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление не доказало факт осуществления ИП ФИО1 незаконной деятельности по обороту алкогольной продукции 06.01.2019 в нестационарном торговом объекте (киоске К 3049), расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10, то есть, что именно он является лицом, совершившим описанные в протоколе №19/0019 от 29.04.2019 противоправные действия, влекущие административную ответственность по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявление Управления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

Относительно изъятой алкогольной продукции арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Из положений п.1 ст.25 Закона №171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте. В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Из материалов дела судом установлено, что 06.01.2019 в нестационарном торговом объекте (киоске К 3049), расположенном по адресу: <...> между д.8 и д.10, хранилась находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция в количестве 2 бутылок (водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, производитель ООО ПО «Алина», без даты розлива, без маркировки), которая на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

С учетом изложенного, алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 06.01.2019 (л.д.25-26) подлежит изъятию из гражданского оборота с направлением Управлением этой алкогольной продукции уничтожение в порядке, установленном Приказом Минфина России от 09.03.2017 №34н «О способах уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2017 №47377)

При этом действия по направлению изъятой алкогольной продукции на уничтожение Управление должно совершить после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-171, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в удовлетворении заявления о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 312482624100076; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Изъять из незаконного гражданского оборота и уничтожить в порядке, предусмотренном законом, алкогольную продукцию, изъятую Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области на основании протокола об изъятии вещей и документов от 06.01.2019.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов