Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А83-4692/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4692/2022
23 сентября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по заявлению Министерства промышленной политики Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью «МЕЧТА» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

участники процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленной политики Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МЕЧТА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2022 указанное заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

14.04.2022 представитель заинтересованного лица представил суду отзыв и дополнительные документы.

26.05.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

26.05.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

27.07.2022 от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступили пояснения.

14.09.2022 от заявителя поступили пояснения.

19.09.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 19.09.2022, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crlmea.arbitr.r.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «МЕЧТА» имеет лицензию № 91РП00001414 от 27.07.2017, сроком действия с 27.07.2017 по 26.07.2022 на осуществление вида лицензируемой деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В Министерство промышленной политики Республики Крым поступило обращение от 24.11.2021 вх. № 3157/07 о незаконной продаже алкогольной продукции, ООО «МЕЧТА» (ИНН <***>).

Согласно приказу Министерства промышленной политики Республики Крым от 13.10.2021 № 3993 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании слуг общественного питания», действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 27.07.2017 г №91РП00001414 (срок действия с 27.07.2017 по 26.07.2022), выданной ООО «МЕЧТА» было приостановлено с 14.10.2021 в связи с нарушением требований п. 12,13, ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части не предоставления в течении 30 дней заявления о переоформлении лицензии, в связи с окончанием срока действия договора аренды.

Согласно отчету об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.11.2021 по 25.11.2021, полученному в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) (данный отчет был получен при помощи сервисов портала - https://service.fsrar.ru) общество с ограниченной ответственностью «МЕЧТА» осуществило реализацию алкогольной продукции.

16.11.2021 г. ООО «МЕЧТА» (ИНН <***>) в период приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 27.07.2017 г. №91РП00001414 осуществило реализацию алкогольной продукции.

23.11.2021 ООО «МЕЧТА» также осуществило реализацию алкогольной продукции, что подтверждает кассовым чеком от 23.11.2021.

Как указывает заявитель, вышеуказанные данные, указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «МЕЧТА» (ИНН <***>) вынесено определение № 07-1/23/2021 от 29.11.2021 о возбуждении дела и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования произведен осмотр объекта общественного питания ООО «МЕЧТА», расположенного по адресу: <...>, кафе «Алинка» в присутствии законного представителя Общества - директора ФИО2, в ходе которого установлено, что за барной стойкой в кафе, в ассортименте, находится алкогольная продукция (с указанием стоимости за 100 грамм) в общем количестве 214 ед.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении, с целью установления фактических обстоятельств дела определениями № 07-1-2/88/2021 от 30.11.2021г. и № 07-1-2/98/2021 от 17.12.2021 г. истребованы сведения у ИФНС по г. Симферополю и истребованы сведения у оператора фискальных данных ООО «Ярус», относительно применения контрольно-кассовой техники в обособленном подразделении ООО «МЕЧТА», расположенного по адресу: <...>, кафе (лит.А.пом. с 2 по 4) КПП 910201001 за период с 16.11.2021 по 17.11.2021 г.

В ответ на вышеуказанные определения ИФНС по г. Симферополю предоставило информацию, что ООО «МЕЧТА» в период 16.11.2021 по 17.11.2021 была осуществлена продажа алкогольной продукции.

ООО «ЯРУС» представлена информация, что 23.11.2021 была осуществлена продажа алкогольной продукции Коньяк «Коктебель», также подтверждается кассовым чеком, приложенным к обращению от 24.11.2021 вх. № 3157/07.

При этом, согласно Приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 29.11.2021 № 4784 «О возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании слуг общественного питания», действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №91РП00001414 (срок действия с 27.07.2017 по 26.07.2022), выданной ООО «МЕЧТА», было возобновлено только с 29.11.2021.

В результате анализа данных, полученных в рамках административного расследования, на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в ЕГАИС, и сопоставлении полученных в рамках административного расследования доказательств, установлено, что ООО «МЕЧТА» в период приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 27.07.2017 г. №91РП00001414.

Учитывая изложенное, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «МЕЧТА» 23.11.2021 по адресу: <...>, кафе (лит. А. пом с 2 по 4) (КПП 910201001) осуществлялся оборот (розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Специалистом 1 категории отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым ФИО3, в отношении юридического лица - ООО «МЕЧТА» (ИНН <***>) на основании пп.3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлен протокол об административном правонарушении от 15.02.2022 №07-1/6/2022, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации возлагает обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, на административный орган (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Правовой основой государственного регулирования производства и оборота этилового спирта в Российской Федерации является Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ определено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию. Лицензии выдаются, в том числе, на осуществление следующих видов деятельности: хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, розничной продажи алкогольной продукции.

Относительно довода заинтересованного лица, что действие лицензии было возобновлено 16.11.2021 г., что подтверждается Протоколом осмотра письменного доказательства серия 82 АА № 2570029 от 21.12.2021 г., в котором отражены сведения, полученные из официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (http://fsrar.gov.ru/licens/reestr), и факт реализации алкогольной продукции от 16.11.2021 г. не охватывает период приостановления лицензии, суд считает необходимым пояснить следующее.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Согласно материалам настоящего дела, ООО «Мечта» имеет лицензию № 91РП00001414 от 27.07.2017 г., сроком действия с 27.07.2017 г. по 26.07.2022 г.

В соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995№ 171—ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции осуществляется федеральным органом по контролю и надзору (Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка) в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом с пункта 6 Правил № 723 государственный сводный реестр лицензий включает в себя сведения, полученные, в том числе, из документов, представленных организациями, осуществляющими производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, для получения, переоформления, продления лицензии, а также по межведомственному запросу лицензирующего органа, в том числе и сведения о действии лицензии (приостановление, возобновление, аннулирование, переоформление, продление срока действия, прекращение срока действия).

Решение лицензирующего органа о выдаче лицензий является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, в соответствии с подпунктом а пункта 8 Правил.

Согласно пункту 8 Правил № 723 основаниями для внесения изменений сведения, содержащиеся в государственном сводном реестре лицензий, является в том числе решение о приостановлении действия лицензии, а также вступившее в законную силу решения Росалкогольрегулирования или суда об аннулировании лицензии.

13.10.2021 на основании приказа Министерства промышленной политикиРеспублики Крым от 13.10.2021 № 3993 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» внесены соответствующие сведения в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Мечта».

16.11.2021 на основании приказа Министерства промышленной Республики Крым от 16.11.2021 № 4507 «О переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции» внесены сведения о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Мечта», в связи с изменениями сведений содержащихся в лицензии. При этом, суд признает довод заинтересованного лица, что 16.11.2021 на сайте имелись сведения о возобновлении лицензии обоснованным, в связи с чем суд пришел к выводу, что общество, полагаясь на достоверные сведения находящиеся на сайте о возобновлении лицензии, действовало правомерно, осуществляя реализацию алкогольной продукции 16.11.2021.

Однако, суд полагает необходимым отметить, что решение о возобновлении лицензии административным органом принято не было.

Суд обращает внимание заинтересованного лица, что при внесении соответствующих сведений в Реестре необходимо возобновить действие ранее приостановленной лицензии, так как ведение государственного сводного реестра выданных лицензий на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие реестра с иными государственными информационными системами и информационно - телекоммуникационными сетями.

При этом лицензия не считается возобновленной до оформления документарно всех необходимых административных процедур, а именно: приказ о возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в связи с чем 17.11.2021 статус лицензии ООО «Мечта» № 91РП00001414 от 27.07.2017 сменен с переоформлено на приостановлено.

При этом в процессе рассмотрения дела заинтересованное лицо пояснило, что система ЕГАИС 16.11.2021 начала свою работу, а 17.11.2021 снова прекратила свою работу.

29.11.2021 на основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 29.11.2021 № 4784 «О возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» внесены соответствующие сведения в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Мечта».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что лицензия была возобновлена лишь 29.11.2021, однако, как усматривается из материалов дела, заинтересованным лицом была совершена продажа алкогольной продукции, что подтверждается обращением лица от 24.11.2021 вх. № 3157/07 в адрес заявителя о незаконной продаже алкогольной продукции, а также кассовым чеком, приложенным к обращению от 24.11.2021 вх. № 3157/07.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Судом не установлено обстоятельств, а Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Следовательно, вина Общества является установленной. Заинтересованное лицо осуществило оборот алкогольной продукции 23.11.2021 в нарушении установленного порядка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава, вмененного ООО «Мечта», административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При этом, суд также не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом, применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

В данном случае допущенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, имеет целью защиту здоровья и жизни населения, обеспечение права потребителя на качественную продукцию.

Однако, суд полагает возможным замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

С 25.07.2022 вступил в действие Федеральный Закон «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 290-ФЗ от 14.07.2022, которым внесены изменения в 4.1.1 КоАП РФ, в частности из совокупности обстоятельств необходимых для возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, исключена принадлежность лица, привлекаемого к административной ответственности к некоммерческим организациям, к лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих обстоятельств: совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует доказательства привлечения заявителя ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены.

Оценив обстоятельства дела, характер нарушения и степень вины нарушителя, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда, либо возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства (обратное административным органом не доказано), а также при отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая отношение привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что в данном случае имеется необходимая совокупность предусмотренных статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Суд также отмечает, что назначенное заинтересованному лицу наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод предпринимателя.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Мечта» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Е.Н. Букина