Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А76-30655/2020

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-30655/2020
17 декабря 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2020 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к МИФНС № 17 по Челябинской области о признании незаконными действий налогового органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 10.08.2020, паспорт.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к МИФНС № 17 по Челябинской области о признании незаконным решения от 29.04.2020 № 18-34/11609.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявлено об обязании регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в отношении ООО «Каскад».

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что регистрирующим органом необоснованно оставлены возражения заявителя против исключения из ЕГРЮЛ ООО «Каскад» без исполнения.

В отзыве на заявление регистрирующий орган ссылается на то, что все предусмотренные законом условия для исключения юридического лица регистрирующим органом соблюдены, нарушения в действиях регистрирующего органа отсутствуют.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании против доводов заявления возражал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом №129-ФЗ.

По смыслу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу положений статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно в следующих случаях:

1.При наличии признаков недействующего юридического лица (положение части 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ);

2.В случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) (положение пункта «а» части 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

3.При наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (положение пункта «б» части 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Норма пункт «б» части 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, согласно которого порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, введена в действие Федеральным законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанная норма вступила в силу с 01 сентября 2017 года.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, что установлено подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3 дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (часть 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, а такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном законом порядке. Если в течение срока, предусмотренного частью 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р34002 №7943А от 20.05.2019, заявителем по которому выступил налоговый орган по месту учета ООО «Каскад» (далее – общество) - Межрайонная ИФНС России №21 по Челябинской области, к которому были приложены: протокол осмотра объекта недвижимости №77 от 15.05.2019, протокол опроса от 15.05.2020.

Из протокола осмотра объекта недвижимости следует, что Общество по указанному адресу отсутствует. Из протокола опроса представителя собственника помещения следует, что актуальных договорных отношений по аренде помещения у Общества нет, подтвердил, что Общество отсутствует по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

23.05.2019 в адрес Общества, участника (ФИО2) и директора (ФИО4) направлены требования-предписания №7943А о необходимости предоставления достоверных сведений. В каждом из списков почтовых отправлений имеется соответствующий номер уведомления, идентификационный номер почтового отправления (заказное письмо) и отметки Почты России о принятии к отправлению корреспонденции.

Директор Общества ФИО4 представил письменные пояснения от 12.07.2019, в которых заявил, что более не имеет отношения к Обществу, полагает, что требование-предписание №7943А от 23.05.2019 направлено ненадлежащему лицу. Также ФИО4 пояснил, что 08.07.2019 в адрес регистрирующего органа направил заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КАСКАД» (входящий №13489А от 08.08.2019).

По данному факту регистрирующий орган также провел мероприятия контроля и внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о директоре ООО «КАСКАД» за ГРН 6197456482900 от 14.10.2019.

При этом, от единственного участника общества ФИО2 в адрес регистрирующего органа не поступили ни возражения, ни заявления о смене места нахождения общества.

По истечению срока, предусмотренного положением пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о наличии недостоверности у Общества в сведениях об адресе - 05.07.2019, за ГРН 2197456712880.

В связи с отсутствием заявлений об актуализации сведений об адресе, а также, по истечению срока, предусмотренного положением пункта «б» части 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, 27.01.2020 регистрирующим органом было принято решение №537 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

29.01.2020 сведения о предстоящем исключении Общества опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 4 (771)) с указание на необходимость представления возражений в течение 3-х месяцев, истекающих, соответственно, 29.04.2020.

Согласно Приказу ФНС России N САЭ-3-09/355@ от 16.06.2006 г. сведения, подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации» и указанные сведения еженедельно представляются в электронном виде. В соответствии со сведениями, содержащимися на сайте журнала «Вестник государственной регистрации», указанный журнал представляет собой еженедельное специализированное печатное издание и выпускается каждую среду.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение ВС РФ от 24.02.2016 г. по делу N А40-199439/2014, Определение ВС РФ от 04.04.2016 г. по делу N А65-9202/2015).

Таким образом, обязанность Инспекции по публикации решения о предстоящем исключении осуществлена в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что с заявлением по форме Р38001 (входящий №14043А) ФИО2 обратился 25.04.2020, указав на возражения против предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ.

Регистрирующий орган 29.04.2020 на электронный адрес ФИО2 направил официальный ответ №18-34/11609@, в котором рекомендовал обратиться с заявлением по форме Р14001 и актуализировать сведения о руководителе и адресе Общества в срок до 11.05.2020, недостоверность которых повлекла предстоящее исключение общества из реестра.

В связи с отсутствием достоверных сведений об адресе Общества в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган 25.05.2020 внес запись о прекращении деятельности Общества, ГРН 2207400480857.

Судом установлено, что в материалах регистрационного дела общества имеется решение единственного участника общества об избрании ФИО4 директором до 16.05. 2016 года и заявление последнего об увольнении его с 16.05.2016 (л.д.75-76). Указанное заявление имеет отметку о получении его ФИО2 15.04.2016 Таким образом, заявителю было известно, что с 16.05.2016 ФИО4 не является руководителем общества и что в ЕГРЮЛ содержаться недостоверные сведения о нем. При этом, толь 24.04.2020 ФИО2 принято решение № 6 о возложении на себя обязанностей директора общества и смене адреса общества..

При этом, заявитель до момента исключения общества из ЕГРЮЛ не подал в регистрирующий орган заявления о смене места нахождения общества.

Суд также отмечает, что почтовая корреспонденция, направленная по адресу: <...> – указанному в решении № 6 от 24.04.2020 (л.д.91) как адрес места нахождения общества и по которому судом направлены определения суда возвратилась в суд с указанием «истек срок хранения» Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В Приложении № 2 к Приказу Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» указан перечень необходимых сведений, направляемых для публикации.

Закон № 129-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок установления и исчисления сроков, в течение которых публикуются данные о принятом решении о предстоящем исключении, поэтому в данном случае применяется норма п. 6 ст. 6.1 НК РФ, в соответствии с которым срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим днем.

В соответствии с п. 3.1 «Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 09.08.2005 № ЧД-6-09/668@ для соблюдения трехдневного срока публикации решений о предстоящем исключении регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Указанные сведения публикуются в номере журнала, выходящем в среду следующей недели.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ соответствующие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Так, в соответствии с подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

При этом положения Закона № 129-ФЗ не разделяют вышеуказанные сведения на существенные и несущественные.

Нормой ст. 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (п. 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (п. 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 3).

Адрес (место нахождения) юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Сведения об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

В силу п.п. 4.2-4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующие органы наделены правом на проведение мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в государственный реестр.

Таким образом, представленные для государственной регистрации документы, в том числе, об адресе, руководителе, учредителе организации, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра – федерального информационного ресурса, должны содержать достоверную информацию.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Также, юридическое лицо имеет возможность устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Юридическое лицо вправе устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п.п. 3 и 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с подп. 7 и 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В данном случае, все вышеуказанные условия регистрирующим органом соблюдены.

В рамках проведения контрольных мероприятий установлено, что общество по адресу его государственной регистрации не находится, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 13.04.2018.

Регистрирующим органом направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества в адрес общества и учредителя (директора).

Довод заявителя о том, что им направлены возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ, с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих актуализацию заявителем сведений об адресе общества, по мнению суда, подлежат отклонению и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд отмечает, что в нарушение положений ст. 198 АПК РФ заявителем не приведены суду доводы, подтверждающие осуществление обществом деятельности как в период проверки сведения об адресе общества, так и в период течения срока для представления возражений против исключения из ЕГРЮЛ.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях регистрирующего органа, а потому – оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая принятие судебного акта не в пользу заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя (чек-ордер от 11.08.2020 на сумму 300 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева