Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А70-3921/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3921/2017
г.

Тюмень
04 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ОМВД России по Уватскому району УМВД России по Тюменской области

к ООО «ГрандОтельУват»

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,

при участии:

представитель ответчика – ФИО2 - директор по приказу от 31 мая 2016г. №15-к,

установил:

ОМВД России по Уватскому району УМВД России по Тюменской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ГрандОтельУват» (далее – ответчик) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из протокола осмотра от 04.02.2017 на 366 км автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск Уватского района в полосе отвода справа должностным лицом ОМВД России по Уватскому району УМВД России по Тюменской области была обнаружена рекламная конструкция, на которой размещён баннер с рекламой, на которой изображены люди, отдыхающие на природе, и надписи «Мороз и солнце… Отдыхаем! ГрандОтельУват 5 км», стрелка зелёного цвета, снизу баннера располагается надпись «ГрандОтельУват тел. <***>. С обратной стороны рекламной конструкции размещена социальная реклама: на белом фоне размещена надпись «Защити ребёнка в машине», левее надписи располагаются две руки, предпочтительно, ребёнка и взрослого человека, а также замок ремня безопасности.

По результатам административного расследования собственник рекламной конструкции не установлен, со слов директора Общества ФИО2 баннер был размещен по его указанию сотрудниками Общества на основании устного разрешения (кого конкретно, не помнит) и принадлежит, скорее всего, администрации.

По факту эксплуатации рекламной конструкции без разрешения на эксплуатацию в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.02.2017 72 АЕ №000597 по ст.14.37 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества - директора ФИО2, надлежащим образом извещённого о его составлении.

Между тем, арбитражный суд не усматривает оснований для привлечения ООО «ГрандОтельУват» к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к эксплуатации рекламной конструкции.

Так, статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу положения части 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, за незаконную эксплуатацию рекламной конструкции по ст.14.37 КоАП РФ можно привлечь только владельца рекламной конструкции (собственник либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником).

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество является собственником рекламной конструкции или её владельцем.

Спорная рекламная конструкция отсутствует на балансе Общества, и собственник данной рекламной конструкции вообще не установлен, что не оспаривается заявителем.

Так же арбитражный суд не усматривает оснований для привлечения Общества по ст.14.37 КоАП РФ за незаконную установку рекламной конструкции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно ответчик устанавливал рекламный баннер.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО «ГрандОтельУват» к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

То обстоятельство, что на имя директора Общество были представлены предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, не свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения по ст.14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.