Решение от 8 сентября 2017 г. по делу № А48-5390/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-5390/2017
01 сентября 2017 года
г. Орёл


Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 08 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Субъекта Российской Федерации – Орловская область в лице Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Монтаж» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 7 929 855 руб. 68 коп,

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 29.05.2017)

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Субъект Российской Федерации – Орловская область в лице Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее - истец, КУ ОО «Орелгосзаказчик») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Монтаж» (далее - ответчик, ООО «Спецстрой-Монтаж») о взыскании неустойки в размере 7 929 855 руб. 68 коп.

Истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 7 739 577 руб. 49 коп.

Арбитражный суд в силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

18.12.2014 между КУ ОО «Орелгосзаказчик» (заказчик) и ООО «Спецстрой-Монтаж» (генподрядчик) заключен контракт №38-КР на выполнение работ для государственных нужд (далее - контракт), в соответствии с условиями которого генподрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту котельной и внутриплощадочных сетей отопления в БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ».

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет в текущих ценах 15 697 626 руб. 12 коп.

Согласно п. 4.1 контракта генподрядчик обязан выполнить все работы лично в полном соответствии с рабочей документацией, требованиями контракта и действующих нормативных правовых и нормативно-технических актов, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов и сдать результаты работы заказчику в установленный срок.

П. 4.4 контракта предусмотрено, что генподрядчик обязан выполнить все работы в объемах и в сроки, предусмотренные разделом 5 контракта, графиком производства работ (Приложение № 2 к контракту), а также календарным графиком производства работ.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что срок окончания работ - декабрь 2014 года.

В силу п. 5.2 контракта генподрядчик обязуется выполнить работу в установленные сроки.

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с настоящим разделом контракта и действующим законодательством.

Согласно п. 11.2.1 контракта генподрядчик уплачивает заказчику неустойку (пеню) в случаях просрочки исполнения начала и окончания работ, согласно пункту 5.1 контракта.

В соответствии с п. 11.3 контракта неустойка (пеня), за просрочку исполнения обязательств, указанных в п. 11.2.1 контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком соответствующего обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения соответствующего обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генподрядчиком.

Как следует из искового заявления ООО «Спецстрой-Монтаж» допущено нарушение сроков выполнения работ по контракту от 18.12.2014 № 38-КР.

Из материалов дела следует, что работы по капитальному ремонту котельной и внутриплощадочных сетей отопления в БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» ООО «Спецстрой-Монтаж» выполнены не в полном объеме.

На основании Справки о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 20.12.2016 общая сумма выполненных работ составляет 13 890 655 руб.

В связи с существенным нарушением ООО «Спецстрой-Монтаж» условий контракта от 18.12.2014 № 38-КР заказчиком было принято решение от 27.04.2017 № 1074-17 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.12.2014 № 38-КР на выполнение работ для государственных нужд.

На основании ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) решение от 27.04.2017 № 1074-17 вступило в силу и контракт № 38-КР от 18.12.2014 расторгнут 07.06.2017. Информация о расторжении контракта № 38-КР от 18.12.2014 размещена заказчиком в единой информационной системе 08.06.2017.

В связи с нарушением ООО «Спецстрой-Монтаж» сроков выполнения работ по контракту в адрес генподрядчика была направлена претензия от 07.06.2017 № 1486-17 с требованием в течение 30 календарных дней со дня направления претензии уплатить неустойку в сумме 7 929 855 руб. 68 коп.

В связи с тем, что ответчик не исполнил требования истца, истец обратился с вышеуказанным иском в арбитражный суд.

Исходя из существа заявленных требований и правовой природы отношений, вытекающих из контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительства или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяется также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 44-ФЗ, заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, муниципальными программами.

Согласно п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

На основании п. 12 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» целью создания Казенного учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнения государственных функций для обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере строительства объектов жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства Орловской области, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области.

В силу пп. 1 и пп. 2 п. 14 Устава для достижения уставных целей Казенное учреждение осуществляет выполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области, а заключение с -поставщиками (исполнителями, подрядчиками) государственных контрактов, иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения государственных нужд Орловской области.

Согласно пп. 1 п. 27 Устава для выполнения уставных целей Казенное учреждение имеет право заключать и оплачивать государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Орловской области и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Из п. 2.2.5 контракта от 18.12.2014 № 38-КР следует, что финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии нормативными правовыми актами Орловской области.

В соответствии с п. 2.2.6 Контракта от 18.12.2014 № 38-КР оплата работ осуществляется по мере поступления на счет заказчика целевых бюджетных средств в течение финансового года.

Таким образом, Контракт от 18.12.2014 № 38-КР был заключен КУ ОО «Орелгосзаказчик» от имени и в интересах публично-правового образования -Субъекта РФ - Орловской области, для удовлетворения нужд Орловской области и за счет средств бюджета Орловской области.

На основании статей 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации стороной обязательств, вытекающих из такого контракта, и надлежащим истцом (заинтересованным лицом) по требованию о взыскании штрафных санкций, является само публично-правовое образование, в данном случае - субъект Российской Федерации в лице уполномоченного органа.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, администратор доходов бюджета обладает полномочиями по взысканию в доход бюджета платежей, пеней и штрафов, предусмотренных законом.

Так, в соответствии с Приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 29.12.2016 № 429 «Об утверждении Перечня администратора доходов, подведомственных Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, и закреплении полномочий администратора доходов областного бюджета» за КУ ОО «Орелгосзаказчик» закреплены полномочия администратора доходов областного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации РФ, в том числе по взысканию денежных средств за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учетом вышеизложенного, КУ ОО «Орелгосзаказчик» наделен полномочиями на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании неустойки по контракту от имени Субъекта РФ - Орловская область в пользу данного Субъекта.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой - определенной договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Аналогичное условие согласовано сторонами в пункте 11.3 контракта.

Истец представил в материалы дела расчет неустойки, который арбитражным судом проверен и признан арифметически правильным, составленным в соответствии с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, требование истца о взыскании неустойки является правомерным и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом вышеизложенного, именно на ответчике лежит обязанность предпринять все меры, направленные на своевременное совершение им установленных законом процессуальных действий, а также риск наступления неблагоприятных для него последствий в случае несовершения им таких действий.

Действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, ответчик имел реальную возможность обосновать свою позицию по настоящему спору, но не счел это необходимым.

В силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Монтаж» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Субъекта Российской Федерации – Орловская область в лице Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 739 577 руб. 49 коп., составляющих неустойку.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Монтаж» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 61 697 руб. 89 коп. госпошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья А.Н. Юдина