Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А56-86231/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-86231/2019
07 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи ____________Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОТТОВААРА" (ИНН: <***>)

Ответчик/заинтересованное лицо - МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Об оспаривании постановления № 10-82 от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ с назначением 50 000 руб. административного штрафа

установил:

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОТТОВААРА" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд с заявлением к Ответчику/заинтересованное лицо - МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее – Управление, административный орган) об оспаривании постановления № 10-82 от 15.07.2019 (далее - Постановление) по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ с назначением 50 000 руб. административного штрафа.

Вменяемое правонарушение выразилось в том, что Общество представило декларацию об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2019 года (общий объем составил 5 259 дал) 10.06.2019 только после получения предписания, а не в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, установленный пунктами 3, 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 (далее – Правила).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении и вынесения спорного Постановления.

Не согласившись с Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на малозначительность допущенного правонарушения.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Управлением представлен отзыв и копии материалов административного дела (в электронной форме).

Решением от 26.09.2019, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявления отказано.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст.15.13 КоАП РФ нарушение сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаны представлять в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу пунктов 15 и 16 Правил декларации по форме согласно приложению N 11 представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Согласно пункту 19 Правил при представлении деклараций по форме, предусмотренной приложением N 11 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Росалкогольрегулированием. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной службы.

Следовательно, законодательством установлена обязанность организаций и (или) индивидуальных предпринимателей представлять декларации утвержденной формы в электронном виде в Росалкогольрегулирование и (или) уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия им необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Наличие события и состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и, по сути, не оспаривается заявителем.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, не выявлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правил ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства, а также того, что ранее Общество уже было привлечено к ответственности по ст.15.13 КоАП РФ с назначением предупреждения (постановление от 18.07.2018 № 10-90 вступило в силу 07.08.2018).

Исключительных обстоятельств, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности суд первой инстанции не установил.

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного Обществом правонарушения, а также принимая во внимание, что Общество уже привлекалось к административной ответственности по инкриминируемой статье, суд считает разумным и справедливым назначение Обществу наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По мнению суда, указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.