Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А14-14508/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-14508/2019
г. Воронеж
30 октября 2019г.
Резолютивная часть решения изготовлена 23 октября 2019г.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2019г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сазыкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Акционерное общество «Почта России», г.Москва в лице Управления федеральной почтовой связи Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании за Российской Федерацией права собственности на нежилое встроенное помещение I литер А(1-8) площадью 104,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – не явился , извещен

от третьего лица 1(Управление Росреестра по ВО)- не явился, извещен,

от третьего лица 2 ( АО «Почта России») – ФИО3, представитель по доверенности от 01.10.2019г.,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – истец, ТУФА УГИ в ВО) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик, Администрация ГО г.Воронеж) о признании за Российской Федерации права собственности на нежилое помещение I, литер А (1-8), площадью 104,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (третье лицо (1)) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала –Управления федеральной почтовой связи Воронежской области, г.Воронеж (третье лицо (2)).

В судебном заседании 23.10.2019г. третье лицо (2) заявило ходатайство о замене его на Акционерное общество «Почта России», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области, г.Воронеж.

Исследовав материалы по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, в силу ст.ст. 48, 159 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство третьего лица (2).

В судебное заседание ответчик, третье лицо (1) не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в их отсутствие.

Из материалов дела установлено следующее.

Истец считает, что нежилое помещение I, литер А (1-8), площадью 104,3 кв. м., расположенное по адресу: <...>, является объектом недвижимого имущества и находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.91 объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV Приложения № 1 к указанному Постановлению в качестве объекта относящегося исключительно к федеральной собственности, в том числе названы предприятия связи.

Как указано в статье 2 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.99 организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества находящегося в федеральной собственности, а также акционерное общество «Почта России» (в редакции ФЗ от 29.06.2018г.).

В силу статьи 24 вышеназванного закона имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

В соответствии со ст.ст. 3, 9, 19 Федерального закона от 29.06.2018г. №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №171-ФЗ) акционерное общество «Почта России» (далее Общество) является непубличным акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации. Общество является организацией федеральной почтовой связи. От имени Российской Федерации полномочия единственного акционера Общества осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Общество создается путем реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее Предприятие). Общество является правопреемником Предприятия. Со дня государственной регистрации Общества в едином государственном реестре юридических лиц (далее – государственная регистрация Общества) к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Со дня государственной регистрации Общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 20 Закона №171-ФЗ при инвентаризации имущества предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя: объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании Предприятия ( п.3 ч.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Акционерное общество «Почта России» создано путем реорганизации в форме преобразования, учредителем Общества является Российская Федерация, органом, осуществляющим права учредителя, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.03.2009г. №63, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Воронежской области, в том числе составляющего казну Российской Федерации, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 16.01.2013г. площадь нежилого встроенного помещения I, литер А (1-8), расположенного по адресу: проспект Труда,1, инвентарный номер 3323, составляет 104,3 кв.м.; назначение – филиал ФГУП «Почта России» (почта).

На основании справки ОАО «Ростелеком» от 04.04.2011 №21-17/860 установка телефонных номеров, принадлежащих УФПС Воронежской области – филиала ФГПУ «Почта России» для отделения почтовой связи, расположенного по адресу: <...>, была произведена 13.04.1972г., 18.07.1983г., февраль 2013г.

Таким образом, истец считает, что отделение почтовой связи №61 (л.д.68), расположенное по адресу: <...>, располагается по указанному адресу с 1972 года.

Поскольку спорное нежилое помещение изначально было занято отделением связи, то оно в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, как имущество учреждения федеральной почтовой связи, в связи с чем истец обратился в суд по настоящему делу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно уведомлению ФГБУ ФКП Росреестра по Воронежской области от 25.07.2019 правообладателем спорного помещения I площадью 104,3 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0210020:153, расположенного по адресу: <...>, является Муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Согласно письму Главы городского округа город Воронеж от 27.11.2017 право муниципальной собственности городского округа город Воронеж зарегистрировано 22.06.2010г., номер реестровой записи 36-36-01/011/2010-874.

Право собственности Российской Федерации на спорное помещение возникло в силу прямого указания закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV Приложения N 1 к указанному Постановлению в качестве объекта относящегося исключительно к федеральной собственности названы, в том числе предприятия связи.

С 1972 и до настоящего времени в указанном помещении размещено отделение почтовой связи. Указанное обстоятельство нахождения в спорном помещении почтового отделения до 1991 лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Данное помещение используется ФГУП «Почта России» (АО «Почта России») для осуществления своей уставной деятельности – оказания услуг почтовой связи.

Поскольку спорное нежилое помещение изначально было занято отделением связи, то оно в соответствии с приложением №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, как имущество учреждения федеральной почтовой связи, финансирование которого осуществляется из бюджета Российской Федерации.

Порядок передачи в муниципальную собственность имущества при разграничении государственной собственности регулировался Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности».

В соответствии с п. 9 Указа Президента РФ №114-рп в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению N 3020-1.

Документов, свидетельствующих о том, что спорное помещение передано из федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, установленным Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, не представлено.

Статьей 31 Федерального закона от 31 декабря 2005 N 199-ФЗ предусмотрено, что решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В отношении спорного объекта недвижимости подобных решений не принималось, следовательно, законных оснований для возникновения собственности у Муниципального образования городской округ город Воронеж на спорное нежилое помещение не имелось.

Кроме того, в письме от 27.11.2017г. №8740427 в адрес истца Администрацией городского округа город Воронеж возражений о передаче спорного помещения в собственность Российской Федерации не заявлено.

Согласно пунктам 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению, в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик по настоящему спору освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за Российской Федерацией на нежилое помещение I, литер А (1-8) площадью 104,3 кв.м., кадастровый номер 36:34:0210020:153, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья А.В.Сазыкина