Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А46-11053/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11053/2020
24 марта 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 марта 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чекурды Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН5401381810, ОГРН1145476106654) к акционерному обществу «Омэлектромонтаж» (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) о взыскании 25 263 руб. 41 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества «Полигон» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2021 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании  на обозрение суда представлен),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.03.2019 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании  на обозрение суда представлен),

от третьего лица – не явились;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее - ООО «Магнит», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омэлектромонтаж» (далее - АО «Омэлектромонтаж», ответчик) о взыскании 25 263 руб. 41 коп., из которых: 22 255 руб. 39 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.11.2019 № 000059853/Р-2019/ТКО, 3 008 руб. 02 коп. неустойки, за период с 11.05.2019 по 15.06.2020, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.06.2020 исковое заявление ООО «Магнит» принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором высказал возражения против удовлетворения исковых требований.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Полигон».

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.12.2020 в соответствии с положениями части 4 статьи 18 АПК РФ  произведена смена состава суда с применением автоматизированной информационной системы. Дело передано на рассмотрение судье Чекурде Е.А.

До вынесения судебного акта по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 24 015 руб. 10 коп., из которых 22 255 руб. 39 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.11.2019 № 000059853/Р-2019/ТКО за период с 01.04.2019 по 31.10.2019, 1 759 руб. 71 коп. неустойки, за период с 11.05.2019 по 01.04.2020, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 АПК РФ, принимает уточнения исковых требований.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, указав, что в течение спорного периода с 01.04.2019 по 31.10.2019 вывоз мусора осуществлялся из специального бункера-накопителя объемом 10 м3, услуги по утилизации оказывало ООО «Полигон», на основании заключенных договоров, что подтверждается соответствующими документами. ООО «Магнит» до заключения договора от 08.11.2019 № 000059853/Р-2019/ТКО услуги в спорный период АО «Омэлектромонтаж» не оказывало, поскольку предприятие имеет закрытую территорию, у ответчика в спорный период отсутствовали специальные контейнеры, соответствующие процессу оказания услуг ООО «Магнит». На территории ответчика осуществляют хозяйственную деятельность 10 арендаторов, которые имеют самостоятельные договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенные с ООО «Магнит», истцом ответчику заявленные услуги по адресу: <...> в спорный период не оказывались, а оказывались в отношении арендаторов АО «Омэлектромонтаж».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, возражал против доводов ответчика, указав, что обязанность по оплате за оказываемые услуги по обращению с ТКО возникла у ответчика со дня начала Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, а именно с 01.04.2019 и не связана с наличием заключенного договора в письменной форме. Кроме того, указал, что ответчиком не предоставлены доказательства неоказания услуги по обращению с ТКО, а также подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО в спорный период способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО. Транспортирование ТКО на территории г. Омска осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области, утвержденной Приказом № 74 от 23.09.2016 Министерством природных ресурсов и экологии. Для транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, приложив отчет по маршрутным листам за период с 01.04.2019 по 30.11.2019, площадка «ул. Заводская, д. 5, г. Омск».

На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Магнит» выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Региональным оператором установлено, что ответчик осуществляет деятельность по адресам: <...> и <...>.

Согласно материалам спор по настоящему делу между сторонами по объекту, расположенному по адресу: <...>.

Истец исходил из того, что ответчик, осуществляя деятельность по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан был с 01.04.2019 заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Между истцом и ответчиком 08.11.2019 был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО  № 000059853/Р-2019/ТКО согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в данном договоре, (Приложение 1) и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п 8.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, является заявка потребителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данную обязанность исполнена потребителем несвоевременно, 11.07.2019 от ответчика поступила заявка на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), к которой были приложены следующие документы: наименование и адрес нахождения объекта являющимися предметом договора на оказание услуг по обращению с ТКО, способ складирования и наименование собственника контейнера.

Таким образом, по мнению истца до момента заключения договора в письменной форме, в период с 01.04.2019 по 08.11.2019 договор считался заключенным, по типовой форме условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора http://magnit-tko.ru/, по цене сложившейся исходя из сведений представленных Потребителем о количестве и объеме ТКО образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности.

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «Экос», услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>, предоставлены в полном объеме.

ООО «Магнит» в адрес АО «Омэлектромонтаж» направлена претензия от 17.03.2020 № 741 об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 24 037 руб. 00 коп. за период с 01.04.2019 по 31.01.2020.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Частью 2 статьи 24.6 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) установлены порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8 (10) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (11) раздела I (1) Правил №1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (12) раздела I (1) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены письмо ЗАО «Экос» от 16.04.2020 № 1126, и отчет по маршрутным листам за период с 01.04.2019 по 30.11.2019, площадка «ул. Заводская, д. 5, г. Омск», согласно которым услуги по обращению с ТКО по адресу: <...> оказаны в полном объеме.

Согласно позиции ответчика, истцом услуги по вывозу ТКО в спорный период времени по указанному адресу оказывались в отношении арендаторов истца. Услуги по вывозу ТКО АО «Омэлектромонтаж» истцом в спорный период не оказывались, поскольку у ответчика не было специально оборудованных пластиковых передвижных контейнеров, таковые были приобретены лишь 19.11.2019 (УПД № 718), в связи с чем вывоз мусора осуществлялся из специального бункера-накопителя объемом 10 м3, услуги по утилизации оказывало ООО «Полигон» (что подтверждается  договором на осуществление деятельности по накоплению отходов-временному складированию отходов IV-V классов опасности (на срок не более чем одиннадцать месяцев от 01.12.2018 № 157/2018-2019, актами №№ 973, 783, 691, 507, 401, 404 104, платежными поручениями от 24.04.2019 № 804, от 28.05.2019 №995, от 05.07.2019 № 1325, от 13.08.2019 № 1706, от 23.10.2019 № 2315, от 25.10.2019 № 2332) договором возмездного оказания услуг от 11.11.2019 №57/2019, актом от 27.11.2019 № 65, платежным поручением от 25.11.2019 № 2588, квитанциями).

В судебном заседании 25.02.2021 истец указал, что ТКО из принадлежащего ответчику бункера-накопителя объемом 10 м3 не вывозил (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела суд предлагал ООО «Магнит» представить доказательства фактического оказания услуг за спорный период, с указанием конкретной контейнерной площадки, с которой производился вывоз ТКО.

Истцом представлен отчет по маршрутным листам за период с 01.04.2019 по 30.11.2019, площадка «ул. Заводская, д. 5, г. Омск» иных доказательств опровергающих доводы ответчика представлены не были.

На основании пункта 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 26).

Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018 (пункт 27).

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 30).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 03.02.2017 № 4-п утверждена форма маршрутного журнала мусоровоза, осуществляющего транспортирование твердых коммунальных отходов, которая позволяет установить дату, время, место загрузки (адрес) и объем (массу) твердых коммунальных отходов.

Кроме того, согласно публичной информации отчеты системы ГЛОНАСС/GPS мониторинга хранятся не менее 400 дней и могут отражать информацию в виде отчетов по дням, поездкам, моточасам, стоянкам, заправкам, маршруту (карта).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ на основании представленных доказательств арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства, а также принимая во внимание, что ООО «Магнит» не представило доказательств, подтверждающих факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период времени, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования ООО «Магнит» о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном размере.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН5401381810, ОГРН1145476106654) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                           Е.А. Чекурда