Решение от 30 марта 2026 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-141/2016
31 марта 2026 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2026.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Бесединой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Титовой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УПРАКОМ» (ИНН <***>)

к Комитету по тарифам и ценам Курской области (ИНН <***>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении №01-21/3 от 23.12.2025.

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 11.04.2024,

от административного органа: ФИО2 по доверенности от 17.12.2025 №9-Д, ФИО3 по доверенности от 16.03.2026 №2-Д.

Общество с ограниченной ответственностью «УПРАКОМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по тарифам и ценам Курской области об отмене постановления по делу об административном правонарушении №01-21/3 от 23.12.2025, прекращении производства по делу.

Соглашение сторон по фактическим обстоятельствам дела и заявленным требованиям и возражениям.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявления.

С учетом положений статей 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, на основании имеющихся в деле доказательств.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании требования Прокуратуры Курской области от 24.10.2025 № Исорг-07/2-3460-25/-20380001 Комитетом по тарифам и ценам Курской было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «УПРАКОМ» от 28.10.2025 №1 на предмет соблюдения обязательных требований при применении тарифа при расчете платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, кв.272, за период.

Для проведения внеплановой документарной проверки уполномочена по доверенности №8-Д от 24.11.2025 ФИО3 - референт управления по регулированию тарифов и электроэнергетике и контролю Министерства по тарифам и ценам Курской области с ноября 2022 года по октябрь 2025 года.

ООО «УПРАКОМ» было направлено уведомление о необходимости явиться для составления акта внеплановой документарной проверки.

28.11.2025 был составлен Акт внеплановой документарной проверки, согласно которому Комитет по тарифам и ценам Курской области проанализировал представленный ООО «УПРАКОМ» расчет за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды по кв.272, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, за период с декабря 2024 года по октябрь 2025 года, и выявило что, при расчёте платы за электрическую энергию ш общедомовые нужды ООО «УПРАКОМ» применяло расчетные тарифы на электрическую энергию, вместо тарифов на электрическую энергию, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования.

Комитет по тарифам и ценам Курской области пришел к выводу о том, что в действиях ООО «УПРАКОМ» усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение порядка ценообразования», а именно завышение регулируемых государством цен (тарифов) и занижение регулируемых государством цен (тарифов).

28.11.2025 Комитетом по тарифам и ценам Курской области было вынесено предписание №01-29/1 об устранении выявленного нарушения обязательных требований, в котором ООО «УПРАКОМ» в срок до 20.12.2025 было предписано устранить нарушения установленного порядка ценообразования, указанное в настоящем предписании и акт внеплановой документарной проверки от 28 ноября 2025 года № 01-21/1, а именно произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, кв.272, за период с ноября 2022 г. по октябрь 2025 г.

24.11.2025 ООО «УПРАКОМ» было направлено уведомление о необходимости явиться 10.12.2025 в 11.00 час для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

10.12.2025 ФИО3 - референтом управления по регулированию тарифов и электроэнергетике и контролю Министерства по тарифам и ценам Курской области в присутствии представителя ФИО1 (по ордеру №023548 от 10.12.025) в отношении ООО «УПРАКОМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В протоколе представитель ФИО1 указала, что с ним не согласна, фактические обстоятельства установлены не верно, событие правонарушения не установлено.

Определением от 11.12.2025 Комитет назначил рассмотрение дела № 01-21/2 от 10.04.2025 на 23.12.2025 на 12 час. 00 мин. по адресу: <...> этаж. Указанное определение получено ООО «УПРАКОМ», о чем свидетельствует подпись представителя на почтовом уведомлении.

23.12.2025 Заместителем министра - начальником управления по регулированию цен на транспортные и иные виды услуг и контролю Комитета по тарифам и ценам Курской области ФИО4 в отсутствии представителей заявителя вынесено постановление № 01-21/3, в соответствии с которым ООО «УПРАКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, ст. 14.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 050 руб. 94 коп., признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2, ст. 14.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп

Посчитав вынесенное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «УПРАКОМ» указало, что Комитетом по тарифам и ценам Курской области не представлено доказательств наличия соответствующих полномочий у лица, составившего протокол об административном правонарушении №01-21/2 от 10.12.2025, а так же на отсутствие признаков административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.6 КоАП РФ, так как, по мнению заявителя, размер соответствующих обязательств для каждого помещения рассчитывается путем распределения общей стоимости КР СОИ, рассчитанной исходя из объема коммунального ресурса, определенного разницей между объемом, измеренным ОДПУ, и объемом коммунального ресурса, потребленным в помещениях и начисленным к оплате потребителям, пропорционально площади соответствующего помещения».

Комитетом по тарифам и ценам Курской области против заявленных требований возражал, представил письменный отзыв. В отзыве указал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявление подано в суд с соблюдением установленных на его обжалование сроков.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения..

Общие требования к организации и порядку проведения проверок регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон о защите прав юридических лиц).

В силу части 1 статьи 14 Закона о защите прав юридических лиц проверка проводится в соответствии с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Основания для проведения внеплановой проверки предусмотрены частью 2 статьи 10 Закона о защите прав юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Вместе с тем согласно абзацу 4 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 294-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям без согласования с органами прокуратуры.

Согласно требованию прокурора Курской области от 24.10.2025 №Исорг-07/2-3460-25/20380001 о проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Упраком».

Таким образом, основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось требование прокурора Курской области, что соответствует предусмотренному абзацем 4 подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 основанию для проведения внеплановой проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Как следует из материалов дела, внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УПРАКОМ» была проведена на основании решения Комитета по тарифам и ценам Курской области о проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «УПРАКОМ» от 28.10.2025 №1 на предмет соблюдения обязательных требований при применении тарифа при расчете платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, кв.272, за период в связи с поступлением требования Прокуратуры Курской области от 24.10.2025 № Исорг-07/2-3460-25/-20380001.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», одним из методов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами и государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

Пунктом 4 статьи 21 Федерального закона определено, что исполнительные органы субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль электроэнергетике, а именно региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на электрическую энергию.

Пунктом 3 статьи 23.1 Федерального закона установлено, что в розничных рынках государственному регулированию подлежат цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населении и приравненным к нему категориям потребителей.

Приложением № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее-Основы ценообразования), определен перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), куда входят исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потреблена населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.1 раздела III Положения о Комитете по тарифам и ценам Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 13.11.2025 № 820-пп «Об утверждении Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области», комитет является исполнительным органом Курской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) в сфере электроэнергетики, в части установления цен (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Федеральной антимонопольной службой предельных (минимального и (или максимального) уровней цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 15 раздела III к полномочиям комитета в сфере государственного контроля (надзора) в соответствии с действующим законодательством относятся осуществление регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

Согласно пункту 1 статьи 23.51 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ, входит в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 23.51 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.6 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.51 КоАП РФ, в пределах своих полномочий вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), их заместители.

Для проведения внеплановой документарной проверки уполномочена по доверенности №8-Д от 24.11.2025 ФИО3 - референт управления по регулированию тарифов и электроэнергетике и контролю Министерства по тарифам и ценам Курской области, согласно которой ФИО3 во время проведении проверок (документарных и выездных) уполномочена составлять, подписывать и выдавать требования о предоставлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки, составлять, подписывать и выдавать уведомления о дате, времени и месте составления актов проверок и протоколов об административных правонарушениях, составлять, подписывать и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, составлять и подписывать протоколы проведенных исследований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, уполномоченное лицо, непосредственно выявив при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, вправе составить протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом административного органа, что не соответствует требованиям в части 1 статьи 23.51 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принятое по делу постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

Кроме того, судом установлено, что при размещении сведений о контрольно-надзорном мероприятии была допущена техническая ошибка в номере проверки, вследствие чего информация была размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий) под другим номером и с нарушением срока - 27.02.2026.

Кроме того, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе наличие (отсутствие) события административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Объектом этого правонарушения является установленный порядок ценообразования.

Объективную сторону правонарушения образуют действия субъекта по применению завышенных по отношению к установленным государством регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок), надбавок (наценок) к таким ценам, завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) по табачным изделиям.

Субъектом указанного административного правонарушения являются юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные граждане и должностные лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Указание в диспозиции названной нормы на иное нарушение ценообразования предусматривает нарушение в сфере установленного нормативными правовыми актами порядка формирования цены, в том числе на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

Субъектом указанного административного правонарушения являются юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные граждане и должностные лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.

В части 4 статьи 154 ЖК РФ разъяснено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Комитет по тарифам и ценам Курской области провел контрольно-надзорное мероприятие на предмет соблюдения требований правильности применения тарифов при расчете платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, кв.272, за период с декабря 2024 года по октябрь 2025 года.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружба, Д.19В, состоит из двух секций 10-этажной и 18-этажной.

В свою очередь, 10-этажная секция оборудована в установленном порядке газовыми плитами, а 18-этажная секция оборудована в установленном порядке электроплитами для пищеприготовления.

Квартира 272 расположена в 18-этажной секции, дома № 19В, которая оборудована в установленном порядке электроплитами для пищеприготовления.

Сбор информации об объемах потребления электрической энергии по индивидуальным приборам учета электрической энергии по МКД № 19В гарантирующий поставщик ОП «Росатом Энергосбыт» Курск АО «Росатом Энергосбыт» осуществляет самостоятельно, а также производит расчет за потребленную электрическую энергию и направляет квитанции на оплату электрической энергии в отношении каждого собственника жилого помещения МКД.

В адрес ООО «УПРАКОМ» ежемесячно от гарантирующего поставщика ОП «Росатом Энергосбыт» Курск АО «Росатом Энергосбыт» поступает информация о суммарном объеме потребленной электрической энергии по индивидуальным приборам учета электрической энергии по МКД № 19В, на основании которой ООО «УПРАКОМ» производит расчет объема потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

По мнению Комитета по тарифам и ценам Курской области выявлено что, при расчёте платы за электрическую энергию на общедомовые нужды ООО «УПРАКОМ» применяло расчетные тарифы на электрическую энергию, вместо тарифов на электрическую энергию, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования.

На 2024 год тариф на электрическую энергию для населения проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованные стационарными электроплитами, установлен постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 19.12.2023 № 90 «О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми компаниями для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Курской области на 2024 год», и составил на I полугодие - 3,79 руб./кВт.ч.

На 2025 год тариф на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами, установлен постановлением Министерства по тарифам и ценам Курской области от 29.11.2024 № 35 «О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми компаниями для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Курской области на 2025 год», и составил на 1 полугодие - 3,79 руб./кВт.ч, на II полугодие - 4,27 руб./кВт.ч.

Как указал Комитет, с декабря 2024 года по октябрь 2025 года ООО «УПРАКОМ» в квитанциях на оплату коммунальных услуг, а именно за электрическую энергию на общедомовые нужды к собственнику кв.272, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, указывало следующие тарифы:

№
Месяц и год

Расчетные тарифы на

Утвержденные

п/п

эл.энергию ООО

тарифы на

«УПРАКОМ»

Эл.энергию КТЦ

(тариф/размер.платы)

Курской области

(руб./кВт.ч)

1.

Декабрь 2024 года

3,98

3,79

2.

Январь 2025 года

7,37

3,79

3.

Февраль 2025 года

3,09

3,79

4.

Март 2025 года

3,67

3,79

5.

Апрель 2025 года

3,17

3,79

6.

Май 2025 года

1,08

3,79

7.

Июнь 2025 года

3,76

3,79

8.

Июль 2025 года

4,78

4,27

9.

Август 2025 года

4,92

4,27

10.

Сентябрь 2025 года

4,17

4,27

11.

Октябрь 2025 года

4,29

4,27

Административный орган пришел к выводу, что в представленных копиях платежных документах собственника жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, кв. 272, не указаны единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (СОИ) в многоквартирном доме, как того требует действующее законодательство, а именно ООО «УПРАКОМ» при расчете размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ» применяет единицу измерения руб. на 1 кв.м., вместо кВт.ч., что не соответствует требованиям Правил № 354.

Также ООО «УПРАКОМ» при определении платы за коммунальные услуги на содержание общего имущества (СОИ) в многоквартирном доме применяет расчетный тариф (размер платы), вместо тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации е порядке, установленном федеральным законом, согласно требованиям статье 157 ЖК.

Суд отмечает, что вопрос соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении платы за коммунальный ресурс (в том числе правильности расчетов), оценка которому дана в оспариваемом постановлении, относится к компетенции Государственной жилищной инспекции Курской области.

Комитет по тарифам и ценам Курской области в рамках своих полномочий в отношении заявителя должен был определить правильность применения тарифа при расчете платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В.

Судом проанализированы имеющиеся в материалах дела квитанции (т.1, л.д. 117-127), проверен расчет начисления платы за электроэнергию, дана оценка пояснениям заявителя и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно представленным квитанциям (т.1, л.д. 117-127), с учетом того, что спорный МКЖД состоит из двух секций, одна из которых оборудована газовыми плитами, а другая электроплитами, произведенному судом перерасчету, не находит своего подтверждения факт неправильного применения ООО «УПРАКОМ» тарифов при расчете платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, кв.272, за период с декабря 2024 года по октябрь 2025 года.

Так из представленных в материалы административного дела квитанций по квартире, расположенной по адресу: г. Курск, пр-кт. Дружбы, д. 19В, кв.272, следует, что в последней таблице указан расчет платы за содержание общего имущества за 1 кв.м., рассчитанного из показаний общедомовых приборов учета и индивидуальных, общей площади общедомового имущества и площади МКЖД, и установленного тарифа на конкретный ресурс (электроэнергия, холодное водоснабжение и канализация). Указанные тарифы, применяемые при расчете платы за содержание общего имущества за 1 кв.м., соответствуют тарифам, установленным постановлением Министерства по тарифам и ценам Курской области от 29.11.2024 № 35 «О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми компаниями для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Курской области на 2025 год», за указанные периоды.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относится, в частности, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что Комитет по тарифам и ценам Курской области не установил событие административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «Упраком» в постановлении по делу об административном правонарушении от №01-21/3 от 23.12.2025, что влечет незаконность данного постановления и его отмену.

В случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается..

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.6, 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 65, 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление об административном правонарушении №01-21/3 от 23.12.2025, вынесенное заместителем министра – начальником управления по регулированию цен на транспортные и иные виды услуг и контролю комитета по тарифам и ценам Курской области ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Упраком» (ИНН <***>) по ст. ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Курской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kursk.arbitr.ru (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья А.Ю. Беседина