Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А51-12918/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12918/2022
г. Владивосток
09 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джапангараж» (ИНН 2543089750, ОГРН 1162536051886) к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602) о признании незаконным решения,

третье лицо: Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края, Территориальное управления Росимущества в Приморском крае, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Музей-заповедник «Владивостокская крепость», Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный объединенный музей-заповедник истории Дальнего Востока имени К. Арсеньева».

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 25.12.2023, удостоверение, диплом, свидетельство о браке

от третьих лиц:

от Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края: ФИО3, доверенность от 08.02.2023, удостоверение, диплом.

от Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный объединенный музей-заповедник истории Дальнего Востока имени К. Арсеньева»: ФИО4, доверенность от 09.01.2024, паспорт, диплом

от иных третьих лиц: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Джапангараж» обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г.Владивостока об отказе ООО «ДжапанГараж» в выкупе муниципального имущества: сооружение - пороховой погреб ПЗ, тоннельное хранилище, назначение нежилое, этажность: подземная, общей площадью 238.9 кв.м., кадастровый номер 25:28:000000:22436, расположенного по адресу: <...>; об обязании Управления муниципальной собственностью г.Владивостока заключить договоры аренды недвижимого имущества: сооружение - пороховой погреб ПЗ, тоннельное хранилище, назначение нежилое, этажность: подземная, общей площадью 238.9 кв.м., кадастровый номер 25:28:000000:22436, расположенного по адресу: <...>; об обязании управления муниципальной собственности г.Владивостока в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «ДжапанГараж» проект договора купли-продажи сооружение - пороховой погреб ПЗ, тоннельное хранилище, назначение нежилое, этажность: подземная, общей площадью 238.9 кв.м., кадастровый номер 25:28:000000:22436, расположенного по адресу: <...>; об обязании Управление муниципальной собственностью г.Владивостока заключить договоры аренды недвижимого имущества: сооружение - пороховой погреб ПЗ, тоннельное хранилище, назначение нежилое, этажность: подземная, общей площадью 238.9 кв.м., кадастровый номер 25:28:000000:22436, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края, Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Музей-заповедник «Владивостокская крепость», Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный объединенный музей-заповедник истории Дальнего Востока имени К. Арсеньева», Территориальное управления Росимущества в Приморском крае

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебное заседание проведено без участия представителей иных лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, полагая, что присутствуют все основания для выкупа спорного имущества, установленные положениям Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик по исковым требованиям возражал, указал, что спорное имущество является объектом культурного наследия, в отношении которого применяются дополнительные особенности приватизации, в частности соблюдение конкурсных процедур.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края по исковым требованиям возражала, ссылаясь на допущение ООО «Джапангараж» нарушения требований ст. 47.2, 47.3, 5.1 Федерального закона №73-ФЗ.

Росимущество представило письменный отзыв, по тексту которого указало, что в федеральной собственности объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:22436 не числится.

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный объединенный музей-заповедник истории Дальнего Востока имени К. Арсеньева», по исковым требованиям возражало.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

13.06.2017 между УМС и ООО «Джапангараж» заключен договор № 02-97905-001-Н-АР-7907-00, согласно которому на основании протокола от 30.05.2017 № 2 об итогах аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество: сооружение - пороховой погреб П3, тоннельное хранилище, назначение: нежилое, этажность: подземная, общая площадь 238,9 кв.м, инв. № 05:401:002:00020990:0003, лит. В, адрес объекта: <...>, для использования в целях: организация культурных мероприятий, туристско-экскурсионная деятельность, музей, офис, оказание социально-бытовых услуг, деятельность в области спорта, услуги общественного питания, склад, за исключением использования объекта под склад взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта, его фасад, территорию, и (или) объектов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения.

Арендодатель предоставляет арендатору указанный объект во временное пользование на срок с 13.06.2017 по 12.06.2022 (пункт 1.3 договора).

Во исполнение договора недвижимое имущество передано по акту приема-передачи от 13.06.2017.

Дополнительным соглашением № 1 от 13.06.2017 внесены изменения в положения договора №02-97905-001-Н-АР-7907-00, предусматривающие дополнительные обязанности арендатора.

Письмом от 25.04.2022 истец заявил о своем намерении реализовать право выкупа на приобретение арендуемого имущества в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 №159-ФЗ.

Ответным письмом от 25.05.2022 №9828/1у/28 в реализации преимущественного права ООО «ДжапанГараж» отказано.

Полагая, что указанный отказ УМС г. Владивостока является незаконным, а общество имеет право на выкуп арендованного имущество, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что если иное не определено настоящим Федеральным законом, особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества устанавливаются федеральным законом.

Согласно абзацу 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

По правилам части 2 статьи 9 Закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Закон об оценочной деятельности, в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретении арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (часть 8 статьи 4 Закона № 159).

Из материалов дела следует, что на дату обращения с заявлением о намерении реализовать преимущественное право выкупа арендуемого имущества (25.04.2022) общество являлось арендатором спорного объекта на основании договора №02-97905-001-Н-АР-7907-00, сроком действия по 12.06.2022.

Судом также установлено, что пороховой погреб П3 на основании Решения Исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов №234 от 16.08.1991, Указа Президента РФ №176 от 20.02.1995 является объектом культурного наследия.

Согласно паспорту указанного объекта, в состав объекта культурного наследия входят: хранилище тоннельное (Лит. А), хранилище тоннельное (Лит. Б), хранилище тоннельное (Лит.В), хранилище тоннельное (Лит. Г), хранилище тоннельное (Лит. Д), хранилище казематированное (лит. Е), Земляные сооружения: траверсы земляные, выемки под порталы входов; дренажные краны.

В отношении указанного объекта культурного наследия федерального значения приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края №252 от 02.06.2021 утверждено охранное обязательство.

С учетом установленного спорный объект, занимаемый обществом на основании договора аренды от 13.06.2017 №01-97905-001-Н-АР-7909-00, является единым объектом культурного значения, в связи с чем он подлежит приватизации в особом порядке.

Так абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Закона № 178-ФЗ определено, что особенности продажи объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, на конкурсе, в том числе сроки выполнения его условий, устанавливаются в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 178-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, путем внесения таких объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества, путем продажи на аукционе (за исключением объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии) или на конкурсе (в отношении объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии) при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к таким объектам, требованиями к размещению наружной рекламы на таких объектах и их территориях, а также требованиями к установке надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия (в редакции от 22.10.2014).

Продажа объекта культурного наследия, находящегося в публичной собственности, может осуществляться только способами, указанными в статье 29 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в том числе в случаях, когда субъект малого или среднего предпринимательства обладает преимущественным правом выкупа данного объекта на основании Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Исходя из вышеизложенных правовых норм, на момент обращения истца с заявлением о выкупе арендуемого имущества, сооружение - пороховой погреб П 3, тоннельное хранилище могло быть приватизировано исключительно путем продажи на аукционе с применением конкурсных процедур.

При изложенных обстоятельствах суд приходит выводу о том, что общество не могло приватизировать спорный объект в льготном порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ, и соответственно у Управления отсутствовали основания для принятия решения о реализации субъектом малого предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества, в связи с чем спорный отказ ответчика не повлек нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, судом приняты во внимание доводы ответчика и третьих лиц о нарушении ООО «Джапангараж» требований статей 47.2, 47.3, 5.1 Федерального закона №73-ФЗ, выразившихся в размещении в границах территории объекта культурного наследия «Пороховой погреб П 3» тоннельного хранилища (Лит. В) нестационарного объекта, нарушающего визуальное восприятие Памятника в его историко-градостроительной среде, а также использование спорного объекта под склад автомастерской, когда запрещается хозяйственная деятельность, ухудшающая физическое состояние и гидрогеологические условия ландшафта, нарушающая визуальное восприятие объектов культурного наследия, затрудняющая доступ к объектам культурного наследия, не соответствующая функциональному назначению территории.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца, с учетом уплаченной при подаче искового заявления суммы государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Джапангараж» в доход федерального бюджета 9000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Понкратенко М.В.