Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А56-6684/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6684/2024
10 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго",

(адрес:  197227 г.Санкт-Петербург, вн.тер.г, МО Озеро Долгое, ул.Гаккелевская, д. 21, литера А, ИНН <***>, ОГРН <***>);

ответчик: Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

(адрес: 188640 Ленинградская область, муниципальный район Всеволожский, г.п. Всеволожское, г.Всеволожск, Колтушское гл., д. 138, ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о взыскании 1.736.113 руб. 27 коп.,

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по дов. от 27.09.2023 г. №295-23,

от ответчика:  представитель ФИО3 по дов. от 27.12.2023 г. №208/10-22, 



установил:

Истец – публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, о взыскании 1.423.811 руб. 04 коп. неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии за период с 17.03.2020 г. по 16.03.2021 г., 312.302 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами с 25.10.2023 г. до момента фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, и 30.361 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Истец поддержал заявленные исковые требования и возражения на отзыв ответчика.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05-2012 № 442 (далее -«Основные положения»), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопргшимающюс устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продаоюу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В отношении объекта Ответчика (линия уличного освещения), расположенного по адресу: Ленинградская область. Всеволожский мунидипальньгй район, ул.Центральная. пос. Ковалево, (далее - Объект) представителями ПАО «Россети Ленэнерго» была проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверки было установлено, что на Объекте в период 17.03.2020 по 16.03.2021 Ответчик осуществлял потребление электрической энергии путем самовольного присоединения к электрическим сетям Истца и в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждается Актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) №9075005/пэк от 16.03.2021.

Пунктом 84 Основных положений установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - «стоимость объема бездоговорного потребления») рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

ПАО «Россети Ленэнерго» является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электро сетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 3 5-ФЗ «Об электроэнергетике» - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов элекгросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Пунктом 189 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с применением формул (для однофазного и трехфазного вводов), содержащихся в пункте 2 Приложения № 3 к Основным положениям

При расчете объема бездоговорного потребления электрической энергии применены следующие значения: Значение допустимой длительной токовой нагрузки определено по таблице 1.3.5 главы 1.3. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 09.04.2003 №150.

При составлении акт №9075005/пэк от 16.03.2021 присоединение Объекта было выполнено проложенным открыто по воздуху двухжильным кабелем (проводом) СИП сечением 16 мм2. Величина длительной токовой нагрузки составляет 75 А.

Номинальное фазное напряжение (U ф.ном.) = 220 В (0,22кВ).

Количество часов бездоговорного потребления электрической энергии (Тбд) рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки и общего количества дней потребления в рассчитываемом периоде.

По акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) №9075005/пэк от 16.03.2021 количество часов бездоговорного потребления электрической энергии составило 8 760 ч. Данное значение рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки -24 ч. и количества дней потребления - 365 дней.

Общий объем бездоговорного потребления Ответчиком электрической энергии по Акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) №9075005/пэк от 16.03.2021 составляет 130 086 кВтч.

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии по Акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии №9075005/пэк от 16-03.2021 осуществлен на основании вышеуказанных значений и приведен в расчете объема и стоимости бездоговорного потребления. 1

Стоимость электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

В расчете стоимости бездоговорного потребления Ответчиком электроэнергии по акту №9075005/пэк от 16.03.2021 применена нерегулируемая цена для низкого уровня напряжения на март 2021 года в размере 9 Д2096 руб. за 1 кВтч.

На основании Акта о бездоговорном потреблении электрической электроэнергии №9075005/пэк от 16.03.2021 в адрес Ответчика был выставлен счет № 49900024 от 14.04.2021 на оплату стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии на сумму 1 423 811 (один миллион четыреста двадцать три тысячи восемьсот одиннадцать) рублей 04 копейки.

Ответчик обязан был произвести оплату указанного счета в 10-дневный срок в соответствии сп. 189 Основных положений.

Однако счет Ответчиком до настоящего времени не оплачен, задолженность за бездоговорное потребление электрической энергии по актам о бездоговорном потреблении №9075005/пэк от 16.03.2021 составляет 1 423 811 рублей 04 копейки.

Пунктом 189 Основных положений установлено, что при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты выставленных на оплату счетов стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организапией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Сумма подлежащих уплате Ответчиком процентов за пользование чужими денежными средствами период с 11.05.2021 по 24.10.2023 составляет 312 302 рубля 23 копейки.

Довод Ответчика о том, что он не является балансодержателем спорных объектов, в связи с чем не является лицом, на стороне которого возникло неосновательное обогащение в размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии на указанных объектах, противоречит нормам материального права.

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 г. № Н5-8575/5 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

В соответствии с п. 19 ч.11 и ч. 3, ч. 4 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О местном самоуправлении») к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, а так же организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в частности, освещение улиц).

В соответствии со статьей 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ «О местном самоуправлении» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, организация, ремонт и оплата стоимости уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу статьи 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 Приложения №3 к таким объектам относятся и объекты инженерной инфраструктуры (объекты электросетевого хозяйства).

Следовательно, организация, ремонт и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления. Правомерность данной позиции подтверждается постановлениями Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2023 по делу № А56-78287/2022, от 27.05.2021 по делу № А56-1882/2020, постановлениями Тринадцатого арбитражного суда от 06.06.2024 по делу №А56-7899/2023, 17.09.2021 по делу № А56-116815/2020, от 19.11.2021 по делу М> А56-16152/2020.

Таким образом, вне зависимости от того, является ли Ответчик балансодержателем спорного объекта, с учетом наличия у него обязанности по организации уличного освещения, именно на стороне Ответчика возникло неосновательное обогащение в размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, а довод Ответчика об обратном не состоятелен.

Вопреки доводу Ответчика, факт нахождения трансформаторной подстанции, от которой спорный объект присоединен к электрической сети Истца, вне территории Ответчика, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В отзыве на иск Ответчик указал, что трансформаторная подстанция №2062 (далее - ТП 2062) расположена за пределами Всеволожского муниципального района на территории города Санкт-Петербурга.

В пункте 1 спорного акта указано, что объекты уличного освещения, потребление электрической энергии которыми осуществляется в бездоговорном порядке, расположены на улице Центральная в поселке Ковалево Всеволожского района Ленинградской области.

Из прилагаемого письма Ответчика от 19 Л 0.2023 №23623/1.0-15 отв. (далее - письмо) следует, что улица Центральная Всеволожского района расположены на территории Ответчика.

В этой связи, поскольку потребление электрической энергии осуществляется на энергопринимающих устройствах (светильниках уличного освещения), расположенных на территории Ответчика, а ТП 2062 не является спорным объектом, факт ее расположения за пределами такой территории, правового значения не имеет.

При этом, указывая в отзыве на иск на то, что фонари уличного освещения, потребление электроэнергии на которых осуществляется в бездоговорном порядке, используются для освещения частной территории и не работоспособны, в нарушение нормы ст.65 АПК РФ, допустимых и достоверных доказательств вышеизложенного довода, Ответчик в материалы дела не представил.

Однако даже в случае подтверждения указанного факта, с учетом вышеизложенных норм права, указанный факт будет являться лишь подтверждением неисполнения Ответчиком обязательств по организации уличного освещения на территории муниципального образования, в отношении которого Ответчик осуществляет функции управления, вследствие чего не будет иметь правового значения для рассмотрения настоящего дела

Несостоятельным является довод Ответчика о том, что он не является лицом, настороне которого возникло неосновательное обогащение в размере стоимостибездоговорного потребления электрической энергии.

В дополнении к отзыву на иск Ответчик указал, что в его обязанности входит содержания объектов уличного освещения лишь дорог местного значения.

В силу нормы п. 10 ст.5 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района.

Как следует из пункта 2 спорного акта, бездоговорное потребление электрической энергии выявлено на объектах уличного освещения, расположенных на улице Центральная. В свою очередь, указанная улица, как следует из представленного ранее в материалы дела письма Ответчика от 19.10.2023 №23623/1.0-15 отв., расположена на его территории.

Из прилагаемой схемы размещения спорных объектов на территории Всеволожского муниципального района расположены на улице Центральная и освещают указанную улицу.

В этой связи, поскольку Ответчик признал, что обязан обеспечивать организацию освещения дорог местного значения, а улица Центральная является автомобильной дорогой, расположенной в границах Всеволожского муниципального района, именно Ответчик является лицом, на стороне которого возникло неосновательное обогащение в размере стоимости выявленного на объектах такого освещения бездоговорного потребления электрической энергии.

Кроме того, в дополнении к отзыву на иск Ответчик указал, что светильники, на которых выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, освещают частную территорию, а именно, - земельный участок с кадастровым номером 78:111:0006174:1.

Между тем, при сопоставлении данных скриншота страницы со схемой расположения спорных светильников на карте местности, а также самой карты местности, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 78:111:0006174:1 расположен в значительном отдалении от места расположения спорных объектов. В этой связи довод Ответчика о том, что спорные светильники освещают указанный земельный участок, противоречат фактическим обстоятельствам.

Довод Ответчика о том, что спорный объект включен в договорэнергоснабжения в качестве энергоснабжаемого объекта, противоречит фактическимобстоятельствам и материалам дела.

Из пункта 2 спорного акта следует, что спорные светильники присоединены к электрической сети Истца от ТП 2062.

В Приложении А к договору энергоснабжения №4712...627 от 18.03.2021 указано, что в договор в качестве энергоснабжаемого объекта действительно включены объекты уличного освещения в п.Ковалево Всеволожского муниципального района.

Между тем, как следует из Приложения 1 к вышеуказанному договору, точками поставки электрической энергии на указанные объекты уличного освещения являются ТП 2001 и ТП2056.

Таким образом, вопреки доводу Ответчика об обратном, спорный объект не включен в действующие в исковой период договоры энергоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» 1.423.811 руб. 04 коп. неосновательного обогащения, 312.302 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами с 25.10.2023 г. до момента фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, и 30.361 руб. расходов по госпошлине.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                          Орлова Е.А.