Решение от 19 ноября 2022 г. по делу № А82-8143/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8143/2022
г. Ярославль
19 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Партнёр Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Администрация Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании задолженности по соглашению в размере 22526.50 руб.,


при участии:

от истца – представитель не присутствовал;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 18.03.2022;

от третьего лиц – представители не присутствовали;

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Партнёр Сервис" о взыскании задолженности по соглашению на предоставление субсидии в размере 22 526.50 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 31.05.2022 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А82-8143/2022.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от истца поступили дополнительные документы в обоснование заявленных требований и справка, в которой истец подтвердил наличие задолженности.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором не признал иск, указал на предъявление иска ненадлежащим истцом, отсутствие у истца права на пересмотр в одностороннем порядке нормативной стоимости услуги.

Согласно определению Арбитражного суда Ярославской области от 20.07.2022, дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Тутаевского муниципального района.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с приложением документов в обоснование заявленных требований.

Третье лицо Администрация Тутаевского муниципального района представило отзыв на исковое заявление, в котором считало заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, судом установлено следующее.

Между Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, Обществом с ограниченной ответственностью "Партнёр Сервис" (производителем услуг) и Муниципальным казенным учреждением "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" заключено соглашение от 01.10.2021 на предоставление субсидии на возмещение части затрат, возникающих в результате предоставления услуг населению в общих отделениях бань в левобережной части городского поселения Тутаев по регулируемым ценам в 2021 году.

Платежными поручениями от 30.11.2021 № 2494, от 09.12.2021 № 2513, от 21.12.2021 № 2557 Обществу с ограниченной ответственностью "Партнёр Сервис" перечислено 718 485.40 руб. субсидии за октябрь и ноябрь 2021 года.

Требование о возврате части субсидии в размере 22 526.50 руб. истец основывает на перерасчете нормативной стоимости услуги на 1 помывку в результате исключения из плановой калькуляции на 2021 – 2022 годы расходов на приобретение основных средств (газовых котлов).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат, возникающих в результате предоставления услуг населению в общих отделениях бань левобережной части городского поселения Тутаев по регулируемым ценам, и проведения отбора организаций, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на данную субсидию в 2021 году, утвержденного постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 12.08.2021 № 616-п, субсидия подлежит возврату в бюджет городского поселения Тутаев в случаях:

а) наличия остатка субсидии, не использованной за отчетный финансовый год получателем субсидии;

б) выявления нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, получателем субсидии;

в) в случае предоставления недостоверных сведений, повлекших излишнее субсидирование.

Муниципальное казенное учреждение "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" при установлении факта нарушения направляет получателю субсидии в течение пяти дней письменное уведомление о возврате средств в бюджет городского поселения Тутаев. Субсидия подлежит возврату в срок не позднее 10 календарных дней с момента получения указанного уведомления. В случае отказа производителем услуг от возврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, или остаток субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2.1.12 соглашения на производителя услуг возложена обязанность в случае выявления нецелевого использования денежных средств возвратить полученные средства в бюджет городского поселения Тутаев в объеме выявленного нецелевого использования в течение 10-ти календарных дней с момента получения от Муниципального казенного учреждения "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" уведомления о необходимости возврата полученных средств.

Согласно пункту 5.2 соглашения, производитель услуг в случае выявления Администрацией Тутаевского муниципального района или органом, уполномоченным проверять правильность расходования бюджетных средств, неточностей и информационных искажений в расчетах, повлекших необоснованное увеличение субсидии и нецелевое ее использование, возвращает излишне полученные суммы в бюджет городского поселения Тутаев.

В пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, разъясняется, что если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат, возникающих в результате предоставления услуг населению в общих отделениях бань левобережной части городского поселения Тутаев по регулируемым ценам, и проведения отбора организаций, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на данную субсидию в 2021 году, главным распорядителем субсидии является Администрация Тутаевского муниципального района.

Из пункта 1.3 соглашения следует, что субсидию производителю услуг предоставляет Администрация Тутаевского муниципального района.

Пункт 3.2 соглашения прямо предусматривает, что предоставление субсидии производится Администрацией Тутаевского муниципального района путем перечисления производителю услуг на основании предоставленного им расчета субсидии, счета-фактуры, акта выполненных работ в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

В платежных поручениях от 30.11.2021 № 2494, от 09.12.2021 № 2513 в качестве плательщика указана Администрация Тутаевского муниципального района.

Следовательно, органом, выдавшим субсидию и уполномоченным на принятие по взысканию субсидии в судебном порядке, является Администрация Тутаевского муниципального района.

Права и обязанности Муниципального казенного учреждения "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" предусмотрены подпунктами 2.3.1, 2.3.2 пункта 2.3 и 2.5.1 – 2.5.5 пункта 2.5 соглашения и по существу сводятся к контролю за целевым использованием производителем услуг бюджетных средств и правильностью расчетов субсидии. Учреждение не является главным распорядителем субсидии и не имеет права на иск о взыскании субсидии.

Кроме того, Порядком предоставления субсидии на возмещение части затрат, возникающих в результате предоставления услуг населению в общих отделениях бань левобережной части городского поселения Тутаев по регулируемым ценам, и проведения отбора организаций, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на данную субсидию в 2021 году, и соглашением предусмотрен возврат средств в бюджет городского поселения Тутаев. Между тем, в просительной части искового заявления истец требует взыскать денежные средства в его пользу.

Учитывая изложенное, исковые требования Муниципального казенного учреждения "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Тутаевского муниципального района" не подлежат удовлетворению.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджет не производится.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Кузьмичев А.В.