Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А81-12516/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12516/2024
г. Салехард
10 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024, об установлении 01 класса профессионального риска и размера страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «Образование дополнительное детей и взрослых» (код ОКВЭД 85.41),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» -  ФИО1 по доверенности №14/2024/ЛДС от 25.12.2024,

от заинтересованного лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 по доверенности №62 от 17.06.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований от 10.01.2025 года) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024, об установлении 01 класса профессионального риска и размера страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «Образование дополнительное детей и взрослых» (код ОКВЭД 85.41).

20.01.2025 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны заинтересованного лица.

На 03 февраля 2025 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 03 февраля 2025 года на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу явились стороны.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.02.2025 года до 05.02.2025 года до 14 часов 30 минут с целью предоставления сторонами дополнительных пояснений и соответствующих доказательств. После перерыва судебное разбирательство продолжено в том же составе лиц, участвующих в деле.

05.02.2025 года от заявителя в суд поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с приложенными документами. Ходатайство принято судом к рассмотрению, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

05.02.2025 года от заявителя в суд поступило ходатайство  о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое также удовлетворено судом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала доводы отзыва на заявленные требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному социальному страхованию и с 2015 года состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Основным видом экономической деятельности заявителя согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является «Образование дополнительное детей и взрослых», код ОКВЭД 85.41.

Согласно справке - подтверждению основного вида экономической деятельности от 22.08.2024 данный вид экономической деятельности (код по ОКВЭД 85.41) имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, что составляет 89,57%.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 г. №851н осуществляемый заявителем вид экономической деятельности (ОКВЭД 85.41) отнесен к 1 классу профессионального риска.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (в ред. Федерального закона от 19.12.2022 г. №517-ФЗ) страховой тариф, соответствующий 1 классу профессионального риска, составляет 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начисляются в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Документы на подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» в адрес Отделения СФР в установленный срок не представлены.

Только 22.08.2024г. МАУ ДО «СШ «Арктур» направило в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с кодом по ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности.

20.09.2024 на адрес электронной почты Учреждения от Фонда поступило письмо исх. № СЧ-89-13/26994 с приложением Уведомления о страховом тарифе, которым за основной вид экономической деятельности Учреждения принят содержащийся в ЕГРЮЛ «Деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков», с кодом ОКВЭД 93.21, и определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1% к начисленной оплате труда застрахованных работников Учреждения.

Уведомлением от 20.09.2024  заявителю было отказано в принятии заявления от 22.08.2024 о подтверждении основного вида экономической деятельности и пересмотре тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель с уведомлением Фонда не согласился, обратился в арбитражный суд с заявлением (уточненным 10.01.2025 года в порядке ст. 49 АПК РФ), в котором просит:

-признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024.

-определить за страхователем (МАУ ДО «СШ «Арктур») 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «Образование дополнительное детей и взрослых» (код по ОКВЭД 85.41) на основании поданного заявления от 22.08.2024г.

Проверяя соблюдение заявителем срока на обращение с настоящими требованиями, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, оспариваемое муниципальным учреждением уведомление о страховом тарифе датировано 23.04.2024 года. С заявлением об оспаривании данного уведомления муниципальное учреждение обратилось в арбитражный суд 27.11.2024, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Муниципальным учреждением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу положений части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Поскольку нормы АПК РФ не устанавливают каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, в каждом конкретном случае суд устанавливает наличие таких критериев, исходя из обстоятельств дела и по собственному усмотрению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. Исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей рассматриваемых отношений (по обжалованию действий и решений, принимаемых органами, осуществляющими публичные полномочия) и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (и; и).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, несоблюдение установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

Согласно доводам заявителя в обоснование уважительности причин пропуска срока, отделением фонда в нарушение п. 5. Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, уведомление о страховом тарифе, датированное 23.04.2024, сопроводительным письмом исх. № СЧ-89-13/26994 от 20.09.2024 было направлено на электронный адрес МАУ ДО «СШ «Арктур» (mbufk-ldsnadym(g)mail.ru) и получено учреждением 20.09.2024. Данный факт подтверждается скрин-шотом экрана с компьютера секретаря руководителя МАУ ДО «СШ «Арктур» (<...> стр. 8а, кабинет приемной учреждения).

Что также подтверждается тем обстоятельством, что в период с января по июнь 2024 года, то есть за периоды - 1 квартал 2024 и за 6 месяцев 2024 года МАУ ДО «СШ «Арктур» посредством ЭДО (Контур.Экстерн») направляло в Территориальное отделение Фонда отчет по Единой форме «Сведения для ведения информационного (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» с указанием страхового тарифа 0,2%.

Отделением фонда после получения отчета за  первое полугодие 2024 года, после проведения его проверки в июле 2024 года в адрес руководителя МАУ ДО «СШ «Арктур» поступил звонок от сотрудника Фонда о том, что в связи с отсутствием своевременно поданного заявления о подтверждении ОКВЭД, учреждению за основной вид экономической деятельности принят содержащийся в ЕГРЮЛ «Деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков» с кодом ОКВЭД 93.21, и определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%.

22.08.2024г. МАУ ДО «СШ «Арктур» направило в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с кодом по ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности.

20.09.2024 на адрес электронной почты Учреждения от Фонда поступило письмо исх. № СЧ-89-13/26994 с приложением Уведомления о страховом тарифе, которым за основной вид экономической деятельности Учреждения принят содержащийся в ЕГРЮЛ «Деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков», с кодом ОКВЭД 93.21, и определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1% к начисленной оплате труда застрахованных работников Учреждения.

Уведомлением от 20.09.2024  заявителю было отказано в принятии заявления от 22.08.2024 о подтверждении основного вида экономической деятельности и пересмотре тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

После получения 20.09.2024 года уведомления об установлении тарифа в размере 2,1%, не согласившись с ним, заявитель 27.11.2024 года обратился в суд с соответствующими требованиями.

В связи с чем, заявитель просит суд считать датой нарушения своего права - дату получения уведомления от 23.04.2024 года, а именно 20.09.2024 года.

Суд отмечает, что в судебном заседании, состоявшемся 03.02.2025 года, в котором участвовал представитель фонда, судом был объявлен перерыв с целью предоставления, в том числе фондом доказательств направления или вручения уведомления ранее 20.09.2024 года. Как пояснила представитель фонда в судебном заседании после перерыва, представить суду соответствующие доказательства не представляется возможным, поскольку уведомления об установлении тарифов направляются страхователям посредством простой почтовой корреспонденции и в настоящее время установить дату, когда это было сделано, в виду большого объема отправляемой корреспонденции, невозможно.

Учитывая, что заинтересованным лицом не опровергнут факт направления и вручения заявителю спорного ненормативного акта фонда ранее даты 20.09.2024 года, а заявитель представил суду соответствующие доказательства получения данного документа именно 20.09.2024 года,  суд полагает, что автономное учреждение действительно узнало о наличии данного документа и о нарушении им своих прав и законных интересов именно 20.09.2024 года.

Возможность восстановления срока для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является одной из гарантий, позволяющей реализовать заявителю конституционное право на судебную защиту, провозглашенное в статьях 46, 47 Конституции Российской Федерации и закрепленное в статье 2 АПК РФ.

В связи с этим лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке, то есть должен быть обеспечен доступ к правосудию.

Арбитражный суд, принимая во внимание принятие заявителем мер к досудебному урегулированию спора с учетом пояснений учреждения, руководствуясь статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации, статьей 117 АПК РФ, считает возможным восстановить пропущенный заявителем срок на обжалование уведомления органа пенсионного фонда.

По существу заявленных требований суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил).

В пункте 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст утвержден "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (далее - ОКВЭД 2).

Согласно определению, данному во введении к ОКВЭД 2, объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из указанных норм права следует, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд установил МАУ ДО «Спортивная школа «Арктур» 17 класс профессионального риска по ОКВЭД 93.21 в размере 2,1% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

МАУ ДО «Спортивная школа «Арктур» в срок не позднее 15.04.2024 года в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности не представило. Установив, что наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид экономической деятельности - «Деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков» (ОКВЭД – 93.21), Отделение СФР, как территориальный орган страховщика, руководствуясь пунктом 13 Правил и пунктом 5 Порядка, установил заявителю тариф страхового взноса на 2024 год в размере 2,1 %, о чем направил уведомление по средствам почтовой связи.

Между тем, материалами дела подтверждается и установлено судом, основным видом экономической деятельности заявителя в 2023 году, являлся вид деятельности с кодом ОКВЭД 93.19 «Деятельность в области спорта прочая».

Основным видом экономической деятельности заявителя в 2024 году, является вид деятельности с кодом ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых».

Виды деятельности: код ОКВЭД 93.19 и код ОКВЭД 85.41, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 г. №851н, осуществляемые заявителем в 2023, 2024 годах, отнесены к 1 классу профессионального риска, размер тарифа составляет 0,2%.

Заявитель в 2023 г., в 2024 году - до момента получения от Фонда оспариваемого уведомления, исчислял и производил уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, исходя из основных видов осуществляемой экономической деятельности  с ОКВЭД 93.19 «Деятельность в области спорта прочая» в 2023году и с ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых»  в 2024г., доля дохода от которых составляет более 80%  от всех поступлений.

Заявителем ежеквартально в 2023 году, а также в 2024 году направлялась в Фонд отчетность по форме ЕФС-1, в которой на титульном листе указывался код вида осуществляемой Заявителем деятельности (ОКВЭДы 93.19 и  85.41), а также размер применяемого учреждением тарифа для расчета страховых взносов – 0,2%.

В связи с проведенной ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу камеральной проверкой за первое полугодие 2024 года, в адрес заявителя устно (по телефону) поступило сообщение о необходимости внесения соответствующих исправлений, ввиду выявления Фондом расхождений в показателе «Основной ОКВЭД», указанном учреждением в представленных в Фонд документах, и содержащемся в документах Фонда, а также в несоответствии тарифа, по которому страхователь рассчитывает и отчисляет страховые взносы в 2024 году, и размер которого должен применяться для расчета взносов по данным Фонда.

С чем не согласился заявитель, в августе 2024 года направил в адрес фонда необходимые документы, подтверждаемые правильность расчета тарифа в размере 0,2%, на что 20.09.2024 года был получен отказ с приложением оспариваемого уведомления об установлении тарифа в размере 2,1%.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что основным видом экономической деятельности заявителя в 2024 году является вид деятельности с кодом ОКВЭД 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» (в 2023 году с кодом 93.19 «Деятельность в области спорта прочая»). В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 г. №851н осуществляемые Заявителем виды экономической деятельности (ОКВЭДы 93.19 и 85.41) отнесены к 1 классу профессионального риска.  В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (в ред. Федерального закона от 19.12.2022 г. №517-ФЗ) страховой тариф, соответствующий 1 классу профессионального риска, составляет 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начисляются в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поэтому установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из вида деятельности в соответствии с кодом ОКВЭД 93.21 «Деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков», 17 класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%, учитывая, что доходы от указанного вида деятельности, как пояснила в судебном заседании представитель учреждения, составляют не более 10% от всех доходов страхователя, является неправомерным.

Фонд не оспаривает достоверность сведений, представленных заявителем об основном виде деятельности по ОКВЭД 85.41, представленных с нарушением срока.

Позиция Фонда, согласно которой несвоевременное представление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности влечет для лица неблагоприятные последствия, выражающиеся в установлении максимального класса профессионального риска, является ошибочной и противоречит правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, согласно которой право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не являются санкцией, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Действительно, в отсутствие поданных сведений об осуществляемом виде деятельности, Фонд не обязан представлять доказательства осуществления Обществом вида деятельности, подпадающего под наиболее высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, реализуя свое полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка, фонд в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2018 N 302-КГ18-5655).

В рассматриваемом случае ОСФР по ЯНАО, проводя камеральную проверку, имело возможность получить и исследовать все необходимые документы.

При этом в ходе судебного разбирательства в суде муниципальным учреждением также предоставлены в материалы дела документы, подтверждающие осуществление заявителем в 2023, 2024 гг. видов деятельности, коды ОКВЭД по которым в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 г. №851н, отнесены к 1 классу профессионального риска

Фондом не доказано, что в 2023 году (а именно как указано в Правилах, за предыдущий год) основным видом деятельности заявителя был вид деятельности по коду ОКВЭД 93.21 «Деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков», которому соответствует размер тарифа – 2,1%.

Следовательно, отделение необоснованно увеличило учреждению размер страхового тарифа с 0,2% до 2,1%, в связи с чем, оспариваемое решение ОСФР по ЯНАО  подлежат признанию незаконным.

При этом, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и может самостоятельно сформулировать соответствующий способ с учетом действующего законодательства и установленных им фактических обстоятельств по делу; применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Данный подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 303-ЭС19-22185.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Фонд устранить нарушение прав и законных интересов муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» установить для расчета страховых взносов на 2024 год основной код ОКВЭД в соответствии с фактически осуществляемым заявителем видом экономической деятельности  85.41 и тариф в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Поскольку иск удовлетворен, расходы по уплате госпошлины в размере 50000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний признать недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу установить муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» для расчета страховых взносов на 2024 год основной код ОКВЭД в соответствии с фактически осуществляемым заявителем видом экономической деятельности  85.41 и тариф в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, применяемый в соответствии с 1 классом профессионального риска исходя из вида осуществляемой заявителем деятельности.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Арктур» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова