Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А56-64587/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64587/2022
31 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.02.2022 №9, ФИО3 по доверенности от 20.05.2022,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 27.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СОВМЕСТНОЕ РОССИЙСКО-ФИНСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПАРИТЕТ ММ» (ООО «ПАРИТЕТ ММ», ОГРН <***>, адрес места нахождения истца: <...>, лит. А, пом. 2-Н)

к РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в лице ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (Россельхознадзор, ОГРН <***>, адрес места нахождения ответчика: 107078, <...>)

о взыскании вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц территориального управления федерального органа исполнительной власти,

третье лицо: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (Северо-Западное межрегиональное управление Россельхознадзора, ОГРН 1057810087202, место нахождения и адрес третьего лица: 198095, <...>)

установил:

20 июня 2022 года ООО «ПАРИТЕТ ММ» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Российской Федерации в лице Россельхознадзора (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 79 043,48 руб.

Предъявленное требование основано на нормах статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивировано доводами о нарушении должностными лицами Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1079, что повлекло возникновение не вызывавшихся необходимостью затрат общества

на оплату лабораторных испытаний продукции в размере 32 026,30 руб.

и оплату сверхнормативного простоя товара на государственной границе, оцененных обществом в 34 366, 32 руб.,

а так же уменьшение имущества в связи с изъятием образцов (с учетом уплаченных за них таможенных пошлин) в размере 12 650, 86 руб.

В судебном заседании 19.10.2022 истец предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора требования общества не признал, полагал недоказанным юридический состав убытков, причиненных незаконными действия должностных лиц территориального управления федерального органа исполнительной власти.

Третье лицо в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора поддержало доводы ответчика.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

01 марта 2022 года ООО «ПАРИТЕТ ММ» ввезло из Эстонии на территорию Российской Федерации через автомобильный пункт пропуска Ивангород товары, подлежащие фитосанитарному контролю: масла льняное и конопляное торговой марки «HAMLITSCH», масло кунжутное торговой марки «PELZMANN», общим весом 645,15 кг (нетто), 1 535 кг (брутто). При этом общество на границе вместе с товаросопроводительными документами предоставило декларации о соответствии товара требованиям технических регламентов ЕАЭС.

Должностными лицами Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, был произведен отбор продуктов и образцы продукции направлены на лабораторные испытания (акты отбора проб от 01.03.2022 №18/22-17-КБЗ, 18/22-18-КБЗ, 18/22-19-КБЗ).

По результатам испытаний (протоколы №№15, 15, 12, 15, 14 от 03.03.2022) нарушений в области качества и безопасности продукции выявлено не было. Тем не менее, весь груз был задержан на границе с 01.03 по 03.03.2022.

Согласно статье 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав, в частности, относятся возмещение убытков. В пункте 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Статья 16 ГК РФ закрепляет обязанность возмещения Российской Федерацией убытков, причиненных юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Такой вред возмещается за счет казны Российской Федерации (статья 1069 ГК РФ).

Юридический состав убытков, причиненных незаконными действиями должностных лиц государственных органов, включает в себя: противоправное поведение, наличие убытков и причинно-следственную связь между противоправным поведением и возникновением убытков.

Арбитражный суд полагает, что в действиях должностных лиц Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора отсутствует элемент противоправного поведения в связи со следующим.

Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079, федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (далее - государственный контроль) осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пунктом 9 статьи 7 TP ТС 021/2011 предусмотрен предельно допустимый уровень ГМО, при котором наличие ГМО в продукции является случайным или технически неустранимой примесью. В случае превышения указанного показателя предъявляется требование использования линий ГМО, прошедших государственную регистрацию. При этом определить наличие либо отсутствие ГМО в продукции возможно только лабораторным путем.

Принимая во внимание, что обществом не были представлены сведения о показателях ГМО во ввозимых товарах, поведение должностных лиц Северо-Западного Межрегионального Управления Россельхознадзора признается арбитражным судом правомерным, а исковые требования общества – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО «ПАРИТЕТ ММ» в удовлетворении требований к Российской Федерации о взыскании убытков в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.С. Покровский