Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А29-4480/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4480/2022
31 августа 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2022 года, полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 22, 25 и 26 августа 2022 года дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Экономико-финансовая энергетическо-строительная корпорация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об устранении нарушения лесохозяйственных требований,

при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 17.08.2021,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее по тексту Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее по тексту ПАО «ФСК ЕЭС», ответчик) об обязании устранения нарушения лесного законодательства, выявленного в результате патрулирования территории лесного фонда, проведенного в ГУ «Ухтинское лесничество» в Ухтинском участковом лесничестве в кварталах 108 109, 110, 111, 112, 142, 143, 144, 172, 173 Ухтинского участкового лесничества путем очистки мест порубок от порубочных остатков и складирования заготовленной древесины в срок до 01.06.2022.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 23.05.2022 № М7/П6/Р1/461, в котором указал, что охранная зона поддерживается в безлесном состоянии, рубка древесины проводилась исключительно при строительстве линии электропередач, обязанность по вывозу древесины возлагалась на подрядчика, работы по уборке мест рубок были приняты у подрядчика потому, что лесничий подписал акт осмотра от 30.12.2012; утилизация порубочных остатков осуществляется путём их укладки в валы в соответствии с пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах; истцом пропущен срок исковой давности (л.д. 50-54).

ПАО «ФСК ЕЭС» в дополнении к отзыву от 17.08.2022 № М7/П6/Р1/853 пояснило, что по итогам совместного осмотра было установлено складирование порубочных остатков на спорных участках без устройства минерализованной полосы, требует уточнения место расположения спорных участков, а также сроки проведения очистки просеки ВЛ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании 22.08.2022 объявлялись перерывы до 25.08.2022 и до 26.08.2022, информация о которых была опубликована в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва от истца поступили уточнения от 25.08.2022 № 370, согласно которым истцу следует выполнить работы по устранению нарушений до 01.06.2023.

Данные уточнённые требования принимаются судом к рассмотрению.

Представитель ответчика просил продлить срок выполнения работ до конца осени 2023 года.

При отсутствии возражений сторон суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению иска по существу.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно акту патрулирования от 07.08.2019 № 2 лесничим выявлено, что в кварталах №№ 108, 144 ПАО «ФСК ЕЭС» не очистило участки под линией электропередач от порубочных остатков (л.д. 10-11).

По результатам совместного осмотра, проведённого 26.07.2022, установлено, что ответчиком не убраны порубочные остатки и отходы древесины, при этом не выполнен противопожарный барьер, отделяющих порубочные остатки от прилегающих лесных насаждений, в выделе № 15 квартала № 108, выделе № 27 квартала № 109, выделах №№ 28, 29 квартала № 110, выделе № 6 квартала № 111, выделе № 3 квартала № 112, выделе № 34 квартала № 142, выделе № 35 квартала № 143, выделе № 24 квартала № 144, в квартале № 172, в выделе № 1 квартала № 173 Ухтинского участкового лесничества.

Неисполнение ответчиком требования об освобождении просеки линии электропередач от порубочных остатков послужило основанием для обращения Минприроды Республики Коми в арбитражный суд.

В силу части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 17 Приказ Минприроды России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута» лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 № 1614 утверждены правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 45 Правил пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 26 Правил).

Согласно пункту 27 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29 Правил).

В соответствии с пунктом 30 Правил места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Из системного толкования пунктов 29, 31, 45 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что размещение вырубленной древесины в границах просеки линейного объекта допустимо при условии отделения мест складирования порубочных остатков противопожарной минерализованной полосой.

В рассматриваемом случае минерализованные полосы не создавались, вследствие чего нахождение порубочных остатков не может быть признано правомерным.

Доводы ответчика о том, что в 2012 году руководителем ГУ «Ухтинское лесничество» был подписан акт об отсутствии нарушений, судом отклоняются, так как сетевая организация обязана обеспечивать выполнение требований лесного законодательства в течение всего срока эксплуатации охранной зоны.

Учитывая, что в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, на требования собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, не распространяется исковая давность, в удовлетворении заявленных требований не может быть отказано на том основании, что порубочные остатки не убирались с момента строительства линии электропередач.

Актом осмотра от 26.07.2022 № 4 подтверждается существование нарушений, вследствие чего заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Определяя срок выполнения работ, суд исходит из того, что ответчик должен предпринимать меры, направленные на устранение нарушений, не дожидаясь вступления решений в законную силу.

В рассматриваемом случае ПАО «ФСК ЕЭС», как минимум с 2019 года, знало о претензиях истца. У ответчика имелась возможность в течение лета 2022 года совершать действия, необходимые для добровольного исполнения требований лесничества.

С учётом природно-климатических условия в Ухтинском районе, а также длительности бездействия ответчика, арбитражный суд признаёт обоснованным заявленный истцом срок выполнения работ до 01.06.2023. При этом ПАО «ФСК ЕЭС» при наличии обстоятельств, затрудняющих устранение нарушений, вправе ходатайствовать о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить в срок до 01.06.2023 нарушения, выразившиеся в размещении порубочных остатков и отходов древесины на просеке вдоль линии электропередачи ВЛ 220 кВ «Ухта-Микунь» в выделе № 15 квартала № 108, выделе № 27 квартала № 109, выделах №№ 28, 29 квартала № 110, выделе № 6 квартала № 111, выделе № 3 квартала № 112, выделе № 34 квартала № 142, выделе № 35 квартала № 143, выделе № 24 квартала № 144, в квартале № 172, в выделе № 1 квартала № 173 Ухтинского участкового лесничества ГУ «Ухтинское лесничество», способами, разрешёнными лесным законодательством.

Взыскать с публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья А.В. Шевелёва