Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А55-2592/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 февраля 2021 года

Дело №

А55-2592/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Самарской области, Администрации городского округа Новокуйбышевск, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области,

о признании недействительным в части договора аренды земельного участка

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 01.01.2021 № 56, диплом от 30.06.2009 № 1312;

от ответчика – не участвовал, извещен;

от третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Акционерное общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит: 1.Признать недействительным абз. 1 п. 3.1 договора аренды земельного участка Кг А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, а также приложение № 1 к договору, в части установления размера арендной платы за период с 25.02.2018 по 31.12.2018 выше 1 509 589руб. 46коп. 2.Признать недействительным абз. 2 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, а также приложение № 1 к договору, в части установления размера арендной платы выше размера земельного налога, рассчитанного как 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка, а именно выше 1 777 419руб. 85коп. в год. 3.Признать недействительными абз. 3, 4, 5, б, 7 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между АО «Новокуйбышевсхая нефтехимическая компания» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области. 4.Применить последствия недействительности части сделки посредством взыскания с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» излишне уплаченной по договору суммы арендной платы в размере 3 799 418руб. 07коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, указав, что информация о точном местонахождении сооружений гражданской обороны нс спорном земельном участке отсутствуют.

Определением суда от 11.08.2020 произведена замена судьи Ануфриевой А.Э. на судью Шабанова А.Н. в связи с назначением судьи Ануфриевой А.Э. Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 № 504 судьей Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

Определением суда от 25.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Росреестра по Самарской области, Администрации городского округа Новокуйбышевск, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В заседании представитель истца поддержал ранее представленное заявление об уточнении исковых требований от 20.11.2020, где просит:

1.Признать недействительным абз. 1 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, а также приложение № 1 к договору, в части установления размера арендной платы за период с 25.02.2018 по 31.12.2018 выше 1 509 589руб. 46коп.

2.Признать недействительным абз. 2 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, а также приложение № 1 к договору, в части установления размера арендной платы за 2019 год выше размера земельного налога, рассчитанного как 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка, а именно выше 1 777 419руб. 85коп.

3.Признать недействительным раздел «Формула расчета» приложения № 1 к договору аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в части установления годового размера арендной платы выше размера земельного налога, рассчитанного как 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка.

4.Признать недействительными абз. 3, 4, 5 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

5.Применить последствия недействительности части сделки посредством взыскания с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» излишне уплаченной по договору суммы арендной платы в размере 6 045 045руб. 18коп., а ранее представленные заявления просит не рассматривать.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04.02.2021 объявлялся перерыв до 11.02.2021 до 10час. 25мин. (06-07.02.2021 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении исковых требований следует принять судом.

Как следует из представленных в суд документов, между АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее - АО «ННК», Общество, Истец) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, Ответчик) заключен договор аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019 (далее - Договор), в соответствии с п. 1.1 которого ТУ Росимущества в Самарской области предоставило АО «ННК» в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:04:0302002:17, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Новокуйбышевск, ул. Энергетиков, 5, площадью 645 663 кв. м (далее - земельный участок).

Указанный земельный участок предоставлен в аренду АО «ННК» в связи с расположением на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих Обществу на праве собственности.

На основании п. 2.1 Договора срок аренды земельного участка устанавливается с 25.02.2018 по 31.12.2028.

В соответствии с п. 3.1 Договора размер арендной платы за период с 25.02.2018 по 31.12.2018 составляет 3 180 553,63руб. согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы; размер арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 3 905 873,75 руб. согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы.

Расчет арендной платы является приложением № 1 к Договору.

Расчет осуществлен на основании п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила).

Данным пунктом Правил установлено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

При расчете арендной платы по договору применялась предельная ставка в размере 5,8 руб. за кв. м на основании положений приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов».

В соответствии с п. 5(1) Правил, в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

Установленные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также содержат принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Согласно письма Главного управления МЧС России по Самарской области № 9686-3-3-6 от 20.08.2014 на территории Новокуйбышевской ТЭЦ-2 (находящейся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 63:04:0302002:17), по адресу: <...> , расположены следующие защитные сооружения гражданской обороны: отдельно стоящее убежище № 505, встроенное убежище № 506, отдельно стоящее убежище № 507.

По смыслу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности.

Право Общества на приобретение земельного участка с кадастровым номером 63:04:0302002:17 в собственность ограничено законодательством Российской Федерации в связи с тем, что на земельном участке расположены 3 защитных сооружения гражданской обороны - убежища №№ 505, 506, 507, принадлежащих Российской Федерации. В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно п. 1 которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности.

Расположение защитных сооружений гражданской обороны - убежищ на земельных участках означает, что такие земельные участки предоставлены для указанных целей и, соответственно, ограничены в обороте в силу п. 5 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

С учетом наличия на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0302002:17 объектов гражданской обороны, данный участок не может находиться в частной собственности.

Согласно ч.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Основные принципы отражены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от 05.05.2017 № 531) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства от 16.07.2009 № 582.

Пунктом 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7, при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 % в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Для г.о. Новокуйбышевск размер налоговой ставки установлен постановлением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 20.10.2005 № 127 «Об установлении земельного налога на территории городского округа Новокуйбышевск».

В п. 8.1 указанного постановления земельный налог для земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, установлен в размере 0,3 % от кадастровой стоимости.

Право Истца на приобретение в собственность земельного участка, являющегося предметом договора аренды, ограничено законодательством Российской Федерации, и арендная плата за его использование не должна превышать размер земельного налога, определенного по ставке 0.3 %. установленной для земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Условия договора, предусматривающие возможность ежегодной корректировки арендной платы на коэффициент уровня инфляции (абзацы 3, 5, 6, 7 п. 3.1 договора), а также предусматривающие перерасчет арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка (абзац 4 п. 3.1 договора), также не соответствуют действующему законодательству, предусматривающему невозможность изменения размера арендной платы, приводящего к превышению размера земельного налога, определенного по ставке 0,3 %, установленной для земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0302002:17 составляет 592 473 282,06 руб. (установлена 25.11.2013). Сумма земельного налога в год таким образом составляет: 592 473 282,06 руб. * 0,3 % = 1 777 419,85 руб.

В настоящее время Общество перечисляет арендную плату в соответствии с действующими на текущий момент условиями договора.

Частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ч. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом* интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного и в силу статьей 168, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования истца правомерны и обоснованны.

В п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине, при рассмотрении дел в арбитражных судах" отмечалось, что при применении подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и с учетом постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" взыскать в пользу истца, оплатившего пошлину по платежному поручению № 91103 от 28.01.2020,

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Заявления истца об изменении исковых требований принять судом.

.Признать недействительным абз. 1 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между Акционерным обществом "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, а также приложение № 1 к договору, в части установления размера арендной платы за период с 25.02.2018 по 31.12.2018 выше 1 509 589руб. 46коп.

Признать недействительным абз. 2 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между Акционерным обществом "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, а также приложение № 1 к договору, в части установления размера арендной платы за 2019 год выше размера земельного налога, рассчитанного как 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка, а именно выше 1 777 419руб. 85коп.

Признать недействительным раздел «Формула расчета» приложения № 1 к договору аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между Акционерным обществом "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в части установления годового размера арендной платы выше размера земельного налога, рассчитанного как 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка.

Признать недействительными абз. 3, 4, 5 п. 3.1 договора аренды земельного участка № А632019/0138Д от 19.02.2019, заключенного между Акционерным обществом "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Применить последствия недействительности части сделки посредством взыскания с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" излишне уплаченной по договору суммы арендной платы в размере 6 045 045руб. 18коп.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в пользу Акционерным обществом "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов