Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А06-4477/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4477/2021
г. Астрахань
21 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2021

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 Н.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия о взыскании суммы задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведение по договору холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления №678 от 23.01.2020 г. за период с июля 2020 г. по октябрь 2020 г. в размере 6 943 руб. 38 коп.

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.02.2021 г.,

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании суммы задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведение по договору холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления №678 от 23.01.2020 г. за период с июля 2020 г. по октябрь 2020 г. в размере 6 943 руб. 38 коп ( с учетом уточнений).

Ответчик представил письменные возражения на иск.

Выслушав доводы истца, ответчика, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

23.01.2020 г. МУП г. Астрахани «Астрводоканал», именуемое в дальнейшем «Истец», и Управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия (далее по тексту - Астраханьстат), именуемое в дальнейшем «Ответчик», заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения № 678.

В соответствии с пунктом 1-2 договора истец обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, ответчик обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Истец обязуется осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Согласно подпункту «д» пункта 12 договора истец вправе взимать с ответчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод связи с нарушением ответчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Во исполнение договорных обязательств истец в периоде июль- октябрь 2020 года оказало ответчику услуги водоотведения и направило абоненту расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, акты, счета на оплату на сумму 6943руб. 38 коп.

Ответчик оплату не произвел, в связи с чем истец направило претензии с просьбой погасить задолженность.

Поскольку претензия не исполнена, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование исковых требований МУП г. Астрахани «Астрводоканал» сослалось на то, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика составляет менее 30 куб. м, декларация, характеризующая состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения, не представлялась, фактический контроль состава и свойств сточных в июле 2020 года не производился. Расчет платы за НВ ЦСВ, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2020 года, произведен в соответствии с п. 123 (4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644; далее - Правила N 644).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Размер и порядок компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, установлен разделом VII Правил N 644.

В соответствии с п. 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным п. 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз.8 п. 123, п. 123 (2), 123 (4), 130-130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно п. 123 (4) Правил N 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз.1 п. 124 Правил N 644 (30 куб. м), расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = K x T x Qпр1,

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. м); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776).

Учитывая, что ответчик попадает под категорию абонентов, для которых расчет платы за НВ ЦСВ осуществляется в соответствии с п. 123 (4) Правил N 644, размер платы за июль 2020 года составил 6943 руб. 38 коп.

Размер и порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ установлен разделом XV Правил N 644.

В соответствии с п. 203 Правил N 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз.1 п. 124 Правил N 644 (30 куб. м), используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности, в том числе сухопутного транспорта, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Учитывая, что отвентчик попадает под категорию абонентов, для которых расчет платы за сброс загрязняющих веществ осуществляется в соответствии с п. 203 Правил N 644, размер платы за июль 2020 года составил 12 108 руб. 60 коп.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Расчетно-платежные документы за НВ ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ за июль 2020 года направлены, однако оплата задолженности абонентом не произведена.

Возражая против исковых требований, ответчик сослалось на то, что имеется контрольный колодец для отбора проб с целью установления фактического состава и свойств сточных вод для контроля и выявления фактов превышения нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод и негативного воздействия на ЦСВ.

Согласно положениям п. 120, 123, 198 Правил N 644 данные, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежат применению с начала календарного месяца, в котором осуществлен контроль состава и свойств сточных вод до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца.

До внесения изменений в Правила N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производился организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, 123 (1) и 130 Правил N 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (п. 119).

Начиная с 03.06.2020, в связи с внесением Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 изменений в Правила N 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным п. 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, 123 (2), 123 (4), 130-130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Учитывая наличие одного из условий, предусмотренных п. 123 (4) Правил N 644, а именно, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента составлял менее 30 куб. м, абоненту была начислена плата за НВ ЦСВ за июль- октябрь 2020 года.

Правомерность такого подхода подтверждается, в том числе письмом Минстроя России от 10.11.2020 N 45088-ИА/04.

Также в данном письме указано, что в отношении абонентов, указанных в п. 203 Правил N 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод может взиматься без доказывания факта превышения установленных нормативов состава сточных вод, что, как верно отметил суд первой инстанции, свидетельствует о правомерности применения расчета платы за сброс загрязняющих веществ в отношении ООО "Автомобилист" в июле 2020 года по формуле, предусмотренной п. 203 Правил N 644, ввиду того, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента составлял менее 30 куб. м при использовании объекта абонентом в целях осуществления деятельности сухопутного транспорта.

В соответствии с п. 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв.Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728; далее - Правила N 728), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

Изменения, внесенные в Правила, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 N АПЛ21-41 указанно, что положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Ответчик контррасчет не представил.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает требования законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" сумму в размере 6 943 руб. 38 коп., судебные расходы в сумме 2000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1