Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А36-2749/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2749/2017
г. Липецк
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КрафтБетон» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 306 875,52 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – АО «ЛГЭК», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КрафтБетон» (далее – ООО «КрафтБетон», ответчик) о взыскании 306875,52 руб. основного долга за сверхнормативный сброс сточных вод за период сентябрь – ноябрь 2016 г. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9138 руб.

Определением суда от 23.03.2017 данное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.05.2017 суд в вязи с необходимостью исследования дополнительных доказательств перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела представители истца настаивали на удовлетворении заявленных в иске требований, ссылаясь на то, что объемы сточных вод согласованы сторонами в актах приема-передачи, подписанных обеими сторонами, отбор проб производился из контрольного канализационного колодца, указанного в приложении к договору. Кроме того, представители истца также пояснили, что при отборе проб присутствовал представитель ответчика, который замечаний по порядку отбора проб не заявил, параллельный отбор проб со стороны ответчика не осуществлялся.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против иска, ссылаясь на то, что отбор проб должен был производиться из иного контрольного колодца. При этом представитель ответчика пояснял, что согласования изменения места расположения контрольного колодца в спорный период не было. Кроме того, ответчик также ссылался на необходимость при расчете использовать иные – меньшие объемы сточных вод за сентябрь 2016 г.г – 259 куб. м, октябрь 136 куб. м, в том числе ссылаясь на то, что прибор учета на сточные воды обществом не устанавливался, а учет воды осуществлялся ООО «КрафтБетон» в «Журнале учета водопотребления» (л.д. 5-6, т.2). Возражения ответчика также были заявлены относительно порядка отбора проб сточных вод.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

01.12.2015г. между сторонами был подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения (с юридическими лицами, кроме бюджетных организаций) № 162446. В силу указанного договора гарантирующая организация – истец, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту – ответчику, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду). При этом абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором, гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, узлов учета (л.д. 8-25, т.1).

В силу положений пунктов 4.1.16 и 4.1.17 договора между сторонами гарантирующая организация обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов),соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (п. 4.3.19 договора).

Согласно пункту 5.5 договора от 01.12.2015г. количество поданной холодной воды и принятых гарантирующей организацией сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Объем отведенных абонентом сточных вод, принимается равным объему воды, поданной абоненту из всех источников водоснабжения, включая горячее водоснабжение, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с Правилами. Объем сбрасываемых сточных вод от использования горячей воды и пара определяется по данным теплоснабжающих организацией, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Как следует из положений пункта 5.7. договора от 01.12.2015г., абонент снимает показания приборов учета на 1-е число месяца, следующего за расчетным, вносит показания приборов учета в журнал учета расходы воды и принятых сточных вод и предоставляет в гарантирующую организацию сведения о показаниях приборов учета до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 9.2. договора между сторонами сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и (или свойствам) сточных вод, установленных для абонента приведены в приложении № 6. Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет гарантирующая организация. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирующая организация ежемесячно определяет размер объема отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения (п. 9.3 договора).

Во исполнение условий договора сторонами согласованы акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации (л.д. 12-13, т.1; с учетом дополнительного соглашения от 23.03.2016г. – л.д. 14-15, т.1), где также согласована точка отбора проб – контрольный колодец КК-1 (контрольная точка), Сведения о режиме подачи холодной воды, Режим приема сточных вод. Подписаны акты приема на коммерческий учет узла учета абонента от 25.10.2015г. (л.д. 18-19, т.1). Кроме того, приложение № 6 к договору между сторонами содержит разрешением гарантирующей организации на сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения г. Липецка, устанавливающее предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, а также сведения об установленных требованиях к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (л.д. 21-22, т.1).

Как видно из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлялись документы на оплату платежей за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в системы канализации за сентябрь 2016г. – ноябрь 2016г. (л.д. 28-55, т.1)

За спорный период сторонами были подписаны акты приема-передачи оказанных услуг за сентябрь 2016 г. с указанием объема водоотведения (сточные воды) – 670 куб.м и общей суммой стоимости за водоснабжение и водоотведение – 22695,54 руб., за октябрь 2016г. - 657 куб. м на общую сумму - 24957,25 руб., и ноябрь 2016г. – 221 куб. м на общую сумму 9442,84 руб. (л.д. 15-17, т.3).

Ответчик платежными поручениями № 1381 от 21.10.2016г. на сумму 22695,54 руб., № 1474 от 10.11.2016г. на сумму 24957,25 руб. и № 1639 от 13.12.2016г. на сумму 9442,84 руб.оплатил оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за период с сентября 2016 г. по ноябрь 2016г. (л.д. 89-91, т.2) на основании соответствующих счетов (л.д. 92-94, т.2).

27.09.2016г. работниками АО «ЛГЭК» на территории абонента – ООО «КрафтБетон» по адресу: <...> стр. 40 а, в контрольном канализационном колодце были отобраны пробы сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения г. Липецка (л.д. 31, т.1). Факт проведения отбора проб зафиксирован в акте № 1 отбора проб сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения г. Липецка. При этом из названного акта усматривается, что отбор проб производился в присутствии главного энергетика ответчика, которым в акте не сделано замечаний ни по отбору проб, ни по месту их отбора. Кроме того, названный акт также содержит отметку о том, что отбор параллельных проб не осуществлялся.

По результатам санитарно-химического исследования качества вод был составлен протокол № 660с от 04.10.2016г., согласно которому было установлено превышение предельно допустимых концентраций по взвешенным веществам - 926 мг/куб. дм ± 46 (договором установлено 300 мг/куб.дм), химическому потреблению кислорода (ХПК) – 1860± 279 мг/куб. дм (по договору - 500), биохимической потребности в кислороде (БПК5) - 986 мг/куб.дм ±197, железу 10,3 мг/куб.дм ±1,5 (по договору 3), алюминию 7,1 мг/куб.дм±1,1.

В претензии № 343 от 07.02.201г., полученной ответчиком 13.02.2017г., истец просил произвести оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с сентября 2016г. по ноябрь 2016г. в сумме 306875,52 руб. (л.д. 56-57, т.1).

Доказательств ответа на претензию или оплаты требуемой суммы в деле не имеется.

Ссылаясь на то, что ответчиком не произведена оплата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоснабжения и водоотведения, истец обратился в суд с иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца обоснованно, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 (далее - Правила № 644), определено, что:

1) «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения;

2) «нормативы водоотведения по составу сточных вод» - показатели состава сточных вод абонентов, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 65 Правил пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167 (далее - Правила № 167) контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, при этом расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70).

Как следует из пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Условие о соблюдении требований в отношении нормативов по объему и составу отводимых сточных вод сбросов, установлено в пункте 4.3.19 договора между сторонами.

Абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (пункт 148 Правил № 644).

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 525 от 21.06.2013г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» - далее Правила № 525).

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (п. 19 Правил № 525).

В силу положений пункта 6.1.5 договора от 01.12.2015г. абонент принимает участие в проведении гарантирующей организацией всех проверок, предусмотренных разделом 6 договора.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил № 525).

В данном случае суд не принимает довод ответчика о том, что отбор проб проводился не в контрольном колодце, поскольку данный довод не подтверждается материалами дела. Ссылка ответчика на согласование иного контрольного колодца в договоре, действующем с 2017г. является неотносимой к заявленному спорному периоду отбора проб – сентябрь 2016г., а значит не может опровергать соблюдение порядка в заданном периоде. Кроме того, суд также учитывает, что при проведении отбора проб присутствовал представитель ответчика – главный энергетик, и замечаний относительно места отбора проб заявлено не было.

Расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 71 Правил № 167).

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»).

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для абонентов, осуществляющих сброс в централизованную систему водоотведения города Липецка утверждены постановлением администрации города Липецка от 16.04.2013 г. № 971 (действующее в спорный период).

Согласно пункту 11 Правил пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 (в редакции, действующей в период составления акта) состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 117 Правил № 644, в редакции, действующей в период составления акта).

Положениями пункта 123 Правил № 644 (в редакции, действующей в период составления акта) установлено, что в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле: ,

где: - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента в декларации о составе и свойствах сточных вод, либо в расчете платы, предусмотренном приложением № 5, либо в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 настоящих Правил;

- допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам (мг/куб. дм). В случае если значение по водородному показателю составляет от 5 до 6,5, при расчете платы значение принимается равным 6,5, в случае, если от 9 до 10, принимается равным 9;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за период, указанный в настоящем пункте.

В спорный период на территории г. Липецка действовало Постановление администрации г. Липецка № 971 от 16.04.2013г., которым были утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для абонентов, осуществляющих сброс в централизованную систему водоотведения города Липецк.

В данном случае при расчете превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ истцом принимались единицы измерений показателей, согласованные сторонами в договоре.

Из материалов дела не усматривается нарушений методических указаний по отбору проб порядка проведения соответствующих исследований. Исследования проведены в аккредитованной лаборатории (л.д. 40-78, т.2), результаты исследований зафиксированы в рабочих журналах результатов количественного химического анализа (л.д. 31-37, т.2). Доказательств иных качественных характеристик (свойств) сточных вод, пробы которых были отобраны 27.09.2016г. у суда не имеется. Невозможность отбора параллельной пробы ответчиком не доказана. Возражений по порядку отбора проб, в том числе в отношении пробоотборников, а также емкостей, в которые пробы были помещены, при их отборе заявлено не было.

При таких обстоятельствах доводы ответчика относительно нарушения порядка отбора проб и проведения исследований носят предположительный характер, не основанный на материалах дела.

Довод ответчика об ином меньшем объеме сточных вод, необходимом применять при расчете платы за сверхнормативный показателей свойств сточных вод, не принимается судом, поскольку объемы водоотведения за период сентябрь – ноябрь 2016г. согласованы сторонами в актах приема-передачи оказанных услуг за этот период, подписанных сторонами, в том числе от имени ответчика – руководителем (л.д. 15-17, т.3) и в последующем полностью оплачены.

Учитывая изложенное, составленный истцом расчет платы за превышение допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах соответствует установленным требованиям и сделан, исходя из определенных превышений допустимых концентраций веществ в составе сточных вод.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании платы за сверхнормативный сброс сточных вод является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КрафтБетон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 306875,52 руб. за сверхнормативный сброс сточных вод, а также 9138 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Я.Р. Мещерякова