Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А76-18289/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18289/2019
12 марта 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года

Судья Арбитражного суда челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственности Инжиниринговая компания «Модернизация коммунальных систем» г. Челябинск ИНН <***> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» п. Полетаево, ИНН <***> при участии в деле в качестве соответчика, Администрации Полетаевского сельского поселения ОГРН: <***> при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации Сосновского муниципального района ОГРН: <***>, администрации Сосновского района в лице Жилищно-коммунального хозяйства, Муниципального образования Сосновский муниципальный район в лице Комитета по управлению имущество и земельным отношениям Сосновского муниципального района о взыскании 1 154 581 руб. 05 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель на основании доверенности от 01.08.2019, личность удостоверена паспортом;

от ответчика МОУ ПСОШ: ФИО3, директор, действующая на основании приказа от 26.08.2013, личность удостоверена паспортом; от администрации ФИО4, действующего на основании доверенности от 16.12.2019, личность удостоверена паспортом;

от третьего лица Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области: ФИО5, действующего на основании доверенности от 25.02.2020, личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Челябинской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Инжиниринговая компания «Модернизация коммунальных систем» (далее – ООО Инжиниринговая компания «Модернизация коммунальных систем», ООО ИК «МКС», истец) к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» (далее-ответчик, школа, МОУ ««Полетаевская средняя общеобразовательная школа») о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию, полученную в результате бездоговорного потребления в размере 769 720 руб. 70 коп., а также убытков в размере 384 860 руб. 35 коп.

В обоснование заявленных требований, истец, со ссылкой на ст. ст. 309, 310, 541, 544, ГК РФ, ст. 22, 29 Закона «О теплоснабжении» указывает, что ответчиком произведено бездоговорное потребление тепловой энергии, а именно осуществлено самовольное подключение в систему отопления для произведения отопления соседнего здания.

Определением суда от 03.06.2019 дело принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 26.06.2019.

Протокольным определением суд завершил предварительное, перешел в судебное заседание.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» представило отзыв, в соответствии с которым возражает против заявленных требований, в том числе указывает, отрицает действия по осуществлению врезки (т. 1 л.д. 63-69).

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика (т. 1 л.д. 70).

Определением суда от 26.06.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрации Полетаевского сельского поселения, Управление образования администрации Сосновского муниципального района.

Администрации Полетаевского сельского поселения представило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 85).

Управление образования администрации Сосновского муниципального района представило отзыв, дополнение к отзыву, в соответствии с которыми возражает против удовлетворения требований, поддерживает возражения ответчика (т. 2 л.д. 87-89, 106, 128-130).

Определениями суда от 22.08.2019, 12.09.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Муниципальное образование Сосновский муниципальный район в лице Комитета по управлению имущество и земельным отношениям Сосновского муниципального района, Администрация Сосновского района в лице Жилищно-коммунального хозяйства (т. 2 л.д. 109, 125, 127).

Определением суда от 27.11.2019 Администрация Полетаевского сельского поселения привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Администрация Полетаевского сельского поселения представила письменные пояснения, в соответствии с которыми возражает против заявленных требований (т. 2 л.д. 121-122, 131-133).

Истцом представлены возражения на письменные пояснения сторон (т. 2 л.д. 136-137).

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, МОУ «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» возражает против заявленных требований, Администрация Полетаевского сельского поселения возражает против заявленных требований.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, соответчика, мнение третьих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что при разрешении спора следует руководствоваться следующим:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственности Инжиниринговая компания «Модернизация коммунальных систем» является организацией, осуществляющей подачу тепловой энергии в поселок Полетаево.

30 декабря 2013 года между обществом с ограниченной ответственности Инжиниринговая компания «Модернизация коммунальных систем» (Теплоснабжающая организация, ТСО) и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» (потребитель) заключен договор № 17-14 (т. 1 л.д. 14-16), в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется соблюдать предусмотренную договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, а также оплатить отпущенную тепловую энергию в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1. договора).

Стороны обязуется руководствоваться настоящим договором, Правилами пользования тепловой энергией, решениями энергетической комиссии Челябинской области, региональными и федеральными нормативными актами (п. 1.2. договора).

Теплоснабжающая организация обязуется обеспечить потребителя тепловой энергией в размере величины, согласно Приложения № 1 и Приложения № 2 к настоящему договору, являющегося его неотъемлемой частью.

Выдавать технические условия потребителю для изменения согласованных договором величин потребления тепловой энергии при введении новых объектов (или закрытии действующих) на основе технико-экономических расчетов и вносить соответствующие изменения в договор (п. 2.1, 2.1.1, 2.1.2 договора).

Расчеты за пользование тепловой энергией предусмотрены разделом 5 договора.

Настоящий договор заключен на срок с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Договор считается продленным на тех же условиях на один календарный год если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или его изменении, а также при наличии всех согласованных приложений к договору (п. 8.1., 8.3. договора).

В соответствии с Приложением № 1,2,3 произведен расчет потребности в тепловой энергии на 2014 год.

Аналогичный договор заключался между сторонами в 2016 году № 22 (т. 1 17-19), в 2017 году заключен контракт № 22 от 01.01.2017 (т. 1 л.д. 20-22), в 2018 году заключен муниципальный контракт № 22/18 на отпуск тепловой энергии от 17.01.2018 (т. 1 л.д. 23-24).

14.01.2019 между сторонами заключен муниципальный контракт № 22/19 на отпуск тепловой энергии (т. 1 л.д. 25-27).

В соответствии с п. 1.2 контракта, теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, а также оплатить отпущенную тепловую энергию в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Договорный годовой объем поставки тепловой энергии составляет 1 419, 704 Гкал. Помесячная детализация договорного объема определяется Приложениями №1, № 2 к настоящему контракту.

В соответствии с п. 2.1., 2.1.1, теплоснабжающая организация обязуется обеспечить потребителя тепловой энергией в точке поставки в размере расчетной величины, согласно Приложения № 1, № 2 к настоящему контракту, являющегося его неотъемлемой частью. Точка поставки установлена на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между теплосетевой организацией и потребителем.

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения с 01.01.2019 до 31.12.2019 в части расчетов до полного исполнения обязательств.

Как следует из искового заявления, 11.04.2019 истцом проведены контрольные мероприятия, в ходе которых в подвале школы выявлено несанкционированное подключение к системе теплоснабжения, до прибора учета, а именно подключено нежилое здание для его отопления. По данному факту составлен акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии (т. 1 л.д. 27-28, 73-75).

В соответствии с актом, дата предыдущей проверки: декабрь 2013 года.

Актом установлено: по адресу <...>, выявлено самовольное подключение к теплосети потребителя субабонентов других организаций путем несогласованной врезки трубопроводов D-63мм в подвале школы до прибора учета тепловой энергии ВКТ-7 № 182825. Объект подключения: двухэтажное здание с пятном застройки 15х30м, площадью 1620м2, объемом 3240м3, на земельном участке с кадастровым номером 74:19:1507021:285, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации спортивной школы на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в котором располагается Хоккейный клуб «Локомотив».

Акт составлен в присутствии представителя потребителя ФИО6

Потребитель от объяснений и от подписи в акте отказался.

Из объяснений сторон следует, что здание построено ориентировочно в 2014-2015 гг., внесено в кадастровую публичную карту Челябинской области, подключено к сетям тепло и электро снабжения. Сведения в ЕГРН о здании отсутствуют. В здании находится Хоккейный клуб «Локомотив». Сведения о юридическом лице Хоккейный клуб «Локомотив» в ИФНС отсутствует.

Управление образования администрации Сосновского муниципального района также указало, что юридическим адресом ответчика является <...>, фактическим адресом является <...><...>. Здания по указанным адресам, закреплены за ответчиком как за муниципальным учреждением на праве оперативного управления. Других зданий, закрепленных за ответчиком не имеется.

Согласно п. 3.1.4. Договора Потребитель обязуется обращаться в Теплоснабжающую организацию с вопросом изменения согласованных договором величин потребления тепловой энергии при введении новых объектов (или закрытии действующих). Подключать к своим сетям новые объекты только при наличии технических условий от «Теплоснабжающей организации» и внесении соответствующих изменений в Договор.

За выдачей технических условий на подключение данного здания Ответчик к истцу не обращался. В договоре на отпуск тепловой энергии сведения о подключенной нагрузке с целью обеспечения теплоснабжением двух этажного здания в котором располагается Хоккейный клуб «Локомотив» отсутствуют. Согласно схемы теплоснабжения, размещенной на сайте Администрации Полетаевского сельского поселения, данный объект в системе теплоснабжения п. Полетаево отсутствует.

Согласно Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей и Потребителей тепловой энергии устанавливается по наружной поверхности стены в месте ввода в здание по адресам: ул. Лесная, д.1 и Лесная, д. 2.

Таким образом, подключение субабонента произошло в здании потребителя, в зоне балансовой ответственности потребителя, в связи с чем истец считает, что ответственным за данное подключение является потребитель.

В результате выявленного самовольного подключения, был произведен расчет количества потребленной тепловой энергии и ГВС в результате бездоговорного потребления тепловой энергии в период с апреля 2016 г. по апрель 2019 г., составило 511,31 Гкал. и 769 720, 70 руб.

Из материалов дела следует, что задолженность начислена за объем тепла, поставленный в соседнее здание, по расчетам объема, поставленного для отопления школы в рамках заключенных контрактов задолженность у ответчика отсутствует.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность и убытки.

Ответчик представил возражения на претензию (т. 1 л.д. 9-13).

Согласно Акту обследования тепловых сетей п. Полетаево и проверки объектов потребления тепловой энергии последняя проверка истцом объектов потребления осуществлялась 02.12.2013 г., то есть более трех лет назад.

Истцом произведен расчет за фактически потребленную тепловую энергию и горячую воду за период времени с апреля 2016 года по апрель 2019 года по нагрузке установленной актом о бездоговорном потреблении тепловой энергии от 11.04.2019 г., к оплате ответчику предъявлено 769 720,70 руб. долга.

Поскольку Ответчик не исполнил требование об оплате стоимости тепловой энергии, потребленной в результате бездоговорного потребления, ООО ИК «МКС» произвело расчет убытков, причиненных бездоговорным потреблением, на сумму 384 860,35 руб. (769 720,70 руб. *1,5).

МОУ «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» 06.06.2019 для устранения нарушения, установленного актом, был заключен контракт с ООО «Партнер» на демонтаж участка трубопровода от системы отопления (т. 1 л.д. 76-79).

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Из данных норм следует, что истец обязан был проверить состояние технических устройств и тепловых сетей на соответствие их правилам эксплуатации от точки приема тепловой энергии до точки передачи, прибор учета и тепловые сети.

Как следует из статьи 19 Закона о теплоснабжении, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункты 1 и 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

При этом коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Таким образом, учет тепловой энергии в силу действующего законодательства является приоритетным методом для определения количества потребленного энергосресурса.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении», проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с Законом о теплоснабжении постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 утверждены Правила N 1034).

Достоверность приборного способа учета энергоресурсов достигается соблюдением совокупности нормативных требований, касающихся приборов (узлов) учета, в том числе: места установки (пункт 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении); технических требований (пункт 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, Методические рекомендации по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии, утверждены приказом Минпромторга Российской Федерации от 21.01.2011 N 57); ввода в эксплуатацию (пункты 52 - 59 Правил N 1034); надлежащей эксплуатации, включая снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 6 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 настоящих Правил (п. 60 Правил N 1034).

В соответствии с п.7 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

Согласно п. 4 Правил коммерческого учета, теплоносителя № 1034, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях:

а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя;

г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование и установку приборов учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

Выдача технических условий на установку узла (прибора) учета, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов (приборов) учета и участие в комиссиях по приемке узлов (приборов) учета осуществляется без взимания с потребителя тепловой энергии платы.

Потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей организации или по указанию теплоснабжающей организации представителей иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета.

Исходя из пункта 31 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

а) отсутствие в точках учета приборов учета;

б) неисправность приборов учета;

в) нарушение установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно пункту 68 Правил N 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В соответствии с Правилами N 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в частности, ввод узла учета в эксплуатацию (пункт 17); узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58).

При наличии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней (пункт 72 Правил N 1034).

В случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета (пункт 83 Правил N 1034).

В материалы дела представлены схемы тепловых сетей в зонах действия источников тепловой энергии (т. 1 л.д. 55-57), исходя из которых спорное здание, а также подключение на схемах отсутствует.

В соответствии с заключенными договорами, контрактами за период с 2013 года, в том числе договором, заключенным в 2019 году, договорный отпуск тепловой энергии осуществляется по объектам (зданию) школы.

На объекте установлен прибор учета, представлены сведения о поверке 20.11.2012 с датой очередной поверки 14.09.2021(т. 1 л.д. 102), акт проверки эксплуатации коммерческого узла учета потребления тепловой энергии и наличия технической документации от 11.10.2016, акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 10.10.2017, акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 08.08.2018, акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя в размере 01.10.2019 (т. 2 л.д. 138-145).

Данными документами подтверждается, что прибор учета введен в эксплуатацию без каких-либо замечаний, при том, что после этого с прибором учета монтажные работы не производились, истец также с момента их установки принимал показания приборов учета.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 19 Закона о теплоснабжении, ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются.

Истцом указанные действия по включению отопления и горячего водоснабжения ответчика реализованы по собственному волеизъявлению, что указывает на то, что, как при заключении договора, так и в процессе исполнения договора, у истца претензий к прибору учета ответчика не возникало, начисления производились в соответственными с данными прибора учета, оплата от ответчика в соответствии с данными учета истцом также принималась.

ООО ИК «МКС» также подтвердило, что с 2013 года не проводило проверок на выявление фактов безучетного потребления, также материалы дела не содержат подтверждения о том, что ответчик препятствовал к доступу в подвальное помещение для проверки и осмотра прибора учета.

Актом от 11.04.2019 зафиксирован факт нарушения теплопотребления ответчиком в виде несанкционированного подключения субабонента, соседнего здания.

Согласно расчета и заявленных требований истца, ответчики допустили самовольное потребление тепловой энергии для отопления иного здания, собственник которого не установлен.

Исследовав материалы дела, суд не может согласиться сданным расчетом в силу следующего:

Согласно п. 59 Правил N 1034 в случае выявления несоответствия узла учета положениям настоящих Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней.

В соответствии с п 62 Правил, ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе:

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя;

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

В соответствии с п 64 Правил, для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

В соответствии с п. 66 Правил, при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

В соответствии с п. 67 Правил, при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Согласно пункту 68 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) акт ввода в эксплуатацию узла учета является основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по прибору учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Пунктом 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктом 31 Правил N 1034 предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В пункте 75 Правил N 1034 установлены случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя:

а) отсутствие результатов измерений;

б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета;

в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей;

г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета;

д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета;

е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков);

ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Таким образом, пунктами 61, 62, 68 Правил N 1034 предусмотрено, что смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссионно представителями теплоснабжающей организации и потребителя. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии по приборам учета.

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пункту 73 Правил N 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

В силу пункта 91 Правил N 1034 не реже 1 раза в год, а также после очередной (внеочередной) поверки или ремонта проверяется работоспособность узла учета, а именно: а) наличие пломб (клейм) поверителя и теплоснабжающей организации; б) срок действия поверки; в) работоспособность каждого канала измерений; г) соответствие допустимому диапазону измерений для прибора учета фактических значений измеряемых параметров; д) соответствие характеристик настроек тепловычислителя характеристикам, содержащимся во вводимой базе данных.

В пункте 114 Правил N 1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о собственнике здания, отопление которого производилось несанкционированной врезкой, данное здание отсутствует также в представленных в материалах дела схемах теплоснабжения, в тоже время, из пояснений сторон следует, что здание ориентировочно возведено в 2014 году.

Ознакомившись с представленной в материалы дела и оформленной истцом схемой расположения тепловых сетей, а также фотоматериалом (т. 1 лд. 54-57, 75, 106-110), суд, установил, что спорный трубопровод размещен в границах административного здания ответчика до прибора учета, то есть вопросы выявления указанного самовольного подключения не имеют какого-либо затруднительного характера, как с технической точки зрения, так и её доступности для визуального определения её наличия или отсутствия, в том числе с учетом, что указанный объект постройки возведен предположительно в 2014 году.

Кроме того, из представленных фотоматериалов следует, что самовольное подключение к теплосети потребителя находится возле прибора учета, что также подтверждает отсутствие затруднительного характера его выявления, более того, данный факт также не был установлен истцом при заключении контракта от 14.01.2019 года, из чего следует, что на момент заключения тепловые сети соответствовали утвержденной схеме теплоснабжения.

Как было указано выше, истцом был принят в эксплуатацию прибор учета, а также осуществлялась переодическая поверка прибора учета, т.е. произведен его технический осмотр, проверена комплектность необходимой документации, оснований для не допуска прибора учета к эксплуатации истцом не выявлено.

Доказательств, опровергающих данные сведения, истцом не представлено.

Из вышеуказанных норм Правил следует, что истец обязан был проверить состояние технических устройств и тепловых сетей на соответствие их правилам эксплуатации от точки приема тепловой энергии до точки передачи, прибор учета и тепловые сети.

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (п. 58 Правил N 1034).

Поскольку в силу перечисленных выше положений Правил № 1034 при допуске прибора учета в эксплуатацию истец должен убедиться не только в том, что прибор учета будет обеспечивать достоверный учет, для чего в силу Правил № 1034 проверяется не только сам прибор учета и его работоспособность, но и соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе, комплектация и схема монтажа прибора учета узла учета, также, перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей теплоснабжение в обязательном порядке осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета, то есть проверяет сети абонента для того, чтобы установленный прибор учета в действительности мог обеспечить достоверный учет.

С учетом изложенного, пока не доказано обратного, действует презумпция того, что на момент допуска в эксплуатацию представителем организации, осуществляющей теплоснабжение проверены все фланцы, задвижки, обводные линии имеющиеся на приборе учета ответчика.

Как было указано выше, истцом указанные действия по включению отопления и горячего водоснабжения ответчика реализованы по собственному волеизъявлению, что указывает на то, что, как при заключении договора, так и в процессе исполнения договора, у истца претензий к прибору учета ответчика не возникало, начисления производились в соответственными с данными прибора учета, оплата от ответчика в соответствии с данными учета истцом также принималась.

Истец является профессиональным участником спорных правоотношений, знал, мог и должен был знать, при каких условиях, возможно подключение потребителя, а также подключение субабонента, тем не менее всего объема необходимых действий не реализовал, то есть допустил необоснованное бездействие, в силу чего такие риски его коммерческой деятельности влекут неблагоприятные последствия для его деятельности.

Установленные при проверке обстоятельства не могут безусловно свидетельствовать о безучетном потреблении со стороны ответчика и его самовольном подключении соседнего здания, собственником которого он не является.

С учетом принципа однократности технологического присоединения, и осуществления такого присоединения ответчиком в установленном законом порядке, в отсутствие нарушений учета и обеспечения ИПУ ответчиком достоверного учета, оформление истцом в последующем акта периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя в том числе с поверкой до 2021 года, в соответствии с которым истцом констатируется, что им осуществлен технический осмотр, проверена комплектность необходимой технической документации, установлено ее соответствие и произведена опломбировка прибора учета.

Пунктом 73 Правил N 1034 императивно установлено, что перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Акты готовности системы отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительный период 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 (т. 1 л.д. 113-130, т. 2 л.д. 1-40, 41-77), подтверждают удовлетворительное состояние тепловых сетей. При составлении акта стороны не установили, что прибор учета неисправен, также не определено, что имеются какие-либо замечания, нарушения в работе прибора учета, требования об опломбировании не выставлялись, в том числе не устанавливался факт несанкционированной врезки.

Представитель теплоснабжающей организации участвовал в каждой проверке созданной Главой администрации Полетаевского сельского поселения комиссии по проверке готовности к отопительному сезону.

Кроме того, суд обращает внимание на доводы ответчика, о направлении школой обращения 30.11.2018 о несоответствии норм температурного режима в помещениях в начале отопительного сезона 2018-2019 (т. 1 л.д. 111-112). По данному обращению ООО ИК «МКС» производился осмотр всех узлов системы теплоснабжения, при этом факта несанкционированной врезки истцом как профессиональным участником данных правоотношений выявлено не было.

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом проверка прибора учета произведена не была, неисправность прибора учета в установленном порядке не зафиксирована, напротив, показания прибора учета постоянно передавались истцу. Проверки установленных режимов потребления тепловой энергии в нештатных ситуациях истцом не организованы (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Более того, факт неисправности прибора учета опровергается также действиями истца, который принимал показания прибора учета во внимание при начислении оплаты за тепло за спорный период времени. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Следовательно, при наличии самовольного теплопотребления отдельного здания, прибор учета, указанный в контрактах, в том числе в контракте за 2019 года и поверенный до 14.09.2021 в эксплуатацию не мог и не должен был допущен.

Поскольку такой допуск осуществлен, следует признать что за спорный период с апреля 2016 о апрель 2019 самовольное теплопотребление ответчиком отсутствовало, т.е. основания для предъявления истцом ответчикам требований за период апреля 2016 о апрель 2019 на сумму 769 720 руб. 70 коп., на основании акта от 11.04.2019, соответствующих убытков в размере 384 860 руб. 35 коп. не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчиков задолженности следует отказать.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 24 546 руб. по платежному поручению № 140 от 22.05.2019 (т. 1 л.д. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственности Инжиниринговая компания «Модернизация коммунальных систем» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru