Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А56-49814/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49814/2021
01 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

(место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ул.Малая Морская д.12,лит.А, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета

(место нахождения: 191011, Санкт-Петербург, Пл. Островского,11, ОГРН <***>);

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис", общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Красносельского района",

о взыскании 436.694 руб. 66 коп.,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 23.08.2021 г. №482,

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 27.12.2021 г. №02-33-149/21-0-0,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Истец – Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, о взыскании убытков по разнице в тарифах за потребленную тепловую энергию 436 694 руб. 66 коп., из которых: по акту бездоговорного потребления №1625.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 104.861 руб. 38 коп., по акту бездоговорного потребления №1627.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 34.968 руб. 02 коп., по акту бездоговорного потребления №1629.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 126.607 руб. 87 коп., по акту бездоговорного потребления №1630.040.9 за декабрь 2018 года в сумме 10.787 руб. 85 коп., по акту бездоговорного потребления №1632.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 22.024 руб., по акту бездоговорного потребления №1634.040.9 с октября по декабрь 2018 года в сумме 66.897 руб. 52 коп., по акту бездоговорного потребления №1639.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 54.572 руб. 60 коп., по акту бездоговорного потребления №23963.040.9 за декабрь 2018 года в сумме 15.975 руб. 42 коп., и 11.734 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 26.10.2021 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца, согласно которым последний просил взыскать 315.217 руб. 45 коп. убытков.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам третьи лица в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «ЖКСервис» обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса и образованием задолженности более чем за три расчетных месяца, Предприятие в соответствии с подпунктом а пункта 30 Постановления 2 Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (ред. от 25.12.2015) «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями») в одностороннем порядке отказалось с 01.10.2018 от исполнения договоров, о чем уведомило ООО «ЖКСервис».

Определением суда по делу А56-73429/2018 от 07.02.2019 ООО «ЖКСервис» признано банкротом, утвержден конкурсный управляющий – ФИО4 Определением суда по делу А56-73429/2018 от 25.02.2020 ФИО4 освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЖКСервис», конкурсным управляющим утверждена ФИО5.

С ноября по декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №1625.040.9.

За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 104 861 руб. 38 коп.

С ноября по декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №1627.040.9.

За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 34 968 руб. 02 коп.

С ноября по декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №1629.040.9.

За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 126 607 руб. 87 коп.

За декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №1630.040.9. За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 10 787 руб. 85 коп.

С ноября по декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №1632.040.9.

За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 22 024 руб. 00 коп.

С октября по декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №1634.040.9.

За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 66 897 руб. 52 коп.

С ноября по декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о 3 чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №1639.040.9.

За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 54 572 руб. 60 коп.

За декабрь 2018 года (далее – спорный период) Истцом обнаружено бездоговорное подключение систем теплопотребления многоквартирными жилыми домами о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии на общедомовые нужды без заключения договора теплоснабжения №23963.040.9.

За спорный период убытки Истца в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию составили 15 975 руб. 42 коп.

В связи с частичными оплатами, произведенными по Актам 1639.040.9, 1634.040.9, 1629.040.9, общий размер задолженности составляет 315 217 руб. 45 коп., из которых: По акту бездоговорного потребления №1625.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 104 861 руб. 38 коп., по акту бездоговорного потребления №1627.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 34 968 руб. 02 коп., по акту бездоговорного потребления №1629.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 52 836 руб. 34 коп., по акту бездоговорного потребления №1630.040.9 за декабрь 2018 года в сумме 10 787 руб. 85 коп., по акту бездоговорного потребления №1632.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 22 024 руб. 00 коп., по акту бездоговорного потребления №1634.040.9 с октября по декабрь 2018 года в сумме 45 720 руб. 28 коп., по акту бездоговорного потребления №1639.040.9 с ноября по декабрь 2018 года в сумме 28 044 руб. 16 коп., по акту бездоговорного потребления №23963.040.9 за декабрь 2018 года в сумме 15 975 руб. 42 коп.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы» в период с 01.01.2018 по 30.06.2018 установлен тариф в размере 2 498 руб. 36 коп./Гкал (с НДС), с 01.07.2018 по 31.12.2018 установлен тариф в размере 2 585 руб. 55 коп./Гкал (с НДС). В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2017 № 240-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2018 год» за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 установлен тариф в размере 1 678 руб. 72 коп./Гкал (с НДС), с 01.07.2018 по 31.12.2018 установлен тариф в размере 1 745 руб. 86 коп./Гкал (с НДС).

Управление спорными МКД осуществляет ООО «ЖКС «№2 Красносельского района».

Истец направил в адрес ООО «Жилкомсервис №2 Красносельского района» Акты сверки объемов, которые не были возвращены в адрес Истца.

Порядок не регламентирует ситуации, когда акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг. Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, Истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

Следует учитывать, что деятельность Предприятия является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для Истца и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект РФ (определение КС РФ от 29.03.2011 № 2-П).

Согласно пункту 1 постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным 4 тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

Пункт 2 Постановления № 87 устанавливает, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу ст. 65 АПК РФ Истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публичноправовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Порядок предоставления субсидий за указанный период регламентирован Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.03.2020 № 137 «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» (далее – Порядок), согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом заключено Соглашение от 25.03.2020 №ВВД-01 (далее – Соглашение) о предоставлении субсидий на компенсацию выпадающих доходов. В соответствии с п. 5.4 данного Соглашения Предприятие направило в адрес Ответчика претензию от 01.02.2021 №05-14/3731 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов.

Денежные средства не были выплачены ресурсоснабжающей организации, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ)..

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как возмещение убытков.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Нарушение прав Предприятия выражается в несении убытков связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта РФ при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом РФ (Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

Доводы ответчика судом отклонены как необоснованные и не подтвержденные материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 315.217 руб. 45 коп. убытков и 9.304 руб. расходов по оплате госпошлины.

Выдать Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» справку на возврат госпошлины в сумме 5.696 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяОрлова Е.А.