Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А41-54120/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-54120/18
03 сентября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Никитас, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Хатбер"

к Судебному приставу-исполнителю Королевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области

третье лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хатбер» (далее – ООО «Хатбер», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Королевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо), в рамках исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП:

- нарушение срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП;

- бездействие по рассмотрению ходатайств ООО "ХАТБЕР", изложенных в заявлении № 19-ИП от 10.11.2017; бездействие по проведению исполнительных действия, указанных в ходатайствах ООО "ХАТБЕР";

- бездействие в части отсутствия применения мер принудительного исполнения, в том числе по наложению ареста, изъятию, обращению взыскания на обнаруженное имущество должника - Агафонова О.В.;

- незаконный отказ в предоставлении ООО «Хатбер» материалов исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП для ознакомления;

- непринятие мер по поиску иного имущества должника, принадлежащего ему на праве собственности.

В ходе судебного разбирательства, судом, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), определением от 20.07.2018 у судебного пристава-исполнителя истребованы материалы исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП.

Материалы исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП судебным приставом-исполнителем не представлены. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Из пояснений представителей заявителя и материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 04.10.2017 по делу А49-13026/2014 с должника – ФИО2 в пользу ООО «Хатбер» взысканы убытки в размере 10 054 450 рублей.

ООО «Хатбер» выдан исполнительный лист № 016403740 от 10.11.2017.

ООО «Хатбер» направило в Королевский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области, по месту регистрации должника ФИО2, заявление № 19-ИП от 10.11.2017 о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист № 016403740 и ходатайствовало об объявлении исполнительного розыска движимого, недвижимого имущества, а также денежных средств должника; розыск дебиторской задолженности должника, розыск имущества должника, находящегося у третьих лиц; наложить арест на все выявленное имущество должника; розыск должника с получением от него объяснений, а также установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; о наложении запрета на проведение регистрационных действий и внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (ОГРН <***>), ООО «РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 15», в которых ФИО2 является учредителем и генеральным директором, а также обратить на них взыскание.

18.12.2017 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № 016403740, выданного Арбитражным судом Пензенской области, возбуждено исполнительное производство

№ 67685/17/50062-ИП о взыскании с должника – ФИО2 задолженности в размере 10 054 450 рублей.

Поскольку длительное время исполнительное производство не возбуждалось, ООО «Хатбер» направлена жалоба на имя старшего судебного пристава Королевского городского ОСП УФССП России по Московской области.

Данная жалоба старшим судебным приставом Королевского городского ОСП УФССП России по Московской области по существу не рассмотрена.

17.04.2018 заявитель направил судебному приставу-исполнителю запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Ответ на запрос в адрес ООО «Хатбер» не поступил, судебный пристав - исполнитель отказал ООО «Хатбер» в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Заявитель считая, что вышеуказанные бездействия судебного пристава- исполнителя нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные

средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

По смыслу статей 197, 198 и 200 АПК РФ, несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № 016403740 получены Королевским городским ОСП УФССП России по Московской области – 15.11.2017.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП - 18.12.2017.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в

порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных

ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судебный пристав-исполнитель отзыв на заявление не представил, подтверждение совершения всех необходимых и возможных предусмотренных законодательством действий, направленных на исполнение исполнительного листа № 016403740, также не представлено.

В части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Таким образом, не совершение в течение двух месяцев судебным приставом-исполнителем необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В то же время, двухмесячный срок, установленный в статье 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, дисциплинирующим и должен учитываться при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.

Согласно статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, предоставлять по запросу информацию о ходе исполнительного производства, ответ должен быть оформлен служебным письмом.

Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 5, 6, 7).

Согласно пункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

10.11.2017 представитель ООО «Хатбер» обратился в Королевский городской ОСП УФССП России по Московской области с ходатайствами.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих своевременное рассмотрении указанных ходатайств, Королевский городским ОСП УФССП России по Московской области в суд не представлено.

Согласно части 1 статьи 12 и статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других орган судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного произволе делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановлен

разъясняя сроки и порядок их обжалования, и обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства получено Королевским городским ОСП УФССП России по Московской области – 17.04.2018.

Между тем, представитель ООО «Хатбер» с материалами дела не ознакомлен. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (части 2 статьи 65 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства суд откладывал судебные заседания, предлагая судебному приставу-исполнителю представить отзыв и материалы исполнительного производства, при этом судебный пристав-исполнитель об отложениях судебных заседаний был извещен надлежащим образом. Между тем в судебное заседание не являлся, доказательств уважительности причин неявки не представил, не представил материалы исполнительного производства.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о своевременном и полном совершении исполнительных действий в рамках совокупности прав, предоставленных судебному приставу-исполнителю статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия мер по исполнению исполнительного листа № 016403740 в сроки, установленные статьей 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Судебного пристава-исполнителя Королевского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, в рамках исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП:

- нарушение срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП;

- бездействие по рассмотрению ходатайств ООО "ХАТБЕР", изложенных в заявлении № 19-ИП от 10.11.2017; бездействие по проведению исполнительных действия, указанных в ходатайствах ООО "ХАТБЕР";

- бездействие в части отсутствия применения мер принудительного исполнения, в том числе по наложению ареста, изъятию, обращению взыскания на обнаруженное имущество должника - ФИО2;

- незаконный отказ в предоставлении ООО "ХАТБЕР" материалов исполнительного производства № 67685/17/50062-ИП для ознакомления;

- непринятие мер по поиску иного имущества должника, принадлежащего ему на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева