Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А45-10319/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10319/2022
г. Новосибирск
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 209 000 рублей 00 копеек за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.№ 27-ФЗ

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность № 25 от 31.12.2021, удостоверение, диплом

установил:

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель, УПФР, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску ((далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 209 000 рублей 00 копеек за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.№ 27-ФЗ

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица, требования признал, заявил ходатайство о снижении размера штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

По телекоммуникационным каналам связи 17.12.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года на 418 застрахованных лиц.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2022 № 064S18220000966.

Предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно сведений количество застрахованных лиц, в отношении которых не своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, составляет 418 человек.

Заместителем управляющего отделением ОПФР по Новосибирской области вынесено решение от 17.02.2022 № 064S19220004673 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. в виде финансовых санкций на сумму 209000 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступило, решение вступило в силу. Факт совершения правонарушения установлен Отделением ПФР и не оспаривается страхователем.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 17.03.2022 № 064S01220005844 в размере 209000 рублей в срок до 05.04.2022.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, в связи с чем фонд обратился в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, ввиду нижеследующего.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что доказательств того, что страхователь своевременно исполнил обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства не представлено, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: нарушение совершено впервые, незначительный период просрочки 1 день, ущерба бюджету пенсионного фонда не нанесено, страховые взносы платятся в полном объеме в сроки, установленные законодательством, доказательств обратного в материалы дела не представлены.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона № 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 №2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, совершение правонарушения заинтересованным лицом впервые, незначительность период просрочки 1 день, признание факта допущенного нарушения, отсутствие долгов, отсутствие неблагоприятных последствий, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на страхователя штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, с 209 000 рублей до 1000 рублей.

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения судом не установлены.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в размере 1000 рублей 00 копеек за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.№ 27-ФЗ

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина