Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А31-6459/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-6459/2022
г. Кострома
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу коммерческий банк «Модульбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 35443 руб. 92 коп. долга по банковской гарантии № 446538 от 31.05.2021, 8187 руб. 55 коп. неустойки за неисполнение требований об уплате банковской гарантии, начисленных за период с 27.10.2021 по 14.06.2022,

третье лицо, общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Армада" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 07.11.2022,

установил следующее:

Администрация муниципального образования "Яблоновское городское поселение" обратилась в суд с иском к акционерному обществу коммерческий банк «Модульбанк» о взыскании 35443 руб. 92 коп. долга по банковской гарантии №446538 от 31.05.2021, 8187 руб. 55 коп. неустойки за неисполнение требований об уплате банковской гарантии, начисленных за период с 27.10.2021 по 14.06.2022.

Истец представителя в суд не направил.

Ответчик требования не признал.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» проведена конкурентная закупка (электронный аукцион) в рамках Национального проекта «Жилье и городская среда» на благоустройство общественной территории ул. Гагарина от ул. Чапаева до ул. Кочубея, п.г.т.Яблоновский (3-й этап 3-й очереди). Идентификационный код закупки: 213010600638701070100100100024399244. Начальная (максимальная) цена контракта: 2085210 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0176300002121000005 от 28.05.2021 комиссией принято решение на основании п. 4 ч. 1 ст. 71 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключить контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Армада» в связи с признанием заявки соответствующей требованиям указанного федерального закона и документации о закупке.

08.06.2021 между Администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания Армада" (исполнитель) заключен контракт № 5 на выполнение работ по благоустройству общественной территории ул. Гагарина от ул. Чапаева до ул. Кочубея, п.г.т. Яблоновский (3-й этап 3-й очереди).

Срок выполнения работ: со дня заключения муниципального контракта до 15.07.2021 (включительно) (п. 4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта цена контракта составляет 2085210 рублей.

11.08.2021 комиссией Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» установлено, что работы по благоустройству общественной территории по ул. Гагарина (от ул. Чапаева до ул. Кочубея) п.г.т.Яблоновский (3-я очередь 3-й этап) в полном объеме не выполнены и не производятся.

12.08.2021 Администрацией муниципального образования "Яблоновское городское поселение" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (распоряжение Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 487 от 12.08.2021 «О повторном принятии решения о расторжении Контракта с Исполнителем в одностороннем порядке»).

16.08.2021 решение № 487 от 12.08.2021 размещено в Единой информационной системе.

Условиями контракта (п. 11.4.1) предусмотрена ответственность исполнителя в виде пени за просрочку исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), контрактом предусмотрено взимание штрафа в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (п. 11.5 контракта).

Согласно пункту 10.1 контракта размер обеспечения исполнения контракта установлен в размере 5 % от цены контракта, что составляет 104260 рублей 50 копеек.

В обеспечение исполнения обязательств по контракту 31.05.2021 акционерным обществом коммерческий банк "Модульбанк" (гарант) выдана обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Армада" (принципал) банковская гарантия № 446538, которой гарантирована выплата Администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (бенефициар) денежной суммы в пределах 104260 рублей 50 копеек в случае неисполнения/ненадлежащего исполнения принципалом своих обязательств по контракту, который будет заключен по итогам аукциона (номер закупки 213010600638701070100100100024399244).

Пунктом 2 гарантии предусмотрено обеспечение исполнения принципалом его обязательств перед бенефициаром, в том числе обязательств по уплате неустоек (штрафов, пеней), предусмотренных контрактом, а также обязательств по возмещению убытков, (за исключением упущенной выгоды) при их наличии в случаях и на условиях, предусмотренных контрактом.

Гарантия вступает в силу с даты выдачи и действует по 31.10.2021 включительно.

Согласно п. 4 гарантии в случае неисполнения/ненадлежащего исполнения принципалом своих обязательств по контракту бенефициар, в целях получения выплаты по гарантии, направляет гаранту на бумажном носителе или в форме электронного документа оригинал требования по уплате денежных средств с указанием суммы, подлежащей уплате гарантом в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных принципалом обязательств, предусмотренных контрактом, но не превышающей суммы, установленной гарантией. В требовании должны быть указаны конкретные факты неисполнения/ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по контракту. Требование должно быть подписано руководителем бенефициара (уполномоченным на подписание требования лицом бенефициара) с обязательным приложением к требованию следующих документов:

- документ, подтверждающий; полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара);

- расчет суммы, включаемой в требование бенефициара по гарантии.

В соответствии с п. 11 гарантии, в случае неисполнения требования об уплате по гарантии в установленный п. 6 срок гарант обязуется уплатить бенефициару неустойку в размере 0,1 % (ноль целых одна десятая процента) от денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки.

Администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» в адрес банка направленно требование № 4597 от 18.10.2021 об уплате по банковской гарантии суммы 35443 рубля 92 копейки, в том числе пени 30443 рубля 92 копейки, штраф 5000 рублей, в связи с расторжением контракта вследствие неисполнения принципалом обязательств по контракту. Требование об уплате по банковской гарантии подписано А.А.Ловпаче, должность которого указана: и.о. главы Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

К требованию приложена копия распоряжения от 18.10.2021 № 101-лс о возложении временного исполнения обязанностей главы Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» на заместителя главы А.А.Ловпаче, подписанного А.А.Ловпаче, заверенная А.А.Ловпаче

Банк (гарант) письмом от 01.11.2021 № 17246/13 отказал в удовлетворении требований по банковской гарантии по следующим основаниям:

1. Требование подписано неуполномоченным лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара, доверенность, подтверждающая полномочия А.А.Ловпаче на подписание требования об уплате по банковской гарантии, не представлена.

2. Бенефициаром заявлено требование о выплате по банковской гарантии пени и штрафа, но неисполнение принципалом обязательств по контракту не подтверждено, УФАС по Республике Адыгея отказано во внесении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Армада" информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» направила гаранту повторное требование № 5205 от 06.12.2021 об уплате суммы по банковской гарантии без приложений.

Гарант повторно отказал в удовлетворении требований по банковской гарантии письмом от 18.02.2022 № 2899/13, указав, что не представлена доверенность на право подписавшего лица подписывать требование от имени бенефициара.

В отзыве на иск ответчик кроме вышеуказанных возражений указал также на представление требования № 5205 от 06.12.2021 за пределами срока действия гарантии.

В связи с отказом ответчика исполнить требования о выплате по банковской гарантии № 446538 от 31.05.2021, истцом рассчитана неустойка за неисполнение требования в установленный п. 6 гарантии срок, за период с 27.10.2021 по 14.06.2022 в сумме 8187 рублей 55 копеек.

Отказ ответчика от выплаты по банковской гарантии явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения требований истца в связи со следующим.

В соответствии со ст. 368 Гражданского кодекса Российской Федерации по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

В силу ст. 374 Гражданского кодекса Российской Федерации требование бенефициара об уплате денежной суммы по независимой гарантии должно быть представлено гаранту до окончания срока действия независимой гарантии в письменной форме гаранту с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать обстоятельства, наступление которых влечет выплату по независимой гарантии.

Согласно ст. 375 Гражданского кодекса Российской Федерации по получении требования бенефициара гарант должен без промедления уведомить об этом принципала и передать ему копию требования со всеми относящимися к нему документами; гарант должен рассмотреть требование бенефициара и приложенные к нему документы в течение пяти дней со дня, следующего за днем получения требования со всеми приложенными к нему документами, и, если требование признано им надлежащим, произвести платеж. Условиями независимой гарантии может быть предусмотрен иной срок рассмотрения требования, не превышающий тридцати дней.

Согласно ч. 1 ст. 376 Гражданского кодекса Российской Федерации гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям независимой гарантии либо представлены гаранту по окончании срока действия независимой гарантии. Гарант должен уведомить об этом бенефициара в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, указав причину отказа.

В предмет доказывания по спору между гарантом и бенефициаром входит исключительно установление тех обстоятельств, которые подтверждают или опровергают тот факт, что бенефициаром при обращении к гаранту были соблюдены условия самой гарантии.

Согласно пункту 2 перечня документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – постановление № 1005), бенефициар одновременно с требованием по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, направляет гаранту следующие документы:

а) расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;

б) платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);

в) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);

г) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

Согласно ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом; порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются настоящим Кодексом, другим законом и учредительным документом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом.

Сведения о руководителе юридического лица и ином лице, обладающим правом действовать от имени юридического лица без доверенности заносятся в государственный реестр юридических лиц (ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). При этом юридическое лицо в отношениях с лицом, полагавшимся на данные государственного реестра юридических лиц, не вправе ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр (ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Представление документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии, в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара, является обязательным и предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 и условиями гарантии.

Истец ссылается на то, что порядок назначения лица, исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей, установлен Уставом муниципального образования "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея, согласно которому полномочия главы администрации в таком случае в полном объеме исполняет один из его заместителей.

Как указывает истец, А.А.Ловпаче был назначен исполняющим обязанности главы Администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" и имел право без доверенности действовать от ее имени.

Из текста распоряжения от 18.10.2021 № 101-лс также следует, что возложение обязанностей главы муниципального образования произведено на основании п. 8 ст. 33 Устава.

Вместе с тем, А.А.Ловпаче не является руководителем истца, сведения о нем, как о лице, обладающим правом действовать без доверенности от имени Администрации, в реестре юридических лиц отсутствовали.

Поскольку предъявленное истцом требование было подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара, у гаранта возникло законное право проверить полномочия А.А.Ловпаче, в том числе основания издания распоряжения от 18.10.2021 № 101-лс.

Устав муниципального образования "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея как документ, подтверждающий соблюдение порядка назначения исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования и наличие у него права действовать от имени администрации без доверенности, к требованию приложен не был.

Поскольку на момент предъявления требования в пределах срока действия доверенности наличие указанного права у А.А.Ловпаче бенефициаром не было подтверждено, банк правомерно посчитал не предоставление документов, подтверждающих его полномочие на подписание требования, нарушением соответствующего условия банковской гарантии, и как следствие, посчитал требование предъявленным неуполномоченным лицом.

Не приложив к требованиям такой документ, истец нарушил пункт 4 гарантии, что в соответствии с ч. 1 ст. 376 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в выплате.

Таким образом, требование бенефициара по обязательным в силу условий гарантии формальным признакам не соответствовало условиям выданной гарантии, что явилось основанием для отказа в выплате.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Н.Ю. Авдеева.