Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А41-10273/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-10273/19
30 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ОГРН. 1057746466535)

к акционерному обществу «ДИКСИ Юг» (ОГРН. 1035007202460)

о запрете деятельности,

третьи лица: ФИО2, ФИО3, потребительский кооператив по организации управления общим имуществом многоквартирного дома «Дом Горчакова на Страстном Бульваре» (ОГРН. 1157746584093), ФИО4, Прокуратура Центрального административного округа города Москвы

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 23.07.2019г.-30.07.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к акционерному обществу «ДИКСИ Юг» (далее – общество, АО «Дикси Юг») о запрещении деятельности, связанной с реализацией пищевой продукции населению в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель управления заявление поддержал, указал на опасность причинения вреда в будущем в результате нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения магазина.

Представитель общества против удовлетворения иска возражал, указав на устранимость выявленных нарушений.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании от 23 июля 2019 года в соответствии со статьёй 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30 июля 2019 года.

После перерыва дело продолжено слушанием в том же составе суда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 18.12.2018г. сотрудниками управления проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что загрузка и выгрузка продуктов питания, торговлей которых занимается магазин, осуществляется под окнами жилых квартир, что является нарушением пункта 2.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статей 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Тверского районного суда города Москвы от 24 января 2019 года по делу № 5-89/19 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина на срок 90 суток.

Поскольку ранее Постановлением Тверского районного суда города Москвы от 16 августа 2018 года по делу № 5-1440/2018 общество уже привлекалось за аналогичное правонарушение, и продолжило нарушение санитарного законодательства после исполнения административного наказания, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Таким образом, согласно норм действующего законодательства и вступивших в законную силу судебных актов суда общей юрисдикции загрузка и выгрузка продуктов питания, реализуемых в магазине, расположенном по адресу: <...>, осуществляемая под окнами жилых квартир, является неправомерной и образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Принятие решения о запрете деятельности в качестве меры, необходимой для защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения возможно в случае допущения таких существенных нарушений закона, которые позволили бы суду прийти к выводу о невозможности дальнейшей деятельности магазина, при этом, такие нарушения должны носить неустранимый характер.

В настоящем случае, в связи с выявляемыми нарушениями, связанными с условиями организации предприятия торговли, обществу дважды приостанавливалась деятельность по адресу места нахождения магазина, однако организация загрузки продуктов иным образом не осуществляется по причине отсутствия в помещение магазина иных входов, что может свидетельствовать о вероятном продолжении противоправного деяния в будущем.

Несмотря на неоднократные отложения судебных заседаний с целью оформления АО «Дикси Юг» схемы погрузки/выгрузки товаров, которая бы отвечала требованиям СП 2.3.6.1066-01, и ее согласования с уполномоченными органами, соответствующие документы в надлежащем виде в Управление Роспотребнадзора города Москвы представлены не были, на момент рассмотрения дела по существу (30.07.2019г.) иной порядок выгрузки продуктов питания согласован не был, что свидетельствует об объективной невозможности организации устранить выявленные нарушения.

Вопреки доводам заинтересованного лица, такая невозможность косвенно подтверждается тем, что юридическим лицом было принято решение о закрытии спорного магазина, о чем свидетельствуют Приказ директора регионального управления от 08.07.2019г. и Уведомление об отказе от исполнения договора аренды от 14.06.2019 №19042/РУ-УК/19.

Как указано в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2017 года по делу № А41-89026/16 проведение погрузочно-разгрузочных работ сопровождается специфическим шумом, который влияет на здоровье людей, проживающих в квартирах, влияет на качество сна людей и его продолжительность, что может привести к возникновению у жителей дома артериальной гипертензии, неврозов, бессоницы, головных болей; также скопление автотранспорта под окнами жилых квартир ведет к локальному и кратковременному повышению содержания выхлопных газов в атмосферном воздухе, что может привести к обострению у жителей дома хронических бронхо-легочных заболеваний, к возникновению и развитию бронхиальной астмы, приступов удушья, т.е. свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, представленными по делу документами подтверждается нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства обществом, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью жителей жилого дома, в котором расположен магазин, в результате выгрузки товара в непосредственной близости от окон жилых помещений и невозможность их устранения на дату подачи рассмотрения иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Запретить акционерному обществу «ДИКСИ Юг» деятельность, связанную с реализацией пищевой продукции населению в магазине, расположенном в жилом доме по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук